环境影响评价工作中存在问题及对策

　　摘要：随着经济社会的发展，人们对环境问题越来越重视。在项目建设过程中，开展环境影响评价工作，对生态环境的保护及国民经济的健康发展都有着重要的作用，但在具体实践中，也存在着多方面问题，影响到环境影响评价工作的质量，包括工程分析粗糙、环评标准不当、现状调查受限等。本文就环境影响评价工作中存在的问题及对策展开探讨。
　　关键词：环境影响评价；问题；对策
　　中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：2095-672X（2018）03-0027-01
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.014
　　Abstract： With the development of economy and society， people pay more and more attention to environmental problems. In the process of project construction， carrying out environmental impact assessment work plays an important role in the protection of the ecological environment and the healthy development of the national economy. However， in practice， there are also many problems that affect the quality of environmental impact assessment ， Including rough engineering analysis， improper environmental assessment standards， status quo investigation limited. This article discusses the problems and countermeasures in the EIA.
　　Key words： Environmental impact assessment； Problems； Countermeasures
　　環境影响评价，主要是为环保部门管理工作的开展提供依据，希望尽可能的减少对环境的影响。但在实际操作过程中，存在着许多问题，使得环境影响评价的效果得不到有效的展现。本文首先论述了环境影响评价工作中存在的问题，进而提出了相应的对策。
　　1 环境影响评价中存在的问题
　　1.1 工程分析粗糙
　　工程分析，指的是对建设项目的运行过程进行分析，明确产生污染的方式、数量，明确污染控制措施及其效果，明确各种污染物对周边环境的影响等。这是环评工作开展的重要前提，对于整个环评工作的质量有着决定性的影响[1]。因此，工程分析应选取正确的方法、详实的资料，应尽量准确地展现出相关建设项目的基本面貌。但有些环评项目恰恰是没有做好这项工作。比如，选择简易的生产流程图取代工程分析，采用简单的算法对一个小型钢企的污染情况进行分析，所得结果与真实情况有着巨大的差距。
　　1.2 环评标准不当
　　环评标准，主要包括环境质量、污染物排放、监测方法、标准样品及基础标准五大类。在应用前两种标准时，首先要明确各个要素的功能、环评标准的级别等，从而加强项目的针对性，既不能过度拔高也不能过度降低标准[2]。比如，某一项目应为灌溉用水体，但却选用了渔业标准。所得结果是水质污染情况严重，应增添更高一级的污水处理设备，或者增加下水管道，将污水排入下级水体，通过稀释、自净作用净化水质。这样过度拔高标准，必然造成人力、物力上的巨大浪费。
　　1.3 现状调查受限
　　现状调查可分为以下两类：一是基于已有的数据资料，进行统计分析、资料复用等；二是利用现状监测获得相应的数值。两者具有互补的关系。但现状调查往往受限于时限过短、经费不足、人员素质较低等多方面因素，实际调查效果不佳。
　　1.4 公众参与存在问题
　　（1）公众参与制度不完善。环评离不开公众的参与，同时也是方便社会大众对建设项目进行环境监督的重要基础。但在实际操作中，缺乏完善的制度，使得信息披露的有效性不足、形式单一、内容不够等。建设单位对于环评工作中公众的参与也缺乏重视。当前来说，公众参与多是通过网上发布的形式，时间上非常仓促，使得公众参与度不够，对于环评质量的提高没有起到应有的作用[3]。（2）公众参与主体存在问题。国际上将参与的主体分为三类：一是直接受影响的群体，二是受影响群体的代表，三是其他群体。当前我国公众参与的主体更多的属于第一类，后两类的参与较少。随着经济社会的飞速发展，人们对周边环境的要求越来越高，环保意识也不断增强。但由于认知上的片面性，无法准确的理解污染与发展之间的关系，得到的调查结果并不能准确的反映事实情况。而当前我国对公众参与的调查分析更多的是侧重于简单的陈述，客观的分析论证有所缺失。此外，公众参与的对象多是普通群众，由于文化水平的限制、环保意识不强以及自身利益不同等，取得的效果并不理想。
　　1.5 环评报告质量不高
　　高质量的环评报告，应全面系统、资料详实、标准适当、模型正确；结论应实事求是、公正无私，提到的建议和意见具有一定的可行性。但实际中，许多报告的质量并不高，无法真正实现其价值，主要表现在如下几个方面：（1）无关紧要的东西太多，实际内容太少；（2）仅仅统计了生产过程中产生的污染，缺少生活过程中污染情况的统计，存在遗漏，使得评价结果不完备；（3）所得结论模糊，针对性不足。
　　2 应对策略
　　2.1 认真开展工程分析

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