2010年:党的对外工作的亮点和特点|社区怎样打造亮点特点

　　2010年，中共中央对外联络部作为党的对外工作的职能部门，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握党和国家的工作中心和国家总体外交需要，在进一步完善工作格局、丰富交流渠道、拓宽业务领域、深化交往内涵的同时，不断提高党的对外交往能力，积极有所作为，实现了一些重要突破，在党和国家中心工作与总体外交中发挥了积极作用。
　　岁末，本刊特约请中共中央对外联络部八位地区局局长就其分管的地区工作，畅谈2010年党的对外工作的亮点与特点，以飨读者。
　　
　　一局局长沈蓓莉：双多边结合推动与南亚、东南亚政党交往
　　中联部一局负责与南亚、东南亚各国政党及政治组织的联络交往。2010年，我局认真贯彻落实科学发展观和我周边外交方针，结合南亚、东南亚地区及政党形势的新发展、新变化，积极探索开展政党外交的新途径、新方法、新机制，工作的针对性、灵活性和实效性显著增强，对南亚、东南亚政党工作取得新进展。
　　第一，发挥政党联络渠道特色和优势，突出重点，注重实效，精心筹划重点团组出来访，服务于国家关系发展。2010年，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中印建交60周年之际出访印度，并出席我党与印度国大党联合举办的第二次“中印关系研讨会”。访问期间，周永康与印度总理辛格、国大党主席索尼娅等进行了坦诚、深入交流，达成了一系列重要共识，有力推动了两党两国关系发展。中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮在中新建交20周年之际访问新加坡，并邀请新内阁资政李光耀访华，实现了中新两国执政党建立党际交往以来的新突破。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇访问泰国、缅甸，中联部部长王家瑞访问尼泊尔等出访活动，为巩固我与相关国家的传统友谊、促进双方互利合作发挥了积极而独特的作用。
　　第二，在不断巩固和深化政党双边交往基础上，我们积极探索政党多边交往特点与规律，在拓展交往方式和内涵方面进行了新尝试。2010年7月，我党在昆明举办了亚洲政党扶贫专题会议。此次会议特点主要表现为“三个结合”：一是结合联合国召开千年发展目标首脑会议，确定以“扶贫济困：亚洲政党共同的责任”为主题。会议通过了《亚洲政党关于扶贫事业的昆明倡议》，并提交联合国秘书处。二是结合中央有关部门和地方省市发展需要，安排与会代表到云南红河、楚雄进行考察，实地了解中国扶贫开发状况和发展经验。三是结合我党对外信息传播需要，突出了我党在领导扶贫开发中的作用，进一步展示了我党致力于建设和谐社会的良好形象。会议得到中央高度重视，中共中央总书记、国家主席胡锦涛向会议发来贺词，中共中央政治局常委、国家副主席习近平会见与会代表，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并发表主旨讲话。联合国秘书长潘基文发来视频致辞。来自30个国家的57个政党的120多名代表出席，其中包括斯里兰卡总理贾亚拉特纳、柬埔寨副首相索安、泰国副总理素贴等政要。这是我党继2004年举办第三届亚洲政党国际会议后，再次主办亚洲政党多边会议，为今后我进一步开展政党多边外交积累了宝贵经验。同时，会议顺应了亚洲政党减贫困、促发展的共同愿望，积极引导国际社会更加重视发展议程，并推动亚洲政党交往朝着务实合作迈出了重要步伐。
　　
　　二局局长居黎东：对东北亚和印支地区国家政党工作新特点
　　第一，发挥政党外交的独特优势和作用，维护东北亚地区的和平稳定。
　　中朝党际交往一直是两国关系的亮点。2010年，朝鲜劳动党总书记金正日应胡锦涛总书记邀请两度访问中国。胡锦涛总书记致电金正日，对劳动党代表会议成功召开、金正日被推举为劳动党总书记以及劳动党建党65周年表示热烈祝贺。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在劳动党建党65周年之际率中共代表团访朝。频繁的党际高层交往续写了传统友谊，推动中朝关系发展迎来新高潮。在国际和地区形势不断发生深刻复杂变化背景下，两党两国领导人就重大问题及时、充分、深入沟通，对维护东北亚地区和平稳定、促进共同发展发挥了重要作用。
　　在发展中朝党际交往的同时，我们也积极开展与韩国政党的交流，接待了数批高级别的韩国主要政党代表团，就地区局势和区域合作等深入交换意见，取得共识。
　　第二，同越、老等社会主义国家的治党治国经验交流不断深化。
　　中国和越南、老挝同为共产党执政的社会主义国家，面临改革开放和革新开放的共同任务，交流治党治国经验是中越、中老党际交往的优良传统和重要内容。2011年是中国“十二五”规划开局之年，越、老两党也将先后召开“十一大”和“九大”，开启新的发展征程。在此背景下，2010年中越两党以“在对外开放和市场经济条件下推进文化建设”为主题举办了第六次两党理论研讨会，中老以“社会主义现代化建设中的重大理论和实践问题”为主题举办了首次两党理论研讨会。中越、中老加强相互学习和借鉴，深化对社会主义建设规律的认识，有利于在新形势下更好地推进社会主义现代化事业。
　　第三，服务国家总体外交，积极开展与柬、蒙、日政党交流合作。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮访问柬埔寨并出席亚洲政党国际会议第六届大会，就发展和深化中柬关系与柬方深入交换意见，取得了丰富成果。
　　中蒙政党交流更加密切。蒙古人民党总书记呼尔勒苏赫、民主党总书记额尔登巴特、民族新党主席朝勒蒙分别访华，王家瑞部长率中共代表团访蒙，为推动中蒙务实合作、促进新形势下中蒙睦邻互信伙伴关系长期稳定发展夯实基础。
　　中日政党交流继续围绕中日关系和日本政党政治变化加以开展。公明党代表团在钓鱼岛撞船事件后访华，为推动两国关系重回正常发展轨道发挥了积极作用。中联部事务小组在日本参议院选举后访日，同日本各政党就新形势下党际交流等达成普遍共识。
　　
　　三局局长杜燕凌：开启与西亚北非地区政党交往新局面
　　2010年，西亚北非地区局势起伏跌宕，矛盾错综复杂。在新的形势下，地区国家和政党更加重视中国的作用和影响，愿意增进对中国和平发展道路及中国共产党治国理政经验的了解，愿与中共加强交流与合作。我们抓住机遇，结合国内工作需要，锐意创新，积极进取，在开启与西亚北非地区政党工作新局面、为国内工作服务方面取得了新的成绩。
　　第一，通过促进中国共产党与地区国家及政党高层交往，推动双方友好合作向纵深发展。2010年，我们精心谋划、周密安排、认真落实、优质高效地完成了中共中央政治局常委李长春访问土耳其、伊朗，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚访问埃及、塞浦路斯，以及中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽访问以色列、巴勒斯坦、阿联酋并顺访塞浦路斯的工作任务。访问中，中方领导人积极做往访国高层工作，深入交流，增进互信，推动双方经贸和人文合作，取得丰硕成果。
　　第二，加强与地区重点国家及政党的交流，维护双边关系的长远发展。伊朗、土耳其和苏丹是地区重要国家。我们配合总体外交需要，积极做好三国主要政党工作，除精心组织李长春同志访问伊朗、土耳其外，还邀请伊朗重要政党伊斯兰联合党副总书记塔拉基来访，邀请苏丹北、南方主要政党全国大会党和苏丹人民解放运动高级别代表团出席“中非农业合作论坛”，努力推动双方在各领域的合作，夯实国家关系的基础。
　　第三，建立新合作平台，推动对海湾国家工作取得新突破。我们积极呼应当前海湾国家加强与中国务实合作的强烈愿望，为双方经贸洽谈和务实合作搭建平台，推动双方开展实实在在的合作。中联部先后与中共江苏省扬州市委共同举办“2010中国扬州―海湾阿拉伯国家石化产业合作论坛”，与中共广西壮族自治区委员会共同举办“中国―海湾阿拉伯国家:经济转型与共同发展”国际研讨会，并协助阿联酋驻华使馆举办“中国―阿联酋经贸论坛”。通过举办上述活动，双方就开展石化产业合作等达成多项重要合作意向，有力推动了双边合作的进一步深入开展。
　　
　　四局局长曹白隽：2010年对非政党工作新特点
　　2010年是中非合作论坛成立的第十个年头，也是温家宝总理在中非合作论坛第四届部长级会议上宣布的对非合作新八项举措实施的第一年。回顾过去一年，我局分管对非政党工作紧密围绕国内工作大局和国家总体外交，积极拓展工作领域，深化交往层次，丰富工作手段，努力提升工作的针对性和实效性，在国家对非总体外交中的地位和作用进一步提升。
　　第一，举办“中非农业合作论坛”，以政促经，推动中非务实合作取得新突破。2010年8月，中联部与农业部共同举办的“中非农业合作论坛”在北京召开。这是中非迄今为止在农业领域级别最高、规模最大的一次盛会。来自非洲18个国家的党政领导人、农业部长、驻华使节和企业家150余人与会。国内外交部、商务部等7个中央部门和18个省、自治区和直辖市负责同志出席。习近平、回良玉、刘淇等党和国家领导人会见出席论坛的非洲领导人或发表主旨讲话。论坛对中非农业合作的机遇和挑战进行广泛研讨，达成系列重要共识和合作意向，签署多项合作协议并通过论坛《北京宣言》。论坛成功举办充分体现了我帮助非洲发展、落实中非合作论坛新八项举措的诚意，探索了党际交往促进中非务实合作的新领域、新途径，为通过政党交往深化中非关系开辟了广阔空间，提供了强大动力。
　　第二，通过高访和重要访问巩固和深化双边关系，进一步完善对非政党工作格局。2010年中央政治局委员、全国政协副主席王刚同志对非洲进行的访问是我党对非外交的一次重大行动。其中对津巴布韦的访问是近年来我党对津最高级别的访问，以党际交往为先导推动了中津关系全面恢复，巩固了两党和两国的传统友谊。2010年初，王家瑞部长对非洲的访问既包括区域大国和资源富集国，又包括我往访较少的穷国小国，既同已建立关系的有关国家执政党加强了联系，又开拓了与部分国家参政党的交往，完善了对非政党工作的总体布局，夯实了我与有关国家关系的政治基础。
　　第三，政党干部培训工作扎实推进，治国理政经验交流走向深入。近年来我综合国力稳步提升，国际影响日益扩大，非洲国家对我发展道路兴趣日浓，参加我部组织的政党干部培训的积极性不断提高，希望以此加强能力建设，巩固执政地位。非洲党和国家领导人高度重视派人来华培训，派出的学员级别普遍较高，人数也呈逐年上升的趋势。针对非洲国家的不同国情、党情和具体需求，我以南非非国大全国执委研修班为抓手，整合培训资源，科学设计主题，优化培训内容，增强培训工作的针对性和实效，取得良好效果。2010年南非总统祖马访华和习近平副主席访问南非期间，南领导人多次高度评价我举办的研修班成果，并希我进一步扩大培训范围。对非政党干部培训工作已成为中非执政党治国理政经验交流的重要载体和增强中非政治互信的重要途径。
　　
　　五局局长康学同：同拉美政党交往深入发展
　　2010年是中古建交50周年，亦是中国与拉美国家开启外交关系50年。五局以此为契机，深入开展对拉美政党的友好交往，取得可喜成效。
　　第一，隆重庆祝中古建交50周年，深化两党两国传统友谊。古巴是第一个同新中国建交的拉美国家。中古两党两国最高领导人均从战略高度和长远角度看待和把握两国关系。2010年，古共三位政治局委员先后访华，我积极推动我党高层领导往访。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席了中古建交50周年招待会并发表重要讲话。我中直有关单位联合摄制了“革命的友谊――庆祝中古建交50周年”专题片并在中央电视台播出。两党高层领导的频繁交往以及庆祝中古建交50周年系列活动，进一步巩固和深化了两党两国传统友谊。
　　第二，抓住机遇，开拓创新，深入做拉美大国大党和重要国家政党工作。2010年巴西举行大选，我先后三次派团往访，深入做巴西劳工党等的工作。着眼墨西哥和秘鲁2011年大选，邀请两国热门总统候选人访华或借其来华出席活动之机深入做友好工作。对智利、哥伦比亚、玻利维亚、乌拉圭等国政党工作取得新进展，为推进我与上述国家关系发展打下“人脉”基础。同时，不断创新和丰富中拉党际交往的形式和内涵。我党与巴西劳工党共同举办了第三届理论研讨会，我还派代表出席了圣保罗论坛年会和“政党与新社会”国际研讨会。在政党干部交流研修方面，既有一国一党单独组团，也有多国多党联合组团，并首次举办拉美政党多边研修班。在党际交往机制化建设方面，与玻利维亚争取社会主义运动等签署了两党交流与合作备忘录。
　　第三，根据形势发展变化，继续做涉台政党工作。一是强基固本，继续推进与新建交国和复交国政党的交往，邀请哥斯达黎加民族解放党和格林纳达民族民主大会党代表团访华。二是着眼长远，继续保持与未建交国政党的友好交往，邀请萨尔瓦多马蒂阵线干部考察团、中美洲政党干部考察团、危地马拉爱国党以及海地团结党代表团访华，增进了相互了解和友谊。
　　第四，大力开展信息传播，服务国家总体外交。在与拉美政党交往过程中，积极宣介我党情、国情、我发展道路及我党执政理念等，让拉美国家和人民了解一个真实的中国。以双边或多边活动为平台，通过我代表发言、举办图片展、开展现场问卷调查、接受记者采访，以及利用拉美政党门户网站等形式，集中宣介我党内外政策主张和理论实践创新成果，进一步增进了拉美国家政党政要和民众对我的认知。
　　
　　六局局长田永祥：努力推动政党外交实现新突破
　　2010年，我局深入贯彻中央指示精神，立足服务党和国家中心工作、服务国家总体外交布局，在国内国际两个大局的相互联系中加强战略谋划，积极运筹政党外交独特优势、资源，努力推动政党外交工作迈上新台阶。
　　第一，精心策划我党领导人出访活动，更好地发挥党际交往在总体外交中的独特作用。2010年，中共中央政治局常委、国家副主席习近平以党和国家领导人双重身份访俄，出席中俄执政党对话机制第二次会议，与俄方领导人就通过党际交往加强治国理政经验交流、推动大项目和地方合作、保持两党高层对话、办好政党论坛、加强青年政治家交流达成广泛共识，为推动两党两国关系继续全面深入发展注入新的动力。中共中央政治局常委李长春出访爱沙尼亚、黑山，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出访立陶宛、土库曼斯坦并过境阿塞拜疆，刘云山、汪洋等中央领导同志访问中亚、中东欧及巴尔干国家，对深化我同地区国家合作、推动双边关系持续健康发展具有重要意义。
　　第二，进一步促进和深化双边务实合作，极大丰富了党际交往内涵。2010年，除了深化传统友谊和战略互信，我们有意识地在党际交往中打造经贸、人文等多领域务实合作的亮点，使务实合作成为党际交往的重头戏。我党领导人在出访期间，一方面大力推动我与往访国在能源资源及战略性新兴产业领域的合作，双方签署的合作协议和金额在国内外产生重大反响；另一方面大力推动我与往访国在新闻、出版、文化等人文领域合作及双边媒体交流，双方达成的合作意向在短时间内就取得实质性进展。在日常工作中，我们还充分利用出来访、举办论坛和研讨会等机会，努力为国家间地方政府、文化机构及企业间合作搭建平台，服务国内经济社会发展。
　　第三，不断深化规律性认识，推动实现政党外交的新突破。首先是强化大国大党交往机制，通过强化中俄执政党对话机制和中俄政党论坛，不断丰富中俄战略伙伴关系内涵，巩固双边政治互信和宏观把握协调两党合作。其次是在开拓与一些重点难点国家主要政党关系上实现新突破。2010年，我们巩固和开拓了与波罗的海三国政党、乌克兰新上台的地区党、乌兹别克斯坦议会四党关系。在中东欧和巴尔干地区，着力推动建立我与右翼执政党的关系，同时重视巩固与传统友好的左翼政党关系，促进党际交往健康均衡发展。对吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦等政局不稳的国家，我们在一些关键时间点，主动通过多种形式开展工作，有力配合了国家总体外交。此外，我们积极参与协办“中欧政党高层论坛”和“亚洲政党扶贫专题会议”等多边机制，满足了许多政党希望访华的愿望，拓展了政党交往途径方式。
　　
　　七局副局长马辉：美大北欧地区政党外交工作的新情况、新特点
　　2010年，美大北欧地区政党外交工作蓬勃发展，范围不断拓宽，形式和内容不断丰富，机制化程度不断提升，取得了一些重要进展和成果。
　　第一，围绕中心，服务大局，政党高层交往推动务实合作。2010年，李长春、贺国强、刘淇等中央领导同志分别访问爱尔兰、冰岛、挪威、瑞典等国，增进了政治互信，推动了多个领域的务实合作，促进了国家和党际关系发展。李长春同志访问爱尔兰期间，双方签署了经济合作以及文化交流与合作谅解备忘录，就共建都柏林大学爱尔兰孔子学院达成共识。贺国强同志访问冰岛期间，双方签署了总额35亿元人民币的双边本币互换协议及地热、水电等领域合作协定。刘淇同志出访期间，推动北京市同有关国家在通信、金融、农业、节能、旅游等领域的互利合作，达成多项合作协议。
　　第二，突出重点，开拓进取，中美政党交往取得重要突破。2010年4月，美国民主、共和两党代表团首次访华，与我党在京举行首届中美政党高层对话。12月，中联部部长王家瑞首次应邀率中共代表团访美，与美国民主、共和两党在华盛顿举行第二届中美政党高层对话。双方在两届对话中就各自执政理念和挑战、中美关系以及共同关心的国际和地区问题进行了坦诚深入交流，增进了相互了解和信任。两国开启党际交流，为中美加强战略性沟通、增进政治互信、推动双边合作增添了一个重要渠道。
　　第三，创新形式，树立品牌，打造政党交往机制化平台。与英国保守党、工党、自民党举行第四届中英青年政治家论坛，双方围绕“后金融危机时期的中英伙伴关系”进行了深入交流，达成广泛共识。论坛已成为中国共产党与英国政党开展机制化交往的重要品牌，中英双方均十分重视。落实中澳两国领导人关于加强党际交往的共识，启动我党同澳大利亚工党青年政治家互访机制，推动中澳关系长期稳定发展。
　　第四，突出特色，发挥优势，政党交往布局进一步完善。加拿大自由党、挪威工党和基督教民主党代表团首次访华，新西兰毛利党与我党建立联系，美大北欧地区国家政党交往布局进一步完善。发挥政党外交特色和优势，与马耳他国民党及工党、新西兰工党、澳大利亚自由党、芬兰社民党、巴布亚新几内亚国民联盟党等政党保持经常性往来和沟通，促其为双边关系发展发挥积极作用。
　　第五，用好平台，加强传播，树立我党良好国际形象。王家瑞部长率中共代表团访美和刘结一副部长作为中共代表出席社会党国际理事会会议期间，结合事实数据，全面介绍我科学发展观等执政理念以及十七届五中全会精神，特别是我国加快转变经济发展方式、应对气候变化等政策主张，强调“十二五”规划扩大了中国与国际社会的共同利益。美政要和社会党国际领导人均表示，“十二五”规划不仅对中国的发展十分重要，而且有助于中国同美国等世界各国扩大互利合作，推动世界经济均衡、可持续发展。
　　
　　八局局长黄华光：加强与欧洲政党、政要的对话与交流
　　2010年，我们以科学发展观为指导，认真落实中央总体对外战略方针，努力把握国内国际两个大局和中欧关系发展新趋势，注重从战略和长远角度谋划对欧政党工作，重点针对欧洲国家对华心理深刻变化及中欧关系新一轮调整的现实，努力发挥政党外交特点和优势，更加主动地加强与欧洲政党、政要的对话与交流，为促进中欧双方相互了解、扩大共识、深化合作，维护中欧关系持续、稳定发展发挥积极作用。
　　第一，以高层交往为动力，深化我与西欧国家领导人的了解与互信，推动中欧关系深入发展，促进双方务实合作。在国际社会共同应对金融危机初见成效、世界经济出现复苏但主权债务危机威胁欧洲经济的背景下，在中国国际地位和影响力进一步增强、“中国道路”更加引人注目的形势下，李长春、贺国强、刘淇三位中央领导同志先后对德国、意大利、荷兰、瑞士进行成功访问。访问中，他们广泛接触相关国家政府、议会、政党高层领导人及各界人士，全面介绍我发展道路、发展现状、发展思路及对国际重大热点问题的立场、看法，进一步加深了政治互信，强化了双方携手合作、共谋发展的理念，促进了双方人文交流与经贸领域及相关地方的务实合作。
　　第二，以开拓创新精神为指导，全力打造中欧政党高层战略对话新平台。2010年5月，我成功主办首届“中欧政党高层论坛”。这是由我党首次倡议主办的与欧洲政党高层、多边、战略性对话，是我深化中欧政党交流合作的一次创新举措。来自欧洲22个国家的35个政党以及2个欧洲地区性政党、3个欧洲议会党团的近50名欧方政党领导人出席论坛。我党高层领导人吴邦国、李长春、贺国强、回良玉、刘云山、李源潮、陈至立等分别出席了论坛相关活动，或与参会欧洲高层领导人进行了会见。论坛围绕“全球性挑战与中欧合作”主题进行了深入研讨，达成多项共识，进一步提高了中欧政党对话层次，明确了中欧双方在全球治理、气候变化等重大国际问题上的合作方向。欧方与会领导人也对论坛予以高度评价，并希望这一论坛能够机制化，使双方能围绕共同关心的重大问题不断进行交流与合作。
　　第三，加强与欧方理念交流，深化中欧相互认知。针对欧方缺乏对中国发展现状、发展思路及重大内外政策深入了解的情况，我们把宣传中国、推介中国作为工作的一项重要内容。通过与西欧政党交往中建立起的广泛联系和渠道，以政党对话、座谈会、报告会、研讨会、图片展、邀请欧洲媒体采访和拍片等多种形式，主动向欧方介绍我经济社会发展成就，面临的重大挑战与问题，我当前及未来发展思路、发展理念以及我应对国际金融危机、改革国际金融体系、加强全球治理等问题的主张，详尽阐述我在重大国际和地区热点问题上的立场及我积极发展中欧全面战略伙伴关系的态度，增加了欧方对我客观了解与认识。
　　第四，深交友、广交友，促进中欧关系健康稳定发展。当前，我们与欧洲主要地区性政党，欧洲议会主要党团，德国、法国、意大利、西班牙等国主要政党均建立了机制化交往关系。2010年，我局接待了欧洲议会人民党党团主席多尔、意大利民主党全国书记贝尔萨尼、德国绿党主席约茨德米尔、欧洲议会社会党党团副主席塞维林、意大利前总理达莱马、法国人民运动联盟前任总书记贝特朗及现任总书记科贝、欧洲议会副议长马丁内斯、法国前总理拉法兰与德维尔潘、意大利前总理普罗迪、西共总书记森特利亚等重要政党领导人，结识了一批欧洲政党青年政治家。与意大利民主党、意大利“欧洲意大利人基金会”签署了合作谅解备忘录。广交友、多交友，在交流中深化互信与合作，已成为我们与欧洲国家政党交往的一大特点。

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