中俄能源论坛 中俄能源合作：缘何今年取得重大突破

　　从2009年2月1 7日签协议到4月27日管道建设开工，短短两个多月时间里，拖了十多年的输油管道问题解决了。西方在评论此事时说，中俄石油大单吸引世界眼球。 　　说到中俄能源合作，给人的印象似乎是：长期以来进展并不顺利。到2008年底，输油管道还一直停留在书面或口头承诺这个层面上，并没有实际行动。然而在2009年初出现了重大转机。
　　2009年2月17日，中国石油天然气集团公司、中国国家开发银行分别与俄罗斯石油公司、俄罗斯管道运输公司，签署了石油贸易、管道修建等内容的多份商业协议。根据协议，国家开发银行将向俄罗斯石油公司与俄罗斯管道运输公司分别提供150亿美元和100亿美元的20年长期贷款。俄罗斯石油公司将在今后20年里每年通过管道向中国输送1500万吨石油，俄罗斯管道公司将于2009年底完成“太平洋管道”一期工程及自俄罗斯边境城市斯科沃罗季诺至中国边境67公里中国支线的修建。4月13日，普京在政府工作会议上批准了上述协议。普京说，修建东西伯利亚――太平洋石油管道至中国支线的协议，将为东西伯利亚石油销往东方创造“稳定和可靠的市场”。4月21日，中俄双方副总理在北京签署了《中俄石油领域合作政府间协议》，协议签署后，双方管道建设、原油贸易、贷款等一揽子合作协议随即生效。4月27日，俄罗斯的东西伯利亚一一太平洋石油管道的中国支线在阿穆尔州的斯科沃罗季诺市郊区举行了管道建设开工仪式。应该说，这次石油领域合作协议签署并生效是中俄能源合作的重大突破，并对中俄能源领域全面、长期与稳定合作有很好的示范作用。这项协议，有人把它叫做“世纪合同”。6月17日，俄罗斯最大的独立石油生产商卢克石油公司与中石化签署协议，将在2009年7月～2010年6月期间向中石化供应300万吨石油，中方公司将支付现金。
　　普京总理2009年10月访华，在中俄能源合作方面又有新的进展，在石油与天然气领域又签署了一些协议。
　　从2009年2月17日签协议到4月27日管道建设开工，短短两个多月时间里，拖了十多年的输油管道问题解决了。西方在评论此事时说，中俄石油大单吸引世界眼球。应该说，250亿美元贷款换石油协议的签署，确实意味着中俄能源合作的一个重大突破。但这一突破性的进展缘何在2009年初出现了呢?在笔者看来，主要是以下几个因素作用的结果。
　　
　　俄油气公司缺钱
　　
　　一个直接原因是，在这次全球金融危机影响下俄罗斯经济出现了严重困难，特别是实体经济出现了明显的衰退。作为俄罗斯重要产业的能源部门，在国际市场油气价格大幅度下跌影响下，油气公司资金极度紧张。2008年底，俄罗斯天然气工业公司、卢克石油公司、俄罗斯石油公司与THP-BP石油公司联名致函普京，请求政府提供贷款，以按期偿还西方银行贷款，因为一些石油公司已处于严重负债状态。另外，油气公司由于资金紧张，不得不减少对石油工业的投资，并有可能导致能源部门减产。据俄罗斯国家统计局公布的数字，2009年7月，其煤炭产量下降9.5％，天然气下降11.9％，只有石油产量微增1.1％。在上述情况下，俄罗斯石油公司必须寻觅新的融资渠道。，中国提供250亿美元贷款，对俄罗斯石油公司与俄罗斯管道运输公司来说，如雪中送炭。
　　
　　俄为了能源出口多元化
　　
　　在当今的国际经济形势下，对俄罗斯来讲，通过与中国签署贷款换石油的协议，可使俄罗斯在实现能源出口多元化战略方面迈出实质性的一步。金融危机后，由于国际经济形势的恶化，油气价格大幅度下降，国际上对油气的需求量也在减少。这要求俄罗斯必须考虑扩大出口渠道。另外，欧盟国家一直在探讨如何应对俄罗斯油气供应出现变数而寻觅新的油气源。2009年7月13日，欧洲联盟四国与土耳其签署修建纳布科天然气输送管道协议，以加快这一管线建设，减少欧盟对俄罗斯天然气的依赖。纳布科管线全长3300公里，建成后将里海沿岸天然气经由土耳其和上述四国输送到欧洲，从而避开俄罗斯。
　　从中国方面来讲，近年来，中国在能源进口多元化方面也取得了很大进展。从2009年的情况来看，足以证明这一点：
　　――4月7日，委内瑞拉总统访华。他说，此次访华有三大目标：到2013年向中国日供应100万桶石油，在中国建立一家委内瑞拉炼油厂，两国共同建立一家石油海运公司。接着，委内瑞拉于9月16日宣布，它与中国签下了价值160亿美元的投资协议，开发奥里诺科海石油。
　　――4月15日，哈萨克斯坦总统访华时与中国签署协议，中国拟向哈提供100亿美元贷款，为换取开采哈西部m油田与东部的铀矿。
　　――5月，中国与巴西达成协议，巴西同意按市价向中国供应10万至16万桶石油，而中国向巴西国有能源公司巴西石油提供100亿美元的贷款，以帮助后者开发在巴西南海岸新发现的深藏海底的石油储备。
　　――6月，中缅签署原油管道项目谅解备忘录。该管道如能建成，中国从中东与非洲进口油输到国内，可不必经过风险很大的马六甲海峡与南中国梅，而且比走马六甲海峡少1200公里。这一管道建成后，海外的油气将有四条管道进入中国――东北线：起自俄罗斯远东原油管道斯科沃罗季诺分输站，穿越中国边境，止于大庆末站，运输能力为年输油1500万吨；西北线：西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，在新疆与西气东输二线相连，运输能力为年输气300亿立方米，西南陆上线：从缅甸西部港口实兑开始，途经曼德拉，从中缅边界城市瑞丽进入中国。运输能力为年输原油2000万吨与年输气120亿立方米；西南海上线：从中东和非洲经过马六甲海峡到达我国，在相当长一个时期，大部分进口原油还要经过马六甲海峡。
　　――6月下旬，中国与土库曼斯坦签署了有关天然气合作的协议，中国同意融资40亿美元，以开发储量在6万亿立方米的南约洛坦天然气田。
　　――6月，中石油与英国石油公司(BP)组成联合体，赢得了伊拉克鲁迈拉最大油田的合同。该油田石油储量多达170亿桶，位居世界第六位。接着于2009年10月8日，伊拉克南方石油公司与英国石油公司及中石油，在巴格达签署初步协议，将共同开发鲁迈拉油田，预估投资规模将超过150亿美元。初步协议将在伊拉克内阁批准后改签最终协议，开采合同20年。协议生效后，鲁迈拉油田日均产油将从目前的95万桶增至285万桶。
　　――7月，中海油与中石油决定以13亿美元，收购美国马拉松石油公司在安哥拉32深海区块油田20％的权益。
　　――10月9日，中国与几内亚签订了中国计划投资70亿至90亿美元进行矿产与石油开采的协议草案。
　　中国还有一些能源合作项目，正与 海外一些公司在谈判，远不止以上我们提到的这些项目。
　　然而，与中国毗邻并有丰富石油资源的俄罗斯，2008年向中国出口的石油仅占中国进口总量的6％多一点。
　　以上这些因素，让俄罗斯下决心使其能源出口要更多地面向东方，加快与中国及亚洲其他国家合作的步伐。如果我们从更长远一点、更深层次的视角来看，亚太地区在21世纪将成为世界经济的中心，俄罗斯吸收这一地区国家的资金来开发其东部地区的能源资源，对其东部地区及全国经济的发展都有重要意义。应该说，俄罗斯对这一问题的认识越来越清楚。俄罗斯学者评论说：如果俄罗斯“天然气工业公司对亚洲的出口量占到总出口量的20％～30％，那么就可摆脱对单一进口商的依赖，在与欧洲就新的天然气项目进行谈判时，立场可以更加强硬。”日本报刊引用俄罗斯能源研究所负责人的话说：密切中俄能源关系，也是对欧洲日益增强的反俄罗斯压力做出的回答。俄罗斯副总理谢钦指出：“俄罗斯与中国正处于进行能源对话的极佳阶段。”最近他又表示，到2014年至2015年，将每年向中国供应700亿立方米天然气。这相当于对西欧的出口量。这产生的影响是巨大的，一些过境国家的政治问题将消除。如果乌克兰再次固执起来，就关闭通向西方的天然气闸门，打开通向东方的，而且不会有任何销量下降的问题。
　　
　　中国要实现石油进口多元化
　　
　　从中国来讲，贷款换石油的协议，对于实现石油进口多元化战略，同样具有重要意义，它有利于中国获得较为稳定的石油供应。还应看到，如果顺利实现该项协议，对于扩大其他能源合作也可能起到推进作用。中俄能源领域合作的加强与扩大，对于巩固与发展两国战略协作伙伴关系亦是十分重要的。
　　总之，这次签署的贷款换石油协议，对双方都是有利的，体现了共赢与互利的原则。中国期待以这次协议为契机，进一步推动与扩展两国之间的能源合作。对此，中国一直持积极的态度。胡锦涛主席2009年9月23日在纽约会见梅德韦杰夫总统时指出：“中俄双方签署天然气领域合作谅解备忘录，成为两国能源合作的又一重大突破。中方高度重视同俄方开展能源领域合作，希望双方共同努力，推动双方能源领域合作取得成果。”梅德韦杰夫表示：“双方能源合作已经达到很高水平，俄方愿意继续同中方在电力、核能等领域发展相关合作。”

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