乱摆摊现象【看各国如何治理摆摊现象】

　　街头摆摊常常给城市带来交通和环境卫生问题，让市政管理者十分头痛。一些城市采取的解决手段是将游商小贩驱逐了事。但美国旧金山的市政府却并不认同，他们将小贩视为城市活力的象征，并鼓励和支持小贩合法摆摊。
　　
　　小贩“值得被尊重”
　　在我国，城管和小贩间常常上演猫鼠大战。
　　在美国，情况也差不多。只不过美国的小贩需要躲避的是警察。当发现有人无照摆摊时，警察会毫不客气地开出罚单。据纽约“小贩权益组织”的调查，目前纽约街头有五成小贩为非法设摊，他们平均每年会收到７张罚单，平均罚款为433美元，而他们的平均年收入仅为7500美元，也就是说年收入的大约5％会被罚掉。
　　美国“城市正义中心”的肖恩?巴辛斯基表示，多数纽约人是喜欢小贩的。而不喜欢小贩的人，通常是大商店的老板。他们希望街景是自己喜欢的样子，所以总是说太拥挤了，不停游说政府对小贩严格管理并提高罚金，从而造成后者生活的困境。在谈到如何解决这一难题时，巴辛斯基强调：首先应当放开执照名额限制，其次应停止没收小贩的货物或维生工具，再有就是必须停止警察无谓的骚扰。“多数小贩都是诚实而勤劳的，他们值得被尊重，应该拥有谋生的机会。”
　　美民众发起“柠檬水起义”
　　美国的小贩并非总是弱者，在与警察发生冲突时，他们会想尽办法来维护自己的权益。去年7月，美国民众就为一对摆摊母女发起了一场“柠檬水起义”。据悉，事情的起因是，一个名叫朱丽的7岁小女孩和她的单身母亲在波特兰街头卖柠檬水时遇到了政府“卫生检查员”，后者称，只要是卖吃的东西，就必须办一张“临时卫生许可证”，否则就请马上离开。为了能留下，母女俩决定把卖柠檬水改成免费赠送，获赠者可以自愿捐款，可即便这样还是遭到了驱赶。此事被媒体报道后在美国引起轩然大波，民众纷纷对母女俩表示同情。在一位打抱不平的小贩倡议下，民众发起了一场“柠檬水起义”。
　　不仅在美国，世界上其他一些国家的小贩也拿起法律武器，向政府的不合理执法说不。对于印度全国各地的众多小摊贩们而言，去年的10月20日堪称是具有历史意义的一天。印度最高法院当日正式作出裁决，禁止政府基于各种行政决策剥夺街头小贩诚实经营的权利。该判决认为，目前的确存在着一些妨碍小贩基本权利的行政法规和政策，小贩们诚实经营的自由和尊严不应被剥夺。有法律专家表示，政府应考虑到小贩们最基本的生存权利，立法机构也应制定明确的城市管理法律，对小贩的权利义务以及执法者的权力和职责进行明确规范，而不是用行政命令对小贩进行管理。
　　如何管理小贩值得思考
　　旧金山市市议会最近通过了一项旨在简化流动摊贩管理的法案，按照新法案规定，今后该市的街头小贩将能更容易地获得合法执照，而其所需缴纳的费用也会相应减少。这套新的管理办法在旧金山已获得了包括市规划委员会、城市运营和社区服务委员会等机构的广泛支持。
　　不过需要指出的是，对小贩宽容，并不意味着他们可以随地摆摊。小贩们必须遵守城市的法律法规，不得影响交通和卫生，也不得扰民。
　　上世纪60年代，新加坡的大街小巷也是一副小商贩随意摆摊的乱象。1971年新加坡政府开始推行街边小贩迁徙计划，建设小贩中心，以优惠的津贴“收编”街边小贩。比如原本市场价格600新元的摊位费，政府会以200新元左右的价格出租给小贩，这一政策连续实施了20年。目前新加坡共有113个小贩中心，平均每个小贩中心有上百个铺位，由环境公共卫生署的小贩处管理。
　　美国作家简?雅各布在《美国大城市的死与生》一书中称，街头小摊贩的存在，是城市无处不在的眼睛，能够有效地降低犯罪的发生，他们是城市的安全哨。
　　（摘自《青年参考》2011.1.14）

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