熊丙奇：打破“身份教育”——大学生就业难与高考制度改革

　　在金融危机背景下，大学生就业难成为一个全社会关注的热门话题。今年4月份，人力资源与社会保障部发布一季度的大学生就业情况，公布了一个比较模糊的数据，说大学生的就业与去年同等时间段的就业率基本持平，保持在二三成之间。而那个时候，一些地方公布的大学生就业率的数据，实际上比去年同期低50%，到3月底为止只有百分之十几。6月份，人力资源与社会保障部再次公布最新大学生就业数据，比上一次具体，统计数据显示，截至5月底，我国高校毕业生就业率为45%，较去年同期下降三个百分点。人力资源与社会保障部表示，虽然今年高校毕业生就业形势严峻，但各项政策措施力度大于往年，将有力保障就业率在7月达到70%以上，在年底达到88%，与往年持平。

　　可是，上述数字，与我们身边的大学生就业现实，却有出入———从媒体的报道、学生的讲述中，我们得知，一些招聘会，会场只能容纳一万人，但是却涌入了两三万人，在一些民工专场招聘会上，也有不少大学生、研究生的身影。而对数字本身进行分析，也颇令人惊奇。根据人力资源与社会保障部的数据，在3、4月两个月之间，大学生的签约率比一季度增加一倍，而按预测，在未来的6月，还要解决25%的大学生就业；
根据一些地方的数据，在一季度尚只有10%多一点。

　　今年高考中，另外一个话题是高考降温了。其依据是去年高考的人数是1050万，今年的高考人数是1020万，高考报名数减少了30万。从数字上看，似乎降温了，但是简单从数字变化就推断出降温，这样的判断太武断了，我们一定要分析究竟是什么原因导致人数减少。

　　首先的一个原因其实是生源的减少，今年高中应届毕业生是834万，去年是849万，减少了15万。其次，是复读生的数量减少，为什么减少呢？是因为今年有11个省市实行新课改高考，因此一些学生去年没有选择复读。2007年的复读生规模为289万，今年复读生规模为270万，减少了19万。两者相加，已经有30多万人了。高考根本没有降温。

　　高考并没有随着就业难降温，这倒是一件奇怪的事。虽然说教育具有反经济周期作用，但是，大学生就业难对学生选择高等教育的影响还是很大的。道理很简单，现在大学生就业难，读了大学也找不到好工作，那就不选择上大学了。国外也有这样的情况，不选择上大学，而是去接受职业培训，或者直接找工作，几年之后再上大学。但是，即便今天大学生就业非常困难，绝大多数高中毕业生还是一门心思选择高考这条道路，这反而是奇怪的事，而原因是：高考独尊。

　　其实，普通高等教育只是教育中的一个选择，高等教育应该有多种选择，成人教育、自学考试、网络教育、电视大学、社区学院等，都是高等教育的丰富组成。高中毕业可以进入普通高校，也可以进入社区学院；
可以选择高考，也可以直接参加工作，两年之后再来读书，这应该是受教育者的正常选择。但是，现在似乎只有选择高考这条道路是正确的，政府也鼓励大家这样。当我们发现高考成为“独木桥”时，我们告诉大家一定不要以大学作为唯一的成才途径，而当学生不选择上大学时，大家又惊呼：为什么这样？

　　原因在于，教育本身存在着身份的界限。现在不管是教育部门，还是高校，以及社会用人单位，都是把学生所接受的教育分门别类：接受普通高等教育的学生比接受职业教育的学生“高人一等”，计划内招生培养的学生比计划外自学考试的学生“高人一等”，甚至有大学在招收研究生时，明确提出不招自考学历学生。完全按照学生所在的教育品种、教育的种类，以及学生所在学校的层次来确定这个学生的质量，确定这个学生的能力和素质，完全忽视了教育应针对人本身，而不是看外在的教育身份、学校身份。

　　还有一个更重要的问题是，高考被赋予了“改变命运”的功能。其实我国高考改革的难处不在于设计高考改革方案，而是高考所承担的功能很不一致，我国的高考承担了诸多非教育功能。不但配置高等教育资源，还进行初步的社会分工，更关系到户籍、社会福利保障和社会地位。农村孩子只有通过高考才能获得城市户籍，享受基本社会保障；
一个普通公民要获得更好的社会保障，就需经过高考的门槛，在就业中寻找一个收入待遇高的行业。社会赋予高考教育之外的功能，使高考的改革难以简单地按照教育本身的规律来进行。

　　高考改变命运的功能，加上目前的考试制度，使基础教育普遍采取升学教育模式。包括我国农村教育，也是如此。而具体到就业，与高考制度相对应，形成了环环相扣的计划体制。1993年大学生毕业就业实行自主择业，但真正自由的双向选择并没有建立，为了使高学历学生进入“好”的单位，人事部门制订了以学历为标准的人才评价标准，评价当年招聘是否成功，使用的是招收了多少博士生、多少硕士生、多少本科生，其中博士生占多少比例、硕士生占多少比例，今年研究生的比例比去年高出25%，等等评价指标。在这样的指标体下，招聘无疑看重学历。另外，几乎所有地方引进人才，博士和硕士有希望解决户口，而本科生基本上没有希望。有的单位招聘下来发现，最适合的学生是一名本科生，硕士生、博士生都不行，但是组织部门说，一定要博士生，否则这个本科生的人事关系很难办理。

　　面对如此旺盛的社会学历需求，大学还担心自己的教育质量吗？大学所想的是怎样不断培养高学历的人，创造更多有学历身份的人来满足社会的需要。我国在校研究生规模已经超过100万，而且规模还在持续扩大，我们也不知道这个社会到底需要多少硕士，但是因为大家都想读硕士，因此学校就大量培养“硕士”。

　　“身份教育”异化了教育的根本

　　1、高考对人身份的“确定”

　　我国的教育与用人制度，特别强调一个学生所具有的外在的教育身份，而这种身份确认，导致很多人不愿意也不能选择高考之外的道路。如果说高考考进了一般本科或者是高职高专，在一些学生看来，会成为一辈子的“耻辱”，在未来发展中受到这种“身份”的限制。现在很多学生没有办法真正理性地选择学校，理性告诉我们，在选择大学时不要看大学的“身份”，不要一味追求名校，更应该注重自己的个性、兴趣与学校的培养特色相吻合，而现在的专家建议，不是看吻合不吻合，先进入一所好大学再说。

　　2、身份教育和竞技教育

　　我们的教育，归纳起来，就是竞技教育和身份教育。这完全背离教育的本质。所谓身份教育，就是从小学甚至是幼儿园起，就在强调学校和学生的身份了，从好的幼儿园到好的小学、好的初中、好的高中，然后是好的大学，进入好的学校就是一种身份。教育的基本价值应该是培养合格的社会公民，让大家有平等的意识，而不是从小就有一种身份优越感。之所以中小学不能有重点校、重点班，学校里不要评三好，其原因就是要给每个学生平等发展的环境，而不能生活在不平等的教育环境之中。虽然《义务教育法》明文规定中小学取消重点班、取消重点校，但在很多地方重点校、重点班依旧存在。一方面是由于政府部门不愿意加大教育投入，推进教育公平；
另外一方面是老百姓还有“名校”、“重点”情结，希望有一条道路让孩子从小就拥有非常好的身份，从而最终拥有某种特权。

　　异化了的教育在升学模式下可能是成功的，学生可能进入好的大学，在现在的就业模式下也会找到好的工作，但是无法成为一名真正优秀的人才，没有公民意识、平民情怀，没有社会责任感。近年来不少人指出一些学生的社会责任感缺失，还有很多用人单位对大学生的评价越来越低，非常重要的原因就是竞技教育和身份教育，忽视了学生的人格教育，忽视了对这个学生本身的成长关注。

　　3、过高的期望与读书无用

　　身份教育造成了目前教育的尴尬处境。如前所述，大学生就业很难，但是学生还是拼命上大学，大学的培养质量很低，但是学生却没有其他更多可选择的渠道(选择留学的毕竟是少数)。现在的城市家庭，孩子两三岁左右，就开始犯愁送孩子上什么好的幼儿园。孩子两三岁之后，就被竞技教育、应试教育绑架了，一直到他18岁，16年的时间无法逃避。

　　当教育具备转变人的身份这一重要功能，必然出现两方面问题。其一，社会对大学生的定义，仍旧是“精英”人才，应该从事所谓“精英”岗位，去年年底时，有几条新闻引起大家广泛关注，有大学生应聘去当淘粪工、卖猪肉，有一位农村父亲得知自己的孩子在娱乐城当搓澡工，非常生气，大骂孩子给自己丢脸。现在的社会观念，还不允许大学生做“低档”的工作，而这种观点的形成，与一直以来的身份教育有关。其二，在身份教育中，如果大学不能向社会输送大家所理解的社会精英，上大学不能获得身份的改变，很多人会对学校教育失望，从而走向另外一个极端，那就是“读书无用论”。所以，在我国农村地区，初一初二辍学率是最高的。我们可以从一些“正面”的新闻里，得到有关初中辍学的“负面”报道，报道说，今年政府采取措施帮助一些学生回到课堂，帮助了多少学生，实际上就告诉我们当地至少有多少学生辍学。这种情况在农村里回潮，导致的问题是，我国的高等教育规模世界第一，但是基本的九年制义务教育还没有真正普及。

　　解决就业难的教育途径

　　通过对就业难、高考热，身份教育和竞技教育带来的各种弊端的分析，我认为高考改革是一个解决上述问题和弊端的途径。高考改革不是简单的考试内容改革和录取方式改革，而是教育理念的转变。最根本的就是保障学生选择教育的权利。

　　1、受教育者的选择权

　　赋予学生受教育者选择教育的权利，这是改革高考制度一个非常重要的理念转变。如果这所大学的教育质量、教育服务不好，那么学生就不会选择你。目前我国的高考制度，是在四天之内，一所大学全部招满，全中国1900所高校在两个月之内全部搞定招生，以最快的速度、最低的招生成本，把所有符合条件的学生配置到相关学校里去了。而这意味着学生对学校无法选择，很多学生进入大学后发现对学校和专业都不感兴趣。可不管满意不满意，适合不适合，只能陪着学校慢慢到老。现在转大学太难了，一个学生读到大学三年级，由于有多门课不及格，学校要他退学，这个学生面临的结局是，必须退到高三进行复读再考大学，这太荒谬了，他为什么不可以从这所大学退出来转到其他的学校读三年级呢？我们现在不允许他转，是因为当初高考有录取分数、有招生计划限制。现在有部分高校实行自主招生，但学校还是不能转，理由是自主招生的学生没有高考成绩作参照，更不能转。

　　学生在高考时可以选择学校，在大学教育时可以选择学校，这才有大学教育的自由竞争。我们的建议就是，受教育者可以拿到几所大学的录取通知书来选择学校。比如说拿到北大、清华、中山大学、复旦大学等等大学的通知书，根据学校录取的专业、提供的奖学金进行确认，这时是我选择学校，而不是学校选择我。如果大学招生都是内部交易，录取达官贵人的子弟，可能他能再办五年就非常不错了。为什么大学的自主招生非常重要，就是因为这个原因。

　　2、各类教育平等竞争

　　改革一定要促进各类教育平等发展，不能是高考独尊，不能是普通高校独尊，应该是所有的教育公平竞争，所有的教育都是大家值得选择的教育，没有什么门户之见。只有这样，才能促进教育的良性发展。

　　今天学生普遍选择高考，就是因为成才之路太窄，如果将路拓宽，很多问题可以解决。假如今后有自由转学制度，学校与学校之间可以转学，甚至职校的学生也可以转到普通高校，目前二本学校的学生也可以转到一本学校去，教育的通途才能打开。如果各类教育一直不平等的话，那么大家将一直追求接受普通高等教育。而与之对应的是用人制度的改革，要改变目前用学历高低、学校层次来选择人才这样一个过时、守旧、完全不科学的用人标准，只有改变用人标准，真正关注学生本人的能力和素质，才能促使教育的真正平等。

　　3、用改革的实践来推进改革

　　社会对高考制度改革寄予很高的期望，希望有一套高考制度，能一下子解决现在存在的所有问题，并以这样的标准来评价高考改革方案。民间版高考改革方案公布后，很多记者来采访我，大家关注的一个问题是，实行这样的制度，高考的竞争会降低吗？大家就不去争夺名校了吗？在任何国家，都会有名校竞争，关键在于竞争是否良性，是否能引导学生健康发展，而不是相反。对于我国高考制度改革来说，还必须注意的是，高考还附加有转变一个人命运的功能，如果说户籍制度不改，社会福利保障制度不改，各个行业的收入差距如此之大，高考制度的改革，所能解决的只是教育的局部问题。寄希望于高考制度一下子全部改革到位，解决所有问题，这本身会制约高考的改革。

　　还有人担忧高考制度改革之后会不会带来更多不公平和腐败。依据当前高考制度中的各种权势交易和舞弊现象，大家担心实行高考改革之后，一个学生可以拿到多张录取通知书，大学可以自主招生，那么不是更加无法无天了，老百姓的基本权利就更加无法保障了？大家要注意一个问题，现在所发生的高考中的不公平问题，教育的腐败问题，是发生在现在的集中录取制度之下。我们是用今天的问题推论明天，而没有想到过自主招生制度也是需要一系列配套改革的。现在的统一高考、集中录取制度恰恰是孕育腐败、作弊的温床。按照现在的教育管理架构，所有的办学基本上都是计划办学，我曾在一篇文章中说，现在的中小学就相当于教育部门的中小学部，大学相当于教育部门的大学部，也就是说一个官员，他搞定了行政机关，就可以搞定中小学和大学。而大学建立现代大学制度，自主办学、自主招生，中学校本管理，自主教学，才是摆脱行政影响的根本之道。在实行现代大学制度的大学里，如果有官员打电话给大学校长，请他帮搞定某个人的招生，如果大学校长同意了，将会被教授会通过不信任投票而把校长赶下台。

　　用高考改革推进高等教育制度改革，通过赋予学校办学自主权，赋予学生选择学校的权利，促使中学、大学进行改革，让中学能够自主教学，大学能够自主办学，实行现代大学制度。只有这样，基础教育才不会一直围绕升学模式转，而大学也不会满足于身份教育，教育将转向真正关注每一个学生能力和素质的提升。只有关注人本身的教育才是真正的教育。

　　来源：南方都市报评论周刊

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