icac在香港哪里【香港廉政公署大揭秘】

　　香港为何在世界上以廉洁著称？ 　　 　　世界上有哪家公共机构能获得民众高达99%的支持率？香港廉署做到了。它已经如同柴米油盐一样，融合为港人生活中的一部分，成为正义、不偏不倚的代名词。
　　
　　忽而财源滚滚，忽而危机重重
　　堪比大片的反贪卧底生活
　　
　　港产片《无间道》三部曲把卧底警员形象刻画得惟妙惟肖，“陈永仁”也几乎成为卧底警员的代名词。其实，在廉署内部也有一批“陈永仁”――“反贪卧底”。这些“反贪卧底”的生活虽不为世人所熟悉，却令贪污分子闻风丧胆。30多年来，这批隐姓埋名的反贪“地下工作者”，令香港“廉洁之都”的美誉得以保持。
　　
　　大龄青年为做卧底“装嫩”
　　现任香港廉署总调查主任的苏干明，当年就曾充当卧底，调查一桩贪腐案。离开校门多年的他，需要烫时尚的发型，到美容院敷面膜，扮成初出茅庐的大学毕业生，还要收黑钱、大量饮酒、频繁出入夜总会，夜夜笙歌……受尽良心责备，但最后终于破了大案。
　　苏干明接受记者访问时回忆说，上世纪90年代初期，游戏机产业大行其道，可说是商家的一块肥肉。负责发放游戏厅营业执照的影视娱乐事务处牌照部职员，自然成为商家贿赂的对象。1990年，廉政公署怀疑该政府部门内有人以个人或集团形式贪腐，于是展开了调查。
　　为了到影视娱乐事务处做卧底，苏干明要扮成一个刚刚大学毕业的行政主任，其难度跟扮成影片《逃学威龙》里的周星星差不多。为了了解当时大学毕业生的风貌，苏干明与廉政公署调查组的同事一起。到大学的餐厅里进行资料搜集，观察大学生们的衣着、谈吐，记录他们使用的时髦词汇。
　　掌握了以上所需的情况后，苏干明进行了“变脸行动”。他到发型屋做头发，又生平第一次到美容院里敷面膜、做美容，痛得大叫。“变脸行动”令他脱胎换骨。此后，苏干明加入影视娱乐事务处，成了一名发牌官，随时准备揭发贪腐罪行。
　　
　　“我是卧底，不能被引诱”
　　加入影视娱乐事务处的最初3个月，苏干明苦无线索，每天都要处理排山倒海的发牌工作，这令他思绪混乱。开始担心情报是否有误，或是自己已被识破。就在他认为可以抽身而退的时候，一个“糖衣陷阱”却“适时”地浮出水面。
　　“当时和影视娱乐事务处的同事一起出去吃饭，吃的都是鲍参翅肚，喝的都是名酒，3个人吃饭便要5000多港元。他们又带我去夜总会，一边为我引荐商铺的老板，一边饮酒，还有美女相陪。他们见我吃喝玩乐都很享受，便认定我与他们一样，都是贪官！”苏干明细说了当年亲身经历的“受贿三部曲”。
　　果然。不久，同为发牌官的同事便塞了3万港元给他。当他感到百思不得其解的时候，同事表示，有一家游戏厅的营业执照还未发出，而正是苏干明负责那家游戏厅的发牌事宜。并暗示他尽快办理。在前来担任卧底之前，苏干明已请示过律政署（1997年7月1日起改称为“律政司”）。律政署的代表给了他“特赦令”：只要苏干明是在上司的指示下执行任务，便可免予起诉。
　　有“特赦令”在手，苏干明于是接受了这笔贿款。此后便财源滚滚――在半年里分得贿款30多万港元，相当于行政主任月薪的30倍！
　　卧底生涯总是危机重重。苏干明曾在凌晨时分和疑犯“交易”，幸好廉署的同事“总有一个在附近”，即使是再偏僻的地方，他也可以看到廉署同事的车，或者看见男女同事在毫无情调的地方“浪漫散步”，保护他的安全。
　　充当卧底9个月，苏干明终于搜集到了足够的罪证。廉政公署将15名涉案人员缉拿归案。
　　
　　市民只要有合理怀疑就可以举报
　　“贪污”在香港成了过街老鼠
　　
　　香港成为世界上最廉洁的地区之一，廉署功不可没。这个在1970年代因香港腐败盛行而产生的组织机构，具有极强的独立性和巨大的权力，可谓“特首（回归前为港督）之下，万人之上”，上至政要警司，下到普通警员，均有权缉查，此是廉署能够破案自如的重要原因。
　　2010年11月19日，香港警务处拘捕三名廉署高级执法人员，爆发香港廉署成立36年来首次被警察进入办公楼执法事件，引起全香港轰动――这个“一人之下，万人之上”的权力机构，如今却不得不面对滥用权力的质疑。
　　平时，香港市民并不需要有贪污的确凿证据，只要有合理怀疑，就可以通过不同途径举报。
　　除了通过24小时电话热线，信函举报，市民还可亲身前往总部执行处或分布于港岛、九龙和新界的8个办事处进行投诉或贪污检举。
　　一旦收到举报信息，它们会被送至24小时办公的举报中心，由当值人员进行处理，编写初步资料报告。
　　“48小时内对贪污举报做出回应，两个工作日内对非贪污举报做出回应，两个工作日内对提供防贪意见的人士做出回应。”这是执行处对全体市民的服务承诺。
　　此外，行政处还经常采取主动出击的调查策略，利用实体和电子监察，包括截取电讯，对受疑人进行秘密监察，如有必要，行动组还会派出专人进行卧底。
　　如果确定涉嫌贪污，并有足够资料追查，调查小组就会旋即跟进，根据相关法例，调查人员可调阅任何资料，还可处置财产、搜索扣押，任何人均不得以任何理由抗拒、干扰，违者可处1年至3年徒刑。廉署人员执行任务时，有权进入和搜查任何楼宇、住所，必要时还可使用武力。
　　执行处如果决定立案，将启动一切调查程序，动用所有合法的手段追查下去。这时候，可能向法庭申请搜查令，或者请被怀疑的人士到廉署来面谈，如果对嫌疑人有“足够理由怀疑”时，就会将其拘捕。
　　在经过细密的证据搜集后，执行处人员会将调查结果交给律政司，由其决定是否提出检控。如果案件查无实据，或者证据不足以检控，必须交给由独立人士组成的审查贪污举报咨询委员会审核后方可结案，以确保所有案件得到公正处理。
　　送礼或礼尚往来是中国传统观念之一，对此，防止贪污处高级审查主任查锡我表示，“社会的教育对改变观念很重要。廉署向市民宣传：他是公务员，是人民公仆，你是纳税人，找他办事，不需要向他送礼或是给予额外的报酬。”
　　据报道，香港本地人士中，认为廉署30年宣传教育的最大成果，是彻底颠覆了香港人过去存在的“贪污是改变不了的”观念，将诚信变成了一种大众文化。
　　
　　市民眼中的廉署细节
　　007电影中才能看到的装备
　　
　　从1999年起，廉署总部的大门首次向市民敞开，民众得以走进此前颇具神秘色彩的廉署办公场所。此后，每年的廉署开放日都成为香港当地的一大热点话题。
　　
　　“欢迎拍照留念”
　　每逢开放日，获得参观券的市民可在工作人员的带领下，参观展览厅、列队证人室等，并可拍照留影。
　　虽然照相不受限制，但并不意味着安全措施就此放松，从大厅进入电梯厅，参观者必须经过类似于地铁检票处的闸机，即使是在廉署工作的职员，也只能在各自所工作的楼层进出，其他楼层则不允许进入。
　　展览馆大厅介绍了廉署的发展历程，以及香港怎样从一个贪腐横行的社会演变成闻名于世的“全球反贪之都”。这里还运用图片和证物展示典型案件，如“建造工程短椿案”、“九铁职员利用火车货卡走私案”、“富商与银行高级职员勾结进行商业诈骗案”等等。
　　列队认人室有9个分别用号牌表明的站立位置，面向一面单面反光镜，即只能由外面看到里面，里面看不到外面。声音也是单向的，外面能听到里面，里面听不到外面。
　　
　　装备领先全港
　　设备先进，颇有些神秘的廉署“录影会面室”，其实没有想象中那么复杂，尽管它是被调查者最不愿进来的地方。
　　录像并录音审问被调查者的方式，是廉署1990年在香港率先使用的。在“录音会面室”，摆放在中间的一张造型特别，近似三角形桌子恐怕是屋内最吸引人的物件。比较流行的说法是，桌子的形状是英国心理学家特意根据心理学原理设计的，可以放松人的紧张心情，减少被调查者的对抗心理。桌面是用高分子材料制作的，摸上去很有弹性，用手拍打没有声音，也不会感到疼痛，据说是为了防止被调查者激动起来拍桌子。
　　为确保调查过程的公平及公正，以及保障被调查者的人权，房间墙上设置三部同时开动的录影机。在讯问开始前，工作人员会告知被调查者，是否选择录像。如果录像，可以不做笔录。
　　红色摄影机只拍摄被调查者，没有调查人员的影像。问话结束后，被调查者可得到只拍摄自己的录像带。黄色和绿色摄像机则对屋内进行全景录像，拍摄整个调查过程。当场录制成的两盘录像带，一盘廉署留底，以备调查人员复核；另一盘当场密封，需要时交给法庭作“呈堂证供”。
　　
　　“喝一杯廉记咖啡”
　　来到廉署，有一样活动万不容错过：喝咖啡。
　　参观的市民上到9层的职员餐厅，花上八元港币，即可品尝一杯糖奶适中的“廉署咖啡”，至于味道如何，恐怕则全凭喝咖啡人的心情了。
　　这句用语源于廉署早期聘请的英国工作人员，他们习惯在问讯前问嫌疑人“would you like a cup of coffee？”由于香港廉署的反贪力度之大，使得被请进问讯室饮咖啡的人几乎都难逃罪责，久而久之，“请饮廉记咖啡”成了“被调查”的代名词。
　　在咖啡休息区一旁，还另辟出一块场地，作为游戏区。这里设有一些以廉政为主题的小游戏，例如和廉署的形象大使“智多多”（一只长耳戴帽手拿小星星的大白兔）合影，廉署海报拼图游戏，“打击贪污大鳄”的钓鱼游戏，孩子自然颇为开心，也有成人玩得不亦乐乎。
　　
　　七万个永恒的经典
　　36年重大案件回顾
　　
　　公开资料显示，香港廉署累计调查的案件已达7万，厚厚的卷宗不仅是廉署对公众进行反腐倡廉的重要宣传资料，更重要的意义是，廉署伴随香港在历史中一路走来，社会发展在各阶段所表现出的不同特性和矛盾，在廉署调查卷宗中即可得到深刻的反映和诠释。
　　可以毫不怀疑地认为，很多廉署所办案件已被深深地打上了时代的烙印而成为永恒的经典。
　　
　　油麻地果栏贪污案
　　1975年，贩毒集团在果栏一带崛起并开始贩卖毒品。警方毒品调查科在港九新界检获大量毒品，并拘捕多人，其中三名疑犯指执法人员贪污，向廉署寻求协助。
　　同年9月，廉署展开大型拘捕行动，先后扣查87名涉嫌受贿的警务人员，这是廉署成立以来同时间扣留警员人数最多的一次。期间，警察集会抗议廉署调查，约40人走到廉署执行处，表示不满，继而引发第一次警廉冲突。11月，时任港督麦里浩颁布“局部特赦令”，冲突得以平息。
　　1978年，集体贪污案进行审讯，有26人被控串谋妨碍司法公正，其中18人罪名成立，分别被判监1年零7个月至5年不等。
　　此案查出有超过260名在职或前任公务员涉嫌与贩毒集团有贪污交易，因而成为廉署历史中查出涉及最多执法人员的案件。
　　
　　探长贪污案
　　廉署称，1940年，韩森加入当时的皇家香港警察队，29年后升为总探长，至1971年8月退休离港，但他所拥资产与官职收入严重不相称。在警队服务长达31年间，他薪水收入约为20万元。但退休时，他的资产总值已超过415万元，超出官职收入20多倍。
　　在整项调查中，廉署会见多达95名证人，共录得79份呈堂证供，而在法庭上出示的文件证物则有504份。廉署在1976年引用《防止贿赂条例》第十条，起诉韩森的财富与官职收入不相符。1979年，其罪名成立，被判入狱两年及交出1600万元。
　　由于韩森在引渡聆讯中胜诉，并转到台湾定居，资产一直未能依判决收缴。但在廉署永不放弃的专业精神下，终在2006年，成功追讨已故总探长韩森一亿四千万港元的资产。
　　廉署锲而不舍的执法态度令市民明白贪污罪行一定会被追查到底。也有评论认为，这次香港政府经过长达30年的努力成功追讨已故贪官的财富，不仅创下反贪的先例，还起到巨大的警示和震慑作用。
　　
　　冼锦华高级警司案
　　冼锦华，香港高级警司，在警队服务26年且屡获殊荣，曾被誉为香港警队“明日之星”。
　　2002年，有人向廉署检举有警察包庇尖沙咀区内夜总会的卖淫嫖娼行为。调查发现，夜总会老板林春叶和冼锦华关系密切，林春叶曾在一年间替冼锦华安排了三次免费性服务。冼锦华涉嫌贪污受贿，因此遭廉署高调拘控，甚至引发警廉冲突。前警务处长曾荫培公开指责廉署做法不当，警方对廉署发布该案案情的手法公开表示不满。
　　冲突惊动特首董建华介入调停，立法会更传召两部门首长出席会议解释。第二年，冼锦华涉嫌免费嫖娼一案开庭审理，法庭认为他涉嫌免费嫖娼等三项公职人员行为不当罪名成立，冼被判监三年，锒铛入狱（后经上诉减刑至两年）。
　　此案使冼锦华成为香港历史上因行为失当罪名而被判刑最重的公职人员。
　　
　　大牌明星纷纷上阵
　　香港电影中的廉署形象
　　
　　《五亿探长雷洛传》
　　黑道枭雄传记片的代表作
　　1991年，当时红极一时的巨星刘德华以及一干实力派演员，共同参演了一部讲述当时警察严重贪污受贿的反面题材的电影，这就是大家都耳熟能详的《五亿探长雷洛传》。这部电影是从众多廉政公署侦破的贪污案件中提取的真实案例改编而成，是一部有着很好教育、惊醒作用的电影作品。
　　《五亿探长雷洛传》在香港影坛占有重要地位，影片反映了一个动荡时代的港岛乱世出枭雄的兴衰成败史。20世纪六、七十年代香港廉政公署还未成立，警队贪污风气无孔不入。当年香港四大总华探长权倾黑白两道，并累积家财万贯。华探长的事迹于20世纪九十年代一再被搬上银幕，刘德华在《五亿探长雷洛传：雷老虎》及其续集《五亿探长雷洛传II：父子情仇》中饰演的雷洛一角，影射的正是六十年代控制香港警务运作的人物吕乐，其聚敛的财富据说超过五亿。电影中的雷洛，既是当时警方的一个写照，同时也是一出黑帮史，类似的电影有《四大探长》、《蓝江传》等，但唯《雷洛传》更用心而大气，雷洛也成为刘德华在九十年代的经典角色之一，而《五亿探长雷洛传》在香港电影金像奖中也获得多项提名。
　　
　　《金钱帝国》
　　5000亿巨贪三度搬上银幕
　　2009年上映的《金钱帝国》是一部反映香港廉政公署成立前，黑社会及警察之间的一些幕后交易的年代戏。由王晶执导，梁家辉、黄秋生、陈奕迅、刘洋等主演。
　　首次深度揭露香港历史上最大巨贪帝国黑幕：在英国管治香港期间，曾经有一段黑暗时期。当时，警队贪污受贿是公开的秘密。单单在1963至1973十年间，香港警员贪污的金额达到当时的100亿，约相等于2009年的5000亿！
　　作为整个贪污帝国的“皇帝”――香港总华探长乐哥（梁家辉饰），手下圈养多条“毒蛇猛兽”。不仅有像猪油糕（王晶饰）这样专门负责联通黑白两道的古惑老大，也有滥赌成性的辣手探长火麒麟（黄秋生饰），关键时候能为各种错案找代罪羔羊。而探长陈细九（陈奕迅饰）则是乐哥下属唯一一个天良未丧的好心人，因球技获得了乐哥赏识。
　　庞大的组织，无孔不入的手段，乐哥和其一班兄弟过着常人难以想象的花天酒地，挥金如土的生活，并用自己的一整套“处世哲学”以及巨大金钱的力量把香港99%的警察拖下水。
　　就在乐哥以为自己能只手遮天永世逍遥的时候，香港成立了廉政公署，由干练的严国梁（林保怡饰）带领一干青年才俊，下定决心杜绝一切贪污舞弊，恢复香港政府和警界的严肃清白。
　　于是，一场惊心动魄、旷达持久的反贪战争就此拉开序幕，这是正义和邪恶之间的殊死搏斗……
　　《金钱帝国》作为王晶少有的严肃之作，取材自真实历史事件，因此角色人物均有原型可供参考。
　　（来源：《长城月报》《环球时报》《中外文摘》等）

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