林宏才：日本「入常」中美尖锐对立

　　美国为何支持日本「入常」无胆讲出原因。面对重大国际问题支持或反对什么，表态含糊其词乃大国外交大忌。看中国，反对四国方案提交联大及反对日本「入常」都把道理原委说个一清二楚。中国对日本「入常」持反对态度，正是体现了中国对联合国的权威与尊严及对世界和平的负责精神。

　　日、德、印、巴四国「增常」议案涉及否决权问题作出修改后，何时提交联合国看法发生分歧。对美国言听计从的日本说，提交暂缓为妥；
早已甩掉二战历史包袱的德国称，六月底前提交为宜。把脉国际风云十拿九稳的中国明告天下，一旦提交中国必投反对票，以免「联合国内部分裂」（王光亚语）。依笔者所见，本届联大由于「争常」烽火已被点燃，春秋式乱局出现大有可能。

　　安理会改革是联合国整体改革的现成部分，无一国反对。但「增常」这块大肥肉，争食者如尸边群秃饿相毕露而互不相让。以日本、德国、印度、巴西「四国联盟」为一方，同巴基斯坦、意大利等的「团结谋共识」运动为另一方，两方各自提出对立的「增常」设想，在联合国内部形成了史无前例的「争常」两大派，令人担心联合国面临分裂的危机不易扭转。安南从中斡旋无果而终，便也只好知难而退。本届联大主席加蓬外长让．平六月十日向联大正式提出有关联合国整体改革的文件草案，无只字半句涉及安理会如何进行改革，原因不言而喻。早知有今日，安南何必当初呢！

　　美鹰派专横跋扈

　　无论美国的右倾保守势力或专横跋扈的鹰派要角是否愿意见到，中美两国在重大国际事务中各有无可取代的影响力是客观存在的事实。面对联合国这场罕见的「争常」外交风波，中美持何立场引起各方关注乃理所当然，同时通过比较亦可看出中美外交价值观走向明显各异其趣。

　　联合国的权威和尊严必须维护，联合国的主导作用在处理重大国际事务中必须充分发挥。这是世人有目共睹的中国坚定不移的一贯立场。在两派尖锐对立的情况下，若「四国联盟」的「增常」方案提交联合国讨论表决，严重的后果恐怕只能是两派更加对立并大有可能导致联合国内部分裂。吾人不难看出，这是中国最不愿意见到并欲力阻其出现。为何必以反对票对付四国提案，中国常驻联合国代表王光亚如此明告天下，为着避免「使联合国成员国分裂成两个对立阵营」。无私的目标光明磊落。

　　此外吾人还注意到，联合国的整体改革尤其安理会改革要达到预期的目标，中国一早就强调「必须坚持协商一致的原则，通过充分、民主、透明的讨论，寻求利益的汇合点和妥协方案」才不致于竹篮打水一场空。而今将极不成熟的四国方案提交联大讨论表决，在提交时间问题上日德之间发生的矛盾且看如何化解。是否本月底前提交，四国中，德印意见一致，巴西何去何从未见表态。

　　假设四国矛盾获得化解而将方案本月底提交，尚须闯过三关日本才能圆「入常」之梦。首关是四国方案需要获得一百九十一个成员国的三分之二支持才算通过；
二关是新的常任理事国也必须获得同样的三分之二的多数才算胜选；
三关是涉及改变联合国宪章的最后决议案，不仅需要三分之二的选票，还必须获得有否决权的美、俄、中、英、法现任常任理事国的批准才正式生效。中国手中的一张否决票，非同小可，日本岂敢小看！

　　明乎此，加上一向看美国的眼神行事，日本才知难而退主张暂缓提交方案，与德印产生分歧也在所不顾了。

　　小泉独断不听劝阻

　　小泉是日本近二十年来任期最长一位首相。从上世纪九十年代以来，日本因经济复苏乏力，政局持续动荡，十年换了九任首相。小泉是二战后成长起来的日本新生代政治家中问鼎最高权力的第一人。他也是第一位单身首相。小泉首次组阁时就有言在先「人事，一切由我决定」。他以首相官邸为中心，摆明强势政治运作，施政重大决策及重大人事调动，他从来很少与自民党的元老及资深政治家磋商。日前八位前日本首相联署劝他勿再靖国参拜，他根本懒得去理会。他的执政风格被认为一是内政独断专行，压力越大反弹得越强，二是外交除美国外其它国家小泉都不大放在眼中。人们一目了然，他的这种颇为夹生的风格使他坚信不渝靖国参拜属日本内政外国无权过问的独断立场。笔者在此敢于断言，小泉早晚必受累于他既要力争「入常」实现大国梦，又要参拜二战战犯罔顾受害国反对，他势必被夹捆在其中而难以自拔。小泉在内政上大可唯我独尊，但在安理会改革问题上就无论如何也轮不到他为欲为了。

　　外相町村信孝在与这样一位首相同事相处，最重要的是他汲取了他的两位前任为何先后被小泉一脚踢走的教训。

　　田中真纪子，日前首相田中角荣的女儿，出任小泉政府的外相半年就被拿下。她的继任者川口顺子上任不足半年也下台了。她们两人不相容于小泉靖国参拜的坚定性，没有为此极尽鸣锣开道之能事。町村信孝就不同了。小泉非常恼火于反对他靖国参拜的外国，被他视为粗暴干涉日本内政。这个「外国」当然主要是指中国，但小泉从不直呼「中国」之名，用的是不言而喻的外交词令。首相不便开口处，自有外相出言相济，于是所谓「中国荒谬」一说便从町村信孝口中吐了出来。所谓「压力越大反弹得越强」，小泉内政能如此，谁也不相信外交他也能如此以逆取顺。

　　反日「入常」理直气壮

　　美国反对德国「入常」，理由说得过去，即现任「五常」欧洲占了三个，欧洲不能再加。但美国为何支持日本「入常」却无胆讲出原因。面对重大国际问题支持或反对什么，表态含糊其词乃大国外交大忌。看中国，反对四国方案提交联大及反对日本「入常」都把道理原委说个一清二楚。小泉坚持靖国参拜，供奉战犯毫无悔改之意，这就意味着小泉存心拖着日本军国主义的尾巴、带着双手沾满亚洲人民鲜血的战犯的亡灵进入安理会常任理事国，既有害于和平与发展这个当代主题，也不兼容于倡和反战的《联合国宪章》。中国对日本「入常」持反对态度，正是体现了中国对联合国的权威与尊严及对世界和平的负责精神。

　　中美两国都反对安理会改革设时限，也都反对新任常任理事国拥有否决权。这是中美两国不谋而合的「共识」。但对日本「入常」中美形成了明显的对立，中国为公美国则为私。对美国言听计从的日本，对美国兵侵伊拉克出钱出兵帮了大忙，美国图遏制中国和平崛起并进而控制整个亚太区，更需要日本帮大忙，支持日本「入常」助日本实现大国梦，美国过于心虚无胆将这些不可告人的目的公诸于世。

　　日本是否「入常」，中美立场尖锐对立。安理会改革风云最终如何收场，高潮还在后头。吾人以平常心态静观其变可也。(2005-6-16大公报)

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