[河北省文化馆免费开放工作的现状分析] 文化馆免费开放资金

　　【摘要】文化部、财政部日前出台的有关法规明确规定，2011年底之前，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。然而，免费开放后，馆方能否提供更为优质的文化艺术大餐，能否给大众带来更为细致、周到的服务，公众素养能否过关成为免费开放后需要解决的难题。
　　【关键词】河北省；文化馆；免费开放；现状；分析
　　【中图分类号】G24 【文献标识码】A
　　【文章编号】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　文化部、财政部日前出台关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见明确规定，2011年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这意味着将有更多的人能免费走进艺术殿堂，扩充文化视野，享受精神愉悦。然而，免费开放后，馆方能否提供更为优质的文化艺术大餐，能否给大众带来更为细致、周到的服务，公众素养能否过关成为免费开放后需要解决的难题。
　　就文化馆而言，免费开放后有更多群众走进文化馆，利用文化馆，接受艺术教育与陶冶，但是面对我省现状，免费开放工作虽在有序进行，但仍然面临一些困难。
　　一、基础设施建设水平有待提高
　　河北省共有1个省级群艺馆，11个设区市群艺馆和174个县级文化馆，但目前仍然有1个市级群艺馆，8个县级文化馆无馆址。我省文化馆龙头单位省群艺馆现馆舍已使用近30年，限于当时的认识水平和建设条件，存在许多先天不足，土地使用率低，空间狭小且结构布局严重不合理，与不断发展的群众文化事业要求不相适应。另外，我省有些馆租用其他单位场地，如柏乡县文化馆、内丘县文化馆馆舍面积仅为四五百平米，且为长期借用。有些馆虽有馆址但面积不达标。个别馆馆舍面积仅有几十平米。有些文化馆已建成新馆，但不符合文化馆功能。如沙河市文化馆，虽已建成新馆，且面积达标，但其规划布局完全按照办公用房模式，没有适合培训、辅导用的排练厅以及提供展览用的展览厅，更谈不上多功能厅。此外，各级文化馆培训设备及服装、乐器、道具、音响等文化活动器材呈老化短缺状态。现代化技术设备和信息网络传输设备落后，信息化办公条件差。基础设施建设还不能达到免费开放要求。
　　二、免费开放经费保障问题亟待解决
　　文化馆是公益性的文化事业单位，它的免费开放是政府买单，全民受益的文化惠民措施，但是随着免费开放政策的推行，财政经费的补贴问题成为制约免费服务继续运行的一大障碍。河北省群艺馆自05年1月以来开始对公众免费开放，随着来馆活动群众的不断增多，水、电、暖、卫生耗资成番增长，但作为公共文化服务单位的省群艺馆每年的运行经费并没有随之增加，资金缺口很大。据笔者调查，虽然我省各市免费开放方案已初步制定，但是各级财政并没有拨付免费开放专项经费，免费开放工作处于两难的尴尬境地。
　　三、业务人员数量、服务水平有待提高
　　文化馆实行免费开放，向公众敞开大门，势必会形成人如井喷的景象，但是这与我省群文单位的人员队伍现状不相适应，虽然近年来文化馆（群艺馆）注入了许多新鲜血液，但是各文化馆（群艺馆）平均年龄仍然较高，后续力量不能填补退休人员的空缺，因此并没有从根本上改变队伍老化、青黄不接的状况。一方面由于文化馆与社会上的演出团队相比待遇较低，不能吸引更多有才能的文艺人才投身于群文事业。另一方面由于地方编办对文化馆编制的控制，不少县市形成了文化馆“只能出，不能进”的怪现象。因此培训教师、工作人员的数量、门类已不能满足群众需求。
　　四、文化馆管理水平有待提高
　　随着文化馆的免费开放，给更多的人提供免费参观学习的机会，因此群众对此表现出极大热情。但是由于一些学员不注重保护馆内公共措施，不能做到遵守文化馆内的学习秩序，有些学习、活动者在馆内随意丢弃垃圾，甚至损坏馆内活动设施，对文化馆的服务产生不良影响，很不利于文化馆工作的顺利开展。这就加大工作人员的监督力度，因此，免费开放也考量着文化部门的管理能力。
　　五、免费开放应落实的保障性措施
　　（一）积极谋划硬件建设
　　各地文化部门和文化馆（群艺馆）应切实拿出发展规划和整改措施，积极谋划馆舍建设，力争在三年内，各地文化馆（群艺馆）的办馆条件得到较大改善，消灭无文化馆县区。有馆县市，使强项更强，缺项补齐，均衡发展。
　　（二）大力争取资金补贴
　　随着免费开放，参加活动人数和项目的日益增加，对文化馆的管理力度需不断加大。因此，必须加强文化馆服务体系的经费保障，争取加大政府补贴。针对公益性单位运行的特殊性，相关部门要做好配套服务，例如我省针对免费开放单位实行了水、电等实行参照居民生活价格收取等一系列措施。另外，成立文化发展基金与专项基金，并加强社会宣传，发动社会募捐，提高企业捐赠、社会赞助等力度，鼓励并吸引有实力的企业家加入对文化馆免费开放的支持与赞助。
　　（三）努力引进艺术人才，创新服务内容与形式
　　文化馆是开展群众文化服务的重要职能部门，应以提高专业化服务水平、优化服务内容与形式为不断进步的目标。文化服务可以体现出多种多样性，同时这也是提升文化能力与水平的主要标志，满足不同群众的不同需求，这也是文化馆服务的魅力所在。因此，文化馆必须紧跟经济发展与时代进步的形势，不断加强公共文化服务的专业化建设，提高公共文化的普及水平，优化公共文化服务的内容与形式，以为广大人民群众不断提供丰富多彩的文化活动。积极吸纳文艺人才，壮大人才队伍。另外，文化馆的工作还必须以群众实际需要为出发点，并根据各地风俗习惯的不同、审美要求的不同等，提供满足群众需求的服务，让文化馆的工作更加贴近实际、贴近基层、方便群众。要满足群众文化生活的不断变化，加快对文化服务内容的创新，改善文化服务形式，丰富文化服务的内涵，提高文化服务质量与水平，以为群众提供更多更好的服务。文化馆应坚持面向群众、面向基层服务，探索与基层群众需要相符的新内容，例如多举办群众愿意参加的文化活动，让文化馆的服务真正符合群众需要，被群众广泛接受并欢迎，才能真正提高人民群众的精神文化生活需要，促进社会进步与发展。
　　（四）完善组织管理职能
　　文化馆必须加强多种组织、指导职能，组织创造多种精神文化作品，再将精神文化大餐献给当地社会的广大群众，以满足群众文化生活的需要，而不仅仅是闭门造车，不仅仅向馆内职工要作品，更应打开大门，广泛吸取群众意见，将社会中原本分散的群众文化活动统一组织，充分发挥每个人的文化作用，文化馆则在组织活动过程中承担起策划者、组织者、工作者、辅导者的作用，尽量扩大群众文化空间，充分发挥文化馆的公益文化作用。
　　（五）全面提高群众精神素质
　　随着我国社会化进程的不断加快，人们生活水平进一步提高，群众的文化素养要求也越来越高，针对这种实际情况，文化馆必须充分加强人才战略，及时开创培训班，积极挖掘艺术人才潜力，如美术、舞蹈、书法、表演、乐器或者各种文化剧本的创作等，通过开展培训班，提高群众的综合文化素质，满足社会发展需要，丰富人们的业余文化生活。各种艺术可以以点带面，辐射到社会的各个阶层，促进本地区群众文化生活的有序开展，牢固把握时代脉搏，积极开展群众文化工作的新局面，促进社会发展。
　　由上可见，文化馆的免费开放具有积极意义，但是文化馆的管理者与工作人员必须以积极态度应对免费开放带来的机遇和挑战。认真总结在文化馆免费开放过程中的经验教训，探索解决的新方法，不断提高文化馆的管理水平，强调服务意识，充分发挥文化馆的宣传教育职能，并拓宽服务领域与服务方法，增设更多人性化的服务项目与硬件措施，提升文化的感染力与辐射力，进一步推进文化馆免费事业的繁荣发展。
　　（责任编辑：崔少梅）
　　收稿日期：2011-8-16

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