打造黄河三角洲上的美丽生态城市:黄河三角洲地理位置

　　滨州市位于山东省北部、渤海湾畔、黄河三角洲腹地，是黄河三角洲中心城市，也是一座现代化生态园林城市。随着黄河三角洲开发从山东省区域发展总体战略逐步上升为国家战略，中共滨州市委、市政府重新审视城市发展的新优势，找准新定位、筹划新格局、打造新引擎、夯实新平台、释放新活力，力争使滨州在黄河三角洲开发建设的国家战略中率先突破，成为黄河三角洲中心城市和主战场开发建设的先行探索区。
　　
　　
　　探索城市建设“新定位”
　　
　　根据国家“十一五”规划中对黄河三角洲开发建设的战略布局、近期国家有关部委联合编制的发展规划，以及山
　　东省“一体两翼”发展战略和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》两个文件，滨州市将立足市情，在国内区域一体化和经济全球化的新坐标系中寻求“角色定位”，对内依托山东半岛城市群和省会城市群经济圈，建设高效生态城市，支持全省可持续发展；对外承接天津滨海新区开发机遇，发展特色产业、建设蓝色经济城市，服务环渤海，面向东北亚。当务之急要做好与黄河三角洲总体开发规划的全方位、主动性对接融合，进一步提升滨州产业发展、基础设施、城乡建设等各项规划，使其更加深化、细化、特色化。为此，滨州一方面遵循“生态、高效、环保、和谐”理念，以特色经济板块为基础，坚持开发与保护相结合，经济发展与生态协调相统一，研究制订滨州市黄河三角洲开发建设规划，并力求在环渤海和黄河三角洲区域内功能配套、产业衔接、优势互补；另一方面，科学总结滨州的特色优势和多年开发的经验教训，充分发挥比较优势，在更高起点上提升规划、在更深层次上推进改革、在又好又快方式上促进发展，充分发挥政策、区位、资源、市场等组合优势，打造黄河三角洲开发建设的主体支撑点和重点增长极。
　　
　　筹划城市经济“新格局”
　　
　　一是大力发展高效生态农业。着力建设北部沿海水产品养殖区、中北部优质林果及畜牧业养殖区、中部城郊农业区、沿黄优质粮棉和水产畜牧养殖区、南部花卉和林果区等五大特色农业经济区，努力打造国家级农产品生产加工基地、优质粮棉生产基地、生态畜牧业基地和高效生态农业经济区，进一步在国内外叫响“粮丰林茂、北国江南”品牌。
　　二是大力发展现代加工制造业。做精做强纺织家纺服装产业集群，全力打造棉纺家纺之都；优化提升油盐化工产业集群，积极探索循环经济新模式，优先培植全国旗舰型、创新型现代化化工企业；做大装备制造业集群，积极扩大船舶、电动汽车、汽车零部件、数控机床、风电设备的生产规模和水平；积极培育电子信息产业集群，以园区为载体，引进培植新兴产业；膨胀粮油果蔬食品深加工产业集群，增强农副产品就地转化能力；壮大生物医药产业集群，努力打造全国生物医药产业品牌基地。
　　三是培育壮大现代服务业。通过规划引导、技术创新、人才支撑、品牌引领等办法，推进现代物流、商贸流通、会展旅游、房地产、金融保险、文化体育等服务业持续快速健康发展。积极拓宽融资渠道，加快发展非银行金融机构和金融产品创新，积极参与设立黄河三角洲开发基金，组建黄河三角洲开发银行。
　　四是实施生态环保工程。在更高起点、更深层次上推进“四环五海、生态滨州”为特色品牌的现代化生态园林城市建设，积极创建更高层次的文明城市、中国优秀旅游城市和省级园林城市，打造人与自然和谐相处的生态家园。在企业布局和功能划分上突出生态环保要求，以鲁北国家生态工业示范园区为典型示范，重点建设生态工业园区，搞好企业节能减排、清洁生产、资源综合利用、循环经济的考核奖惩和重大项目立项审批，积极争取建设国家级循环经济示范区。
　　
　　打造经济增长“新引擎”
　　
　　开发建设黄河三角洲是滨州市的重大历史使命，近年来进行了许多积极有益的成功探索。
　　自2003年起，启动实施了“北带开发”，即黄河三角洲沿海生态科技产业开发带开发建设，重点建设“一堤一港五带”。目前已建成总长210公里的防潮大堤，新增土地4万多公顷，保护滩涂开发6万多公顷，有效抵御了风暴潮袭击。滨州万吨港建设有序推进，11公里的引堤主体工程已经完工，中国北方中小型特种船舶制造基地、海盐及盐化工生产基地已初显雏形。编制完成了《黄河三角洲（滨州）绿色生态畜牧业基地建设发展规划》，具有黄河三角洲特色的生态经济初具规模。
　　
　　在“北带开发”的基础上，滨州市又在北部沿海规划了1000多平方公里的“北海新区”。北海新区是全国沿海人均土地最多的地区之一，济南都市圈最近的出海通道，也是滨州高效生态经济示范区的先行区。下一步，滨州市将聚集全市之力，坚持政策向北海新区倾斜、资金向北海新区集中、各类要素向北海新区集聚，按照“港口先行、以港带工、以工兴区”的总体思路和“一核、两轴、四心、五组团”的总体布局，大力发展临港产业，推进港口、产业、新区的互动发展，不断提升区域内要素聚集力、产业竞争力和体制创新力，使其成为黄河三角洲开发的开放先行区、改革试验区、产业聚集区和生态示范区。
　　
　　构建城市开发建设“新平台”
　　
　　滨州市近期在基础设施配套中要重点做好以下工作：一是公路。重点抓好滨德高速公路、长深高速公路、环海高等级公路、滨商高速公路、市县政府驻地一级路连接等项目建设，形成“五纵五横二环”较为完善的高等级公路网主骨架。二是港航。滨州万吨港总的定位是:原油码头及曹妃甸港、天津港等港口的配套供给港，要重点抓好滨州港3万吨级散杂货码头、防波堤工程、中聚滨州港码头、深水港区5万吨级航道疏浚等工程建设和海河联运中小港口群,年吞吐能力超过6000万吨。三是铁路。滨港铁路一期工程争取年内运营,同时抓好滨港铁路二期工程，黄大铁路、德大铁路、济滨城际铁路滨州段，山东“第五纵”铁路通道等工程建设。四是航空。大高通用航空城在原规划功能的基础上,争取实现批量货运和运行客运航班,建成区域性支线机场、黄河三角洲区域通用航空基地。五是能源。重点抓好500千伏博兴站、500千伏邹平站和国华、鲁北风电建设，形成区域性高、中、低压网络协调发展，网架清晰、装备优良、调度灵活、运行稳定、安全可靠、经济合理的现代化大型电网。
　　
　　释放城市间合作“新活力”
　　
　　立足地处黄河三角洲和环渤海的区位优势，滨州市重点加强与区域范围内城市、省县（区）之间的对接合作，建立区域互动的长效合作平台：一是思想观念对接。主动承接天津滨海新区和曹妃甸经济区的经济协作和产业转移，主动融入半岛城市群和省会城市群经济圈，更新观念，借势借力、错位发展，谋求城市区域间的互融共赢。二是规划对接。同频才能共振，把规划对接作为其它方面对接和融合的前提和基础来抓。三是产业结构对接。坚持“市场导向，企业主体，政府推动，全面对接”的原则，加快融入黄河三角洲高效生态区的产业主体链条和轨道。四是基础设施对接。重点抓好港口、防潮堤、路网体系、航空港、能源、水利工程和防污治污等重大基础设施配套建设。五是人才技术对接。加强与周边城市的人才技术交流合作，推动“软性资源”共享。六是物流市场对接。以打造最便捷的出海通道、服务省会城市群经济圈为主，协调大型企业参股建港，吸引各方生产要素向滨州流动。七是资本市场对接。有针对性地研究区域内的资本流动特点，主动出击，积极筹备，开展系列招商活动，推进企业上市，强化资本运作，提高投资成效。八是优惠政策对接。环渤海地区和黄河三角洲区域内在土地管理、金融运作机制、循环经济、人才等方面都有国家给予或自身制定的多项优惠政策，滨州在做到优惠政策全部共享的前提下，最大限度地创造滨州“洼地”效应，增强对外资企业的吸引力和企业自身发展竞争力。
　　
　　
　　Building up a Beautiful Ecological City in the Yellow River Delta
　　Binzhou City is located in the north of Shandong Province, on the coast of the Bohai Gulf and in the hinterland of the Yellow River Delta. It is a central city in the Yellow River Delta as well as a modernized ecological garden city. With the development of the Yellow River Delta being upgraded from the regional development strategy of Shandong Province to the national strategy, Binzhou is attempting to become a central city in the Yellow River Delta as well as a pioneer in the main battlefield of development and construction of the Yellow River Delta.
　　To fulfill this goal, Binzhou has broken through the traditional regional administration scope to reposition itself within the regional integration and economic globalization. Within the territory of Shandong, by relying in the Shandong peninsular conurbation and the city circle around the provincial capital, Binzhou is building a high-efficiency ecological city to support the sustainable development of the entire province. Beyond Shandong Province, Binzhou will take advantage of the development opportunity of Tianjin New Coastal District to develop its characteristic industries, build up a blue economic city to serve the region around the Bohai Sea oriented to Northeast Asia.
　　
　　Binzhou is making energetic efforts to develop high-efficiency agriculture, modern processing and manufacturing industries, a modern service industry and ecological environmental engineering. Through promoting the urban construction of modern ecological landscaping featuring “four round city roads, five seas and ecological Binzhou,” Binzhou will create a “civilized city, excellent tourist city, and garden city” so as to build up an ecological home with the harmonious co-existence of humankind and nature.
　　As far as development and construction of the Yellow River Delta is concerned, Binzhou has started the development and construction of the coastal ecological scientific and technological industry development zone in the Yellow River Delta, which gives prominence to the construction of “one dike, one harbor and five belts.” Thus far, a 210 kilometer-long tidal barrier has been constructed, which reclaims more than 40,000 hectares of new land, protects the development of more than 60,000 hectares of tidal flats, and effectively resists the onslaught of storms.
　　With the utmost efforts of the whole city, Binzhou is developing the Beihai New District so as to develop the harbor industry. Through promoting the interactive development of harbor, industries and the new district, Binzhou will turn itself into the pioneer zone, reform experiment zone, industrial cluster zone and ecological demonstration zone in the Yellow River Delta.

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