北约盟友军费【脆弱的美巴“非北约盟友”】

　　 　　 巴基斯坦在美国的亚太战略乃至全球战略中，缺乏能与白宫长期联姻的战略资质，正是这种客观存在注定了美巴同盟的脆弱性。 　　３月１８日，正在巴基斯坦访问的美国国务卿鲍威尔在伊斯兰堡宣布，美国将视巴基斯坦为“主要的非北约盟友”，巴方将因此可从美方获取更多武器装备及防务合作、军事培训项目等。巴基斯坦是继澳大利亚、新西兰、以色列、日本、韩国、菲律宾、埃及和阿根廷之后第九个获此“殊荣”的国家。美方此举既是对巴与美反恐合作的犒赏，更是对巴未来与美加大反恐合作力度的诱压。
　　
　　美国：发挥反恐作用
　　
　　鲍威尔此次南亚之行的核心任务就是为清剿塔利班、“基地”残余的军事行动搭台造势，尤其是寻求巴基斯坦的强力支持。实际上，此前英国外交大臣斯特劳、此后美中央司令部司令阿比宰德相继走访伊斯兰堡也是为了联巴剿匪。华盛顿已为此次春季攻势定下基调，只许成功，不许失败，必须有所斩获。布什政府也已放出狠话：年底前捉拿拉登，活要见人，死要见尸。
　　布什政府如此重视此次春季攻势，首当其冲的原因就是眼前的选举。一方面布什欲将一次富有成效的春季攻势转化为其连任的助选动力，而且最好是在选前月余“捕获”拉登，以便于将其反恐政治红利发扬到极至，避免重蹈“父”辙?穴赢了战争，输了大选?雪；另一方面布什也欲借此为年中在阿富汗、伊拉克展开的选举清障排扰，以巩固美全球反恐成果，鼓舞全球反恐士气。
　　由于此前有消息称，塔利班、“基地”组织头面人物，如拉登及其得力副手扎瓦希里、奥马尔及其军事指挥官贾拉鲁丁?哈恰尼等人今年２月底纷纷从阿富汗东南部潜入巴阿边境巴一侧的部落区，因此，此次春季攻势成效如何关键取决于巴方的通力合作。美方此时宣布给巴方“非北约盟友”的待遇，显然有意最大限度地减少巴方――尤其是巴军方对美巴同盟有名无实的抨击，从而打造美巴关系志在长远的景象，为穆沙拉夫政权全心全意投入到春季攻势中准备足具诱惑力的跳板。此外，３月２４日，布什宣布解除因１９９９年穆沙拉夫发动军事政变而对巴实施的制裁，其中一个很重要的原因也是为了美国反恐行动的需要。
　　
　　巴基斯坦：军事行动受到掣肘
　　
　　然而美巴联合反恐军事行动却受到巴基斯坦国内诸多因素的掣肘。
　　自阿富汗战争打响以来，穆沙拉夫的对美政策在巴国内一直存在激烈争论，强硬的宗教势力甚至视穆沙拉夫为美国的“傀儡”、“伊斯兰的敌人”。据称，在去年由宗教极端分子策划的两起刺杀穆沙拉夫的行动中甚至有巴军方人员参与，足见形势之严峻。
　　考虑到巴军中存在相当程度的同情与支持塔利班、“基地”的势力，为确保此次春季军事行动有所斩获，美甚至要求穆沙拉夫解除了白沙瓦军区司令的职务，因为他是普什图族人；同时要求穆沙拉夫在春季攻势展开期间，中止巴军队中的普什图族将领与前线作战的巴方指挥官之间的一切联系，以防走漏情报信息。而且为减少对巴国内反美反穆?穴沙拉夫?雪势力的刺激，美巴官方均在公开场合避免使用“联合反恐”的字眼，而是强调“平行反恐”。
　　更为重要的是，巴军的反恐行动还受制于长期以来一直游离于中央政府管辖之外的西部部落区。巴军最近的清剿行动已引发了至少两起与当地部落武装的流血冲突，大大激化了部落民众与政府军的矛盾。部落民众已发出威胁称，政府军若不停止军事行动，将面临更加猛烈的反抗与抵制。
　　
　　美巴关系：两面性
　　
　　两年多前阿富汗战争打响不久，当穆沙拉夫与美结成反恐同盟时，巴基斯坦曾一度被美国人誉为“反恐战争中最重要的战略伙伴”。然而，两年过去了，阿富汗反恐形势依然严峻，塔利班、“基地”残余仍旧在巴阿边境两侧从容穿行，并不时制造暴力恐怖事件。美国内的权势集团，尤其是国会内越来越多的人开始怀疑美巴反恐同盟的成效性，尤其是质疑穆沙拉夫的反恐决心与能力。特别是年初巴“核弹之父”卡迪尔?汗核泄露事件曝光后，巴基斯坦在美的形象大为贬损。实际上，近年来美一直也没有忘记对巴的核敲打。早在２００２年１０月，美中央情报局就有意透过媒体披露伊斯兰堡与朝鲜的核导交易；２００３年３月底，美又宣布对巴主要的核试验室“卡胡塔”进行两年制裁；一些美政客、学者更是毫不讳言，“巴是惟一一个其核武器可能落入坏人之手的有核国家”。
　　时至今日，虽然美政界仍公开称巴为朋友，但私下里视巴为美潜在敌人者已大有人在，他们不断向政府施压，要求将对巴的一切援助与巴的“反恐防扩”表现密切挂钩。正是由于各方势力的阻挠，布什总统去年６月应诺巴方的３０亿美元国防、经济援助至今未获国会批准，对巴Ｆ－１６新型战机的出售禁令也迟迟难以解除。与此形成鲜明对比的是，在亲印、亲以?穴色列?雪游说团体和政治势力的公关下，布什政府不但公开表示愿与印方在“神圣三项”?穴空间技术、两用核能技术与超级计算机?雪领域展开积极合作，还放任以、印进行更高层次的战略合作，允许以向印出售三套“费尔康”早期预警系统、“箭”式弹道导弹防御系统，客观上鼓励了印不断扩大对巴战略优势的图谋。
　　
　　印度：牵制美巴联盟
　　
　　鲍威尔宣布视巴为美主要的“非北约盟友”，事先并未与印方通气，此举令新德里非常恼火，为平息印方怨气，华盛顿一再表示今年１月宣布的美印战略关系性质不会改变；“美尚未作出售巴Ｆ－１６新型战机的决定”；若新德里愿意，美将最终给予印方同样的待遇。与此同时，华盛顿还表示，希望印度参与颇有争议的“扩散安全倡议”，并准备邀请印度海、空军加入美领导下的不扩散联盟，以拦截公海上的“疑点”船只。
　　看来，美巴关系不论如何演绎，要想摆脱过去５０年来大起大落的轮回，实非易事。

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