刘放生：话说“李昌平难题”

　　“李昌平难题”的首次提出，是中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘《按下葫芦浮起瓢的“三农”——读李昌平新著〈大气候〉》（原刊《南方都市报》2009年3月22日）一文。

　　于建嵘的 “李昌平难题”究竟是什么？ 他的《按下葫芦浮起瓢的“三农”——读李昌平新著〈大气候〉》一文中已有了详细的说明，这里不重复。

　　本人20多岁离开农村，一生在县以下做过农村的经济、政治和文化教育工作，一年前又非常幸运地在老家农村当了七年的农民，只能从经验的角度说一点话。

　　首先，“李昌平难题”，不仅是李昌平任乡党委书记期间中国“三农”问题的难题，也是当前中国“三农”的难题。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展苦干重大问题的决定》指出：“总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；
农村发展仍然滞后，最需要扶持；
农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势”。中央的这一评述，充分证明了“李昌平难题”的依然存在。

　　其次，“李昌平难题”，不只是李昌平个人的“难题”，而是农村干部曾经经较为普遍地历过的难题。关于李昌平本人的经历，现任人民大学农村发展学院院长温铁军曾在安微某县的一次公开演讲中，有过详尽的介绍。这可见从（http://news.ifeng.com/special/huwenxinzheng/guojiminsheng/200703/0303_786_82743.shtml）上读到，在这里也不详述了。目前的李昌平，毕竞还是因其经济学硕士，被“三农”的有心人收留，当上了河北大学中国乡村建设研究中心主任、研究员和乐施会顾问。这里要说的，正如温铁军所说，“李昌平这个乡镇这个案例是个缩影”。因此，要认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展苦干重大问题的决定》中关于“加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证”的各项决定，尤其是，“各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。注重选好配强县乡党政领导班子特别是主要负责人”。以防止类似李昌平个人的悲剧重演。

　　再次，“李昌平难题”既是过去时代的产物，也还会是今后时代的产物。有老一辈专家告诉过我，从世界现代化发展的历程来看，发达国家的农业现代化一般要落后于工业化、城市化60年左右，即使最快的日本，也在工业化、城市化30多年后才基本实现农业现代化，并且农业现代化了，农民、农村的问题就同时就解决了。但是在中国，农业现代化了，也不一定就能完全解决农民和农村的问题。因此，我想，也可能正因为如此，才把农业、农村和农民的“三农“问题捆在一起，作为全党工作重中之重。目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这个时期，农业、农村、农民问题还远没有从根本上缓解，新情况、新问题层出不穷，如于建嵘所说的“按下葫芦浮起瓢”的情况，还会不断发生，还要我们科学面对。从这个意义上讲，于建嵘博士概括的“李昌平难题”对于三农的发展是很有意义的。

　　回望历史，把某一类难题，某一类成果，用某人的名字来命名，多已有之。如“斯密教条”、“黄宗羲定律”等等。类此，把“三农”问题名为“李昌平难题”，也是可以的。（作者：湖南衡阳县委宣传部421200）

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