TVET投资回报率测量

　　会议讨论聚焦于五个主题。随着虚拟会议的进行，明显发现：所有主题均息息相关，并在一定程度上与后续讨论的主题互为基础。下面是对虚拟会议五个主题讨论的总结。
　　（一）投资回报率信息
　　投资回报率信息如何惠及国家的TVET体系？
　　了解投资回报率（ROI）在不同国家的不同应用方式，可以了解研究TVET的ROI时应注重哪些方面。关于这一主题，参会者有许多讨论，并提出了许多突出问题。
　　首先，ROI信息在说服利益相关者投资TEVT方面发挥着重要作用，此外，还可以帮助提升TVET形象。正如来自肯尼亚的John WSimiyu所说：“ROI信息有益于肯尼亚的TVET体系，尤其是各层级的TVET资助方面，因为与其他传统的非TVET教育相比，TVET的经营成本更高。”
　　在资金有限而需要资金投入的项目又很多的情况下，上述ROI信息对TVET吸引投资尤为重要。来自加纳的Lisa Freiburg所言说明了这一点，即“我认为，如果加纳有更多关于TVET的ROI信息，会使TVET发起人更容易筹措资金，并吸引私人投资者。如果TVET有明显的经济和社会效益，还会有助于提升加纳的TVET形象”。
　　来自菲律宾的Ursula Mendoza指出：“政策制定者应将基于证据和事实的信息作为制定TVET政策的依据。ROI还为政府提供支持私营企业的依据。从私营部门的视角来看，ROI与投资目的息息相关。”这进一步印证了ROI信息在帮助获得TVET的私人投资方面的功能。
　　此外，在许多国家，TVET都得到了政府的大力资助。通过TVET获得的技能被视为经济增长和发展的基本元素。然而，TVET体系也时常会依赖某些民间基金。在发展中国家，这通常具有捐助者支持的性质。正如来自加纳的Samuel Thompson所言：“TVET对许多经济体的发展很重要，加纳也不例外。TVET和技能培养促进了加纳的升级优化和就业岗位创造。为此（当然原因不止于此，还有其他方面的原因），政府部门负责引领TVET的融资和技能培养。有时则是由政府与发展合作伙伴及私营部门实体一起完成。”
　　虽然参会者意识到TVET的ROI信息能证明TVET的价值，但也发现测量ROI的相关数据经常缺乏。投入和输出/结果数据是必需的，但通常TVET的成果信息不足。部分问题可能是缺乏ROI关注点（或评估）。一位来自澳大利亚的参会者提到，澳大利亚经费分配的依据似乎是投入而非ROI计算所需的结果信息。一位来自爱尔兰的参会者提到，爱尔兰最近改用投入/结果法来更充分地利用有限资源。
　　多名参会者提出了测量ROI的各类模型，包括：社会投资回报（SROI）、内部收益率（IRR）、成本效益分析（CBA）、净现值（NPV）和股本回报率（ROE）。特别是讨论了评估培训影响的柯克帕特里克和菲利普斯模型（见菲利普斯，1996，2011），该模型包含五个等级，从1级——对培训和学习成果利用计划的满意度，直到第5级——计算培训的ROI。进行各层次评价的模型和适当时间框架见表1。
　　围绕这一主题，参会者指出，缺乏ROI证明会产生负面影响，即会导致资金投入减少。这是来自特立尼达和多巴哥的一名参会者在如下阐述时提到的，即为了提升技能关注度和促进经济发展，对TVET进行的重大投资尚未收集到支持性的数据。
　　缺乏信息的后果往往是难以量化的（如社会和环境影响），但是可以确定其产生积极影响的可能性较小。正如来自加纳的Lisa Freiburg所言：“根据我的经验，缺乏可靠数据会使政府无法提供TVET的ROI的相关证据。”
　　一位参会者提出了一个有趣的观点，即ROI可能不总是正数。当产出低于投入时，ROI为负数。虽然这对于获得TVET投资支持无益，但可以为改进TVET体系提供信息依据。来自澳大利亚的Javier Amaro 指出：“一个评价研究的ROI虽然为负数，但其仍然有包含各层级信息的记分卡，其中包含有待考虑的重要信息，有助于找出问题和发现改善机会。”
　　一位来自澳大利亚的参会者从营销角度发表了评论，指出可把客户满意度视为TVET项目的一项成果。据此，可以通过（在多种层面上）评估顾客满意度来解释ROI。
　　（二）投资回报率类型
　　哪种类型的投资回报率最重要或与您所在国家的国情相关？
　　投资回报率涉及许多不同的方面，并存在不同水平的利益领域。例如，TVET的投资回报率会对经济、社会、社区和环境产生影响。如上所述，Marope、Chakroun和Holmes（2015）在其说明TVET潜力的刊物中，特别提到了TVET对经济、社会公平和可持续发展的影响。
　　参会者都认识到了ROI的经济和社会影响对国家非常重要，参会者还对与这一问题有关的几个重要问题进行了评述。首先，特殊TVET体系的目标将是评估ROI的指南。例如，如果TVET的目标是为失业青年提供就业机会，ROI评估则应反映就业机会的提供。类似地，如果TVET的目标之一与社会公平相关，ROI则应反映社会公平情况。正如来自尼日利亚的Emamorose Felix所言，“任何國家的TVET项目目标都将指引着ROI的评估指标”。
　　话虽如此，许多国家在开始时还是主要关注ROI的经济影响。最后才是国家生产力方面的ROI，而且TVET可能被视为国家广泛的经济投资的一部分。但当我们转向图1所示的效益等级时，参会者又提到了ROI其他方面经济的影响，比如培训后就业、青年就业率、雇主满意度、就业技能及啃老族人数的缩减。这并不意味着社会影响不重要，而是经济影响可视为社会影响的前置因素。
　　讨论就业结果时，至少有2个参会者强调不仅就业本身重要，就业质量也重要（且应该评估这一指标）。关于这一点，有人提出，TVET体系应符合市场需求，培养“好卖的”技能。例如，来自加纳的Lisa Freiburg提出：“多少TVET毕业生在完全不相关领域就业（通常在非正规部门）？更重要的是，随着时间的推移，就业足以维持一个人的生计、提高收入并改善其处境吗？”

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