无锡新区：创新型国际化科技新城|2018无锡新区鸿山新城

　　位于无锡市区东南部太湖之滨的无锡国家高新技术产业开发区，是1992年经国务院批准设立的。经过十多年的创业和奋斗，如今的新区已成为长三角地区具有显著影响力的国家高新技术开发区，综合实力跻身全国54个国家级高新区的前列。近来，无锡新区又喜事连台：国内首个软件服务外包专业园区开园；国内首屈一指的IC设计主题科技园区集成电路设计园大厦落成。太湖之滨，一个产业转型新地标已然树起。
　　正如无锡新区党工委书记周谦所说：“在实践科学发展观的过程中，如何取得领先优势?唯一的选择是实事求是地站在国际化视野的高度，对社会、经济发展内在规律的深刻认识和理解，对全球新技术革命、产业生态发展趋势的敏锐判断和把握，并以此作为实践科学发展观的前提和基础，同时结合新区发展实际，把本地的资源禀赋最优化配置，将本地的劣势影响最小化释放，从而达到全面发展。”2008年上半年，无锡新区已实现财政总收入57亿元，同比增长33％；技工贸总收入1371.5亿元，同比增长23.9％。如今的无锡新区已开足马力，疾驶在科学发展的快车道上。
　　
　　创新型：无锡新区的核心竞争力
　　
　　“无锡新区‘新’在‘创新’，它是以高新技术产业为支撑、具有特定内涵和鲜明特色的新城。”这是周谦书记对无锡新区的诠释。因此，新区始终坚持以持续创新为第一要求，坚持向创新要发展资源、要发展空间、要发展动力，坚持经济国际化与科技创新双轮驱动，走以应用研发为主导的引进消化吸收再创新之路。
　　首先是理念创新。坚持服务就是投资环境的理念。新区牢固树立两个重要服务理念。一是“筑巢引凤”，营造了一个高品质的人居环境，为高层次人才的创新创业提供优质的载体。二是树立了“育苗造林”的理念，精心培育每一个来到无锡的项目团队。
　　目前，越来越多的海外精英加盟新区、创业新区，此间已成为530项目引进落户的热土。2007年，这块创业热土上已引进了202家科技企业，其中留学人员企业25家，21家科技孵化毕业企业进入产业化，由院士领衔的创业团队已达6个。新区2008年上半年申报的127个项目中获得立项的达90个，占全市项目总数的1/3，其中A类项目17个，都走在无锡各板块前列。目前，已有32家530项目扎根新区，其中紫芯科技、米高科技等8家已率先实现了产业化，预计到2008年底落户的530企业将实现销售收入超过5000万元。
　　截至2007年，新区累计批准注册外资150亿美元，实际到位外资120亿美元，世界500强跨国公司已有60多家投资了80多个项目。
　　其次是科技创新。推进自主创新，不仅是无锡新区作为国家高新区的重要历史使命，也是无锡新区实现可持续发展、形成新的核心竞争力的关键所在。自1992年建区以来，新区始终坚持引进和创新相结合的发展原则，不断完善创新载体建设，努力提高自主创新能力，逐步实现从“制造”向“创造”的转变。
　　与全区未来发展的主导产业相吻合，2008年新区立项的90个530项目集中在电子信息、生物医药、光机电一体化三大领域，新材料、新能源与高效节能、环境保护类项目也占有一定份额，其中电子信息类占到项目总数的56.7％。技术先进、自主创新能力强相应成为新区530项目的特点。紫芯科技、圆芯微电子等10家企业登记了32项专利，康华钢构、特威光纤等的核心技术更在相关领域填补了国内空白。
　　值得一提的是，伴随着区域创新能力的提高，新区主导产业的集聚度猛增。建设“太湖硅谷”，新区积聚了集成电路设计、圆片加工、封装测试以及为其配套的硅单晶材料和处延片等各类企业160多家，形成较为完整的微电子产业链。其中，随着海力士一恒忆半导体的落户，新区的集成电路工艺制造水平已跃居世界领先、国内最好水平。目前，新区拥有各类IC人才3000多名，一支以中国工程院院士、教授为领军的集成电路人才队伍不断扩大。2007年新区集成电路产业销售额近200亿元，同比增长107％，其中IC设计业规模已达30亿元，约占全国IC设计业总销售收入的七分之一强。NEC、清华紫光、IBM实训基地等接连入驻，创新创意产业园、江苏软件外包园等搭建起50万平方米的载体，目前新区拥有软件企业485家，软件与服务外包出口额占全市比重的50％以上。
　　内生型经济成长后劲勃发，自主创新对经济的支撑力开始显现。2008年上半年，新区实现了高新技术产值755亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值69.3％，拥有自主知识产权的高新技术比重已近20％。
　　第三是体制机制创新。灵活的市场化机制帮助创业者解决了创业难题。对于多数创业者来说，起步时期最缺乏的往往就是资金，无锡新区找准了问题的节点，从2000年起先后组建了风险投资公司、高新技术产业发展有限公司等各类风险投资公司7家，发挥政府资金的杠杆作用，逐步实现了从以往跟进社会风险投资资金到引导社会风险投资资金的转变。近年来无锡新区按照每年不少于可用财力的1.5％的比例设立科技和人才发展资金，每年为科技人才提供创业发展的资金超过5000万元。优化管理体制提升政府效能。同时无锡新区按照市场经济体制运行的要求，实行“小政府、大服务”策略，以精简的行政机构，精干的队伍，为园区企业提供了优质、便捷、高效的服务。
　　
　　国际化：无锡新区的魅力指数
　　
　　不久前，新区做了一项调查，结果显示目前居住于此的外籍人士已超过4000人，几乎是3年前的4倍。新区管委会相关人士表示，外籍人士的回流和增加，意味着新区已完成了由工业密集区到国际化新城区的转变。
　　
　　1、建设城市格局，提高新区魅力指数，近年来，新区道路建设高歌猛进，到2007年底骨干路网已基本建成，大交通格局的构筑成为新区环境整体改变的支撑点。继新洲生态园建成后，鸿山生态园、中央公园也相继落成。与中心城区空间距离的缩短，也引来了众多商品住宅的投资客。据介绍，近3年新区每年开工和竣工的商品房都有100多万平方米。
　　
　　2、完善配套设施，提升新区形象。9家涉外饭店相继落户；率先启动的东亚风情街和欧陆风情街目前已构筑起颇为成熟的国际休闲社区。东亚风情街集中了百余家日韩风格的餐饮、歌厅等门面；欧陆风情街则形成了鲜明的欧美特色，汇集了星巴克、番茄主义等20余家特色店。而在伊顿、日韩学校等布点的锡士路，国际教育社区已初具规模，有数百名外籍学生在此就读。
　　经过多年努力，一个互为促动的良性循环体系已在新区形成。锡士路的国际教育社区周围，楼盘一个接着一个，形成了一个可容纳3万人生活的社区。位于高浪路旁的欧陆风情街刚启动时，生意清淡；如今，到了用餐高峰时，开车的消费者经常是一“位”难求。新区相关部门2008年一口气引进了七八家网点，并且开始向餐饮、休闲之外的领域拓展。世界著名的牙医品牌德真会也已经落户新区。 新区16平方公里的商贸功能区，将崭露风姿。希尔顿等三家星级酒店、两家大型商业品牌店等国际著名商家相继入驻，成为该区域的又一亮点。
　　
　　新城：无锡新区的和谐乐章
　　
　　2008年无锡新区民生十大工程的31项任务中，至今已有半数全面完成。将民众的愿望和需求作为第一要务，十大工程涵盖了保障、富民、环境、公交等涉及百姓生活的方方面面，伴随着其推进的步伐，一个“民本新区”的形象日渐清晰。
　　翻开新区近3年的民生支出表，财政为投入主渠道的资金保障机制成为强大后盾，2008年，新区用于民生的预算在去年实际投入的基础上翻了一番。正像周谦书记告诉记者的那样：“民生工程不仅仅是由政府出面搞一些民生项目，而是要立足于民生的全面发展和优化提升。”
　　
　　1、建立综合保障体系。改善居民生活质量。为改善全区百姓的生活，新区着力扩大民生工作的覆盖面，将特殊群体的解困解难与推进基础民生工作相结合。2008年，老年纯农民的社会养老补贴标准适度提高，与城镇居民养老补贴标准接轨；新区分别按历次和新征地农民基本生活保障办法100％进行了保障，实行与市区接轨；目前新区各类基本社会保障覆盖面接近98％，新型合作医疗覆盖面和保障水平全市第一，特殊对象低保金发放标准高于全市20％。至今，新区基本建立了覆盖全区居民、城乡接轨，由社保、医保、低保和社会救助构成的综合保障体系，居民的生活质量全面提高。
　　而且在优化本地户籍人口生活的同时，将外来人口纳入关注范畴；在全部免除义务教育阶段学生课本费的基础上，新区落实好新市民子女的入学，并提供公办教育的同等待遇，2007～2008学年全区中小学有万余名新市民子女入学，占在校总数的40％。
　　
　　2、注重生态文明建设，改善居住环境。按照和谐社会的要求，新区着眼于民生工作的系统规划、整体推进，对全面推进社区配套设施、实施“新二通”以及开展环境整治、开展生态绿化等都作了规划部署。按照“绿色城、生态城”的建设蓝图，新区每年投入3000万元，建造绿地，移植大树，使区域绿化率达到40％。在建设“绿水青山”的同时，2005年无锡新区推出全国第一个招商环境预评估体系，按照各项分值权重总体衡量项目价值，低于70分的项目原则上不予引进。目前建成区绿化覆盖率达到42％。
　　
　　3、整合服务资源，建设服务型政府。新区紧紧围绕经济社会又好又快发展战略任务的实施，坚持以改革创新精神加强党的建设，加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，转变领导方式和工作方式，着力转变执政方式，努力建设服务型政府。为整合区级的公共服务资源，新区民生大厦已完成选址，近期开始方案设计。这将是集政务管理、事务管理、综合治理等于一体、全面提升服务能力的民生服务中心。按照规划，新区各街镇年内都将建立公共体育运动健身场地，每个行政村和新建社区配置不少于200平方米的综合文化活动中心，并且实施公交通达、自来水铺设等工程，以全面提升百姓的生活质量。
　　我们坚信，在实践科学发展观和进一步推进改革开放的新阶段，只要继续以民为本，坚持走国际化的发展道路，坚持走可持续的发展道路，尤锡新区――一个世界一流的新型国际化科技新城将指日可待!
　　
　　责任编辑：肖雪晴

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