【临危受命的法国新总理德维尔潘】 法国总统马卡龙

　　2005年5月29日，4200万 　　 法国选民中有54.87％参加投票否决了欧盟宪法。身为欧盟创始会员国的法国，公投却投下反对票，尽管这早在意料之中，但还是引起轩然大波。原总理让-皮埃尔? 拉法兰遭总统希拉克革职，成为投票的第一个牺牲品，投票结果不仅伤害了法国总统希拉克执政的保守党，也对在野的社会党造成损害。在此危难之秋，法国原内务部长多米尼克? 德维尔潘出任法国总理。
　　铁腕书生临危受命
　　多米尼克? 德维尔潘，1953年11月14日出生在摩洛哥首都拉巴特，毕业于法国国立行政学校。按法国姓氏的规则，虚字“德”常表示贵族家庭渊源，德维尔潘家庭也如此。他的父亲是个大企业家，母亲也是名门闺秀。父母都酷爱历史与文学艺术。德维尔潘从小就雄心勃勃，并立下要进爱丽舍宫的誓言。写诗是他至今未放弃的习惯。德维尔潘喜欢早起写作，无论写诗还是写报告皆如此，他说“光线会杀人，如果不在自己周围保留点静谧与暗淡，人就会迷失”。他称对写作的热爱是它“可以让人清楚自己的位置”。德维尔潘的诗作和历史、散文著作已发表过不少，有《流放语集》、《欧洲人》、《鲨鱼与海鸥》、《盗火者赞》，还有在美国出版的政治演讲集。他的历史著作《一百天与心灵奉献》讲述了拿破仑最后的岁月，其心灵如何受到犹疑不定与壮志难酬的煎熬。此书获得“大使奖”和拿破仑基金会的奖励。他曾任职于法国驻华盛顿和驻新德里大使馆、在朱佩任外长时担任朱佩办公室主任。从1979年起撰写了一些关于非洲问题的调研文章，并把文章寄给希拉克。1990年，在保卫共和联盟总部工作。1995年，他在希拉克竞选总统的过程中参与了所有关键性的竞选工作。同年５月协助希拉克竞选总统成功，并任总统府秘书长。2002年５月任外交部长。2004年3月被任命为内务部长。他在任外长时，一直反对伊拉克战争。2003年德维尔潘在联合国大会上的发言。他以充满激情的诗句反对美国发动伊拉克战争，“以一个古老国家”的名义向美国人说“不”。德维尔潘大声传达的，是典型的法国之声，一句话概括德维尔潘的政治理想，那就是重振法兰西的辉煌。德维尔潘对多极世界和多边机制抱有坚定的信念，坚持认为任何情况下都必须以法律为国际秩序的基石，相信对话与宽容的精神。正如戴高乐将军说过的，“法国不伟大就不成其为法国。”
　　他的诗人气质使他性格外露，快人快语，同事给他的绰号是“长枪手”。他就任总理当天，他就针对自己未曾当选议员，与议会交往少的弱点，主动拜访议会，提出100天改革计划，当天他还主动与其竞争对手萨尔科齐握手言和。
　　百日维新就业优先
　　法国经济连续多年增长乏力，导致失业率居高不下。据官方统计，目前法国失业率已达到劳动人口的10％，失业人数近300万人，在欧盟成员国中排在前列。在党内，德维尔潘较早提出要改变政府的社会政策，他提出的“新推动”口号后来被总统采纳。就在出任总理后的第二天，他即前往巴黎郊区一个职业介绍中心了解失业求职情况，并于6月8日向议会发表了施政纲领报告。报告分别在国民议会和参议院获得通过。法国舆论普遍认为这是一个“谨慎”、“平实”的报告。 德维尔潘上任后的首要任务显然是解决法国的高失业率问题。虽然他能得到希拉克的支持，却缺乏参与法国国内政治的经验，从未参加过选举，而且与议会多数派关系很僵。1997年，希拉克提前解散议会，德维尔潘就是主要推动者，他也因此获得了“尼禄”的绰号。为了解决就业问题，尤其是青年人的就业问题，德维尔潘表示，他领导的新政府将采取简化企业的用人手续、减轻企业的财税负担等多项措施。此外，德维尔潘表示，法国新政府计划在2006年度财政预算的基础上再增加45亿欧元，专门用于解决就业问题，这一款项用于资助相关就业者，也用于创造新的就业岗位。其次是通过一系列政策来激发中小企业的雇工潜力，让小企业充当这场就业战役的“尖兵”。法国失业率高达10％，同时却有50万个工作岗位没有人愿意干。新政府计划通过一系列经济法律手段来减少失业，同时打击滥用失业身份者。当德维尔潘读到有关严惩屡次不接受推荐新工作的失业者的内容时，议员席上响起了掌声。对这些新举措，议会多数派和企业雇主基本上表示支持，左派和工会则表示反对。
　　施政道路险象丛生
　　德维尔潘施政报告也反映了法国在内政、经济和经济全球化及外交等多重困难的交织下，政策选择的局限性。首先，由于法国必须遵守欧盟规定的财政赤字上限不得超过3％的规定，新就业政策特别是扩张式的就业政策，就必须先找到内部新的财政来源。报告宣布停止执行希拉克总统建议的减税政策以增加财政收入，但增税又势必影响到经济增长。其次，发达国家从石油危机时代起绵延几十年而未能从根本上解决失业问题，既有政策原因，更有产业结构调整的原因，还有一国社会经济文化制度造成的社会惰性等软因素的影响。这些问题不是一项短期政策所能解决的。第三，在总统选期临近的情况下，将碰触涉及众多选民利益的失业问题，风险与机会并存。如果能解决好失业问题，右派有可能从目前的低谷中崛起，继续掌权，搞不好则会丢掉执政权。第四，新政府决定对法国煤气公司等国有企业实行私有化，以获得财政收入。但私有化的结果可能会造成企业减员，这对解决失业问题是否有利值得关注。
　　德维尔潘政府的另一重大挑战，是在推行政府政策时，如何减轻在野党和强大的工会势力的掣肘和反对。 德维尔潘组阁后，在野党立即表示，新政府“换汤不换药”，是拉法兰政府的延续，不会有所作为，已经摆出了对抗的姿态；一些工会组织也认为，根据预测，今年法国经济增长率将只有1.4％，这促使法国新政府将调动一切手段解决失业问题，可能会采取减税和削减公共开支等措施来刺激经济，增加就业，这必然可能会减少社会福利，因此也准备与政府对着干。可见，由于法国经济发展的不确定性和内政问题的复杂性，新政府要在短短３个多月的时间里恢复民众对政府的信任，将有一场硬仗要打。
　　他还表示要推迟执行不得人心的教育法，加强公共投资，关注中小企业主年龄老化问题，要在公共采购中照顾中小企业、提高最低工资水平等。
　　诗人风格维护法国
　　在对外政策上，德维尔潘将在坚持法国原有政策框架的基础上，确保法国在欧盟的优势地位。
　　第一，德维尔潘提出要打击外国非法移民，采取有选择、有数量限制的移民政策，安抚国内民众对东扩后大量涌入的移民、尤其是对土耳其人的疑虑。公投结果显示出法国政治精英对欧盟的认识与民众有差别，也反映出法国人对外来移民“抢饭碗”的担心，对福利、社会保障及就业问题的忧虑。对7000万信奉伊斯兰教的人开放，会不会导致恐怖活动的加剧和福利的锐减？欧盟的问题在于东扩的速度太快，造成消化不良症，同时欧盟的强化会削弱国家的主权，使民众的利益受损，这种想法成为法国民众拒绝欧洲宪法的原因。
　　第二，德维尔潘可以在伊拉克重建中为法国获得更多的利益。德维尔潘曾经为了反对伊战而奔走呼号，在伊拉克人民当中有一定的影响力，让他出任总理，利于法国进一步密切同伊拉克新政府的沟通，恢复法国在伊拉克重要经贸伙伴的地位，从而维护法国在伊拉克的传统利益。德维尔潘在讲话中表示，“在联合国的神圣殿堂之上，我们是理想主义的捍卫者，是良知的守护者。艰巨的责任感和无比的荣耀驱使我们在伊拉克问题上必须奉行和为贵的原则。”
　　法国媒体这样评价德维尔潘：
　　“他的风格就像史诗，无论从政还是看书”。伦敦《观察家》报说他的形象就是“外交官的样板”。 他的出任，可能会使法国的内政外交产生新的令世人瞩目的变化！
　　（本文责任编辑：卜卫东）

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