【美国新一年巨额军费怎么花？】 美国一年军费多少钱

　　去年12月22日，美国国会通过2006财年《国防拨款法案》，批准国防开支金额为4533亿美元，创下历史新高。今年年初，美国媒体报道说，白宫将于2月下旬，向国会提出追加战争拨款，数额为800亿至1000亿美元。因此，2006财年美国实际军费将突破5000亿美元。作为世界唯一的超级大国，美国军事实力已在全球遥遥领先，但仍不断地增加军费开支，如此巨额的军费预算将怎么花呢？
　　
　　2005财年美军花掉4900亿
　　
　　自2001年打响“反恐战争”以来，美国军费预算一改冷战结束后减缓的趋势，呈现罕见的高增长态势。2002财年美国的军费预算为3485亿美元，而到了2004财年已陡升至4880亿，比2003财年的3762亿又增长了近8%。2005财年美国国防预算为4220亿，比2004财年增长5.16%。如果加上战争追加拨款，2005财年美国实际军费高达4921亿美元。
　　据初步统计，2005财年美国4921亿美元军费中，有1000多亿用于军事人员经费，作战与维持性经费则消耗了近1490亿（不含战争追加拨款），还有超过1430亿用于装备采购和研究，其余的则用于诸如应急开支、家庭住房等零散项目上。其中，仅购买F/A-22战斗机、F-35“联合攻击战斗机”、“影子”无人战机等新式武器就耗费了近780亿，而用于导弹防御系统的建设经费也超过100亿，还有数百亿用于陆军的未来作战系统、海军的海岸作战船、空军的联合攻击战斗机以及宽带卫星激光通信技术的研究开发。而如果按军种统计，2005年美国陆军消耗了约970亿，海军、空军则分别消耗了1190亿和1200亿美元，其余则用在了核能及能源部、国土安全部、司法部等与军事有关的部门上。
　　
　　四大项切分2006财年八成军费
　　
　　美国军费分为军事人员、作战与保养、采购、研发与鉴定、军事建设、家庭住房、应急开支、周转与管理资金等十余个项目。据有关资料显示，在2006财年军费预算中，仅军事人员、作战与保养、武器装备建设及导弹防御与反恐四项内容，就将耗费美国军费总额的八成以上。
　　军事人员经费是首要开支项目。在美国国防项目预算中，军事人员费用并不是最大的支出项目，但它却是最优先保障的。2005财年此项目的花费为1048亿美元，比2004财年增长了近7%。2006财年《国防拨款法案》规定给全体军人加薪3.1％，同时增加住房补贴，军事人员经费达到1089亿美元，比2005财年增加4%。据分析，引起军事人员费用增长的主要因素是，近年来美国在海外频繁动武，军人生命风险增大，造成不少年轻人不愿从军。为此，美国连年提高军人待遇。但即便加薪，美军征兵仍越来越难。
　　作战与保养经费是重点开支项目。在美国国防预算中，“作战与保养”多年来始终是得到拨款最多的项目。自朝鲜战争以来，此项开支一直保持年均2.5％的增幅。实际上，美军的作战行动费用并不从该项目支出，而是通过临时追加预算获得。据统计，自“9•11”事件以来，美国为“反恐战争”的额外拨款超过4000亿美元。在2006财年国防开支中，“作战与保养”费为1236亿美元，再加上即将通过的战争追加拨款，这笔费用将突破2000亿美元。现代战争的一大特点是花钱如流水。据悉，仅美军1艘航母日均维护费用就高达300万美元，而1架F/A-18战斗机每小时飞行成本约为5000美元。伊拉克战争期间，美军一个装甲师在全速突击时，平均每天消耗弹药5000吨、淡水2000吨、食品8万吨、油料60万加仑，这还不包括装备损耗的费用。
　　武器装备建设经费小幅增长。为了保持军事领先地位，美国不断研制和配备最新式的武器装备，因此研发和采购也是国防开支的重头。2006财年这两项开支的总和约为1480亿美元，比2005财年增加35亿美元。在2006财年里，美军将研制和采购一系列尖端武器，如F/A-22战斗机、F/A-18E/F战斗机、弗吉尼亚级潜艇、DD（X）驱逐舰等。“联合攻击战斗机”和“未来作战系统”等项目的预算经费，尽管有所减少，但幅度很小。
　　导弹防御系统和反恐资金有增无减。2006财年是美发展导弹防御系统的重要年份，预计此项目预算可能突破110亿美元。同时，美国还将继续斥巨资打击恐怖主义。五角大楼已要求美军发展打击恐怖主义的关键能力，决心研发新技术来识别恐怖分子，还计划开发敌人入侵探测系统、爆炸毁伤减缓措施、生化袭击探测装置等，并加强边境安全、海岸巡逻、地区控制能力。
　　
　　美军费为何一路走高
　　
　　1950年，美国军费只有124亿美元。冷战时期，美苏争霸，两大军事集团对峙，美国军费最高峰时曾达到2911亿美元。随着冷战结束，美国开始享受所谓的“和平红利”，军费曾一度呈下降趋势。但是，近6年来，美国军费连年“滚雪球”。据有关研究机构预测，2007财年美国军费会在2006财年基础上增加7%，2008财年将增加11%，到了2010年将突破6000亿美元。显然，如此庞大的军费开支，大大超出了美国自身的防务需要。那么，到底是何因素驱动美国军费一路走高呢？
　　推行扩张性军事战略。军事力量被美国视为维护其全球霸权地位最重要的基础。因此，美国历届政府都要保持巨额军费，借以维护美国的实力地位和推行全球战略。近年来，美通过海湾战争主导和控制了海湾地区的局势；通过北约东扩和科索沃战争挤压了俄罗斯的战略空间；通过伊拉克战争改变了中东的政治地图，确立了美国在全球的优势地位。伊拉克战争刚刚结束，美国就着手调整全球军事力量。专家指出，这次二战以来最大规模的全球军事力量大调整，意味着美国企图强化前沿军事存在，保持对有关国家和地区的军事威慑，以牢固控制世界战略地区。
　　扩大“反恐战争”。布什将美国增加军费的原因归结为恐怖主义，他指出，美国的军费开支有助于防止美国所面临的新恐怖威胁。2005年年初，拉姆斯菲尔德在向国会递交2006财年国防预算申请时表示，国防开支的重点首先是打击全球恐怖主义。为不断拥有和增强打击恐怖主义的关键能力，美国防部强调要大力发展高新技术，以对恐怖主义分子进行识别和定位，有效满足反恐怖战争和其他军事行动的需要。目前，美国在伊拉克和阿富汗举步维艰，美军经费开支比预想的多得多。
　　打造“未来型”美军。为保持绝对军事优势，美国防部长拉姆斯菲尔德自上任之后，就提出部队“转型”计划，准备打造“未来型”美军。通过阿富汗战争、伊拉克战争，美国要“建设更聪明、更敏捷美军”的设想变得更加坚定。在美国近几年的军费预算中，类似飞机、大炮及坦克等常规武器的项目被削减，而精确制导武器、网络通讯和情报等方面的投入大幅度增加。
　　此外，还有政治和经济层面的考虑。要知道，扩充军费等于给美国军火工业“输血”，有助于短期内拉动经济增长，曾是布什竞选连任的筹码之一。那些因此而大发横财的军火商们，也必定会成为布什的“铁杆”支持者。2006财年《国防拨款法案》通过后，美国媒体就透露说，新国防预算报告完全是五角大楼与军火商妥协的产物，“军火巨头”实际上是最大赢家。美国军火巨头们能够成为大赢家，主要是因为现在五角大楼中许多高官都来自于这些军火公司。
　　（本文责任编辑：舒栋）

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