宋天水：严防颜色革命扰乱新疆

　　欧美正以颜色革命对俄国施加压力以图瓦解独联体以至俄罗斯联邦，未来几年在东欧及高加索地区争夺将更趋激烈，欧洲的政治经济新格局亦将在此新冷战的过程中形成。这种国际地缘政经新形势对中国的影响更绝不能忽视。

　　颜色革命施压的招数同样可用于中国。但目前因美国忙不过来而想先稳定东亚，故暂时不会怎样。欧洲对华态度与对俄亦有不同：欧俄间的大国争霸历史悠久，故对俄会较严厉。然而稍后当欧美目标转向中亚，对中国的影响将更为直接，最近的吉尔吉斯及乌兹别克事件已是警号。中亚大乱将影响中国向西沿边开放及由中亚入口油气，且还可以影响新疆的稳定甚至牵动全国。总之，中亚至少在近期内可保安定；
欧美推行革命的优先目标并不在此，而各国亦已加强防范，故如乌兹别克事件所示，再发生吉尔吉斯之类夺权事件的机会大减。

　　动乱多潜在诱因

　　但从长远看隐患仍在，原因是中亚地区出现动乱的潜在诱因不少，形成各方混战长期动荡局势即中亚的阿富汗化并非全无可能。中亚地区的复杂问题在吉尔吉斯事件中已充分反映，危机既有西方积极以人力财力支持反对派的外因，更重要者还是吉国内部重重矛盾的内因。在经济方面，吉国在苏联瓦解后发展失去动力，不少厂矿被废弃，不少俄裔专才亦已离去。吉尔吉斯不如哈萨克及土库曼等其它中亚国家，可由出卖丰富的油气资源来支撑大局，因此经济一落千丈，发展停滞失业上升，民怨自然高涨。

　　同时国内还有复杂的深层社会政治问题，包括：（一）民族矛盾。南部费而干纳河谷地带有多个民族混居，当年苏联划界时又把不少社群错划国度而形成隐患。苏联瓦解后南部的第二大城奥什便发生了乌兹别克及吉尔吉斯两族居民间的严重流血冲突。民族矛盾还很易引发邻国间的摩擦而变成国际问题。（二）回教激进主义涨潮。费而干纳自古为回教文化中心之一，近年又成了原教旨主义温床。受拉登资助的激进分子组织乌兹别克回教运动，便曾在附近的帕米尔山区设有基地，对各中亚国家构成威胁。（三）南北地区发展不平衡。北部以首都比什凯克为中心一带，俄裔人士较多也较发达，为经济重心，南部则是较贫困落后的农牧区。发展差距造成南北不和，最近的事变亦由南方起头。

　　不稳情况普遍存在

　　吉尔吉斯的情况在区内并非独一无二。南邻的塔吉克在二十世纪九十年代初独立后便发生了伤亡惨重的南北部族内战，后因俄军入驻才得以平息。西邻的乌兹别克亦常有内部事故，最近更有大爆发，只因总统实行铁碗镇压才得以平息和维持大致稳定。吉乌两国事件亦为中国响起警号：沿天山相邻的新疆同样有类似的民族、部族及区域发展不平衡问题，尤其南疆喀什地区更曾有东突分离主义分子的恐怖活动历史。现时虽在加强管治下得以维持安定，但不表示矛盾已真正解决。无论如何，吉乌两国危机已带来深刻教训：动荡已引致巨大经济损失，富人出走和投资者信心下挫，令发展前景更为黯淡，政经问题互动而引致恶性循环的可能性也更高。

　　这些事件尤应引起对民主化进程与保持稳定、促进发展之间关系的深思。在西方人眼中吉尔吉斯本是中亚区内领导最开明、按西方模式政制改革走得最远的国家，但却首先出事绝非偶然。一直以来国内论者多认为民主化必须配合社会、经济发展水平提升而循序渐进，绝不能走俄国等「大爆炸」式的急进道路。这在吉尔吉斯事件中再次得到证实。

　　同时，中亚事件亦带来新的教训：在上述的渐进原则外还要再加上两项条件，若不能满足时，对民主化更应慎重。第一是没有外力干预，否则国内问题将被国际地缘政治斗争扭曲、夸张，很易引发动乱。俄国最近已在这方面采取措施，如严防外国资助本国团体等。第二是内部的重大矛盾要先行予以控制缓解，否则将被政客利用以煽动民情，从而造成社群分裂而引致失控。在以上两项未有保证时，维持有权威的中央管治十分必要，否则社会及经济发展都会受到巨大冲击。

　　危机带来新启示

　　另一方面，简单的维持稳定而不着力解决基本问题亦难得长治久安，这在乌兹别克事件中体现尤深，解决之道亦有三项必要条件，缺一不可。第一是要推动经济发展以改善民生及为人民带来上进希望。第二是要厉行法治和建立公平、公正的社会，从而为不同社群及利益集团提供和谐共处的平台。第三是要建立不同群体间互相尊重、忍让的多元化社会。

　　中国对保持权威管治、阻断外来干预等方面素有经验，并已基本做到，目前应更着力于消解重大内部矛盾。在解决条件方面，中国的经济发展成绩有目共睹，并已成为重要的稳定因素。此外，胡温新政强调建立和谐社会，对促进法治、公平公正及多元社会亦正加大力度。虽然当中还须破解不少难题，从总体看对应付颜色革命的威胁仍可审慎乐观。

　　但中国还必须全力稳住新疆，这样才可堵塞颜色革命由西面进入之路。为此必须注意新疆的地区特殊性而采取针对性措施，包括：（一）加快新疆尤其南疆的发展以减少区域差异，和令西部边区能更多分享东部的繁盛。还要加大新疆与东部的交通联系与经济交流，这将可增加各区的融洽互利而强化反分裂的力量。（二）以加强人民交流来缓解民族矛盾。只有扩大交流才可互增了解和融成一片，故应鼓励互学语言和互相流动，如旅游及易地工作等。（三）更充分发挥生产建设兵团的促进生产及稳定边区双重功能。故宜在重点地区扩充兵团规模，并加快由农垦扩延到下游的加工、营销及对外经贸等领域。

　　总之，中国必须抓紧利用中亚的暂时安定来加强部署，以免事变时穷于应付。

　　（新冷战系列之三，完）2005-6-3 大公报

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