唯一_重要但不是惟一

　　1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有上地上房屋征收与补偿条例》，实施了10年的《城市房屋拆迂管理条例》被同时废止。 　　拆迁，是中国社会一个异常敏感的事情，野蛮拆迁，更是构建和谐社会过程中一个极端刺耳但长期存在的不和谐音符。但这当中牵扯到开发商、政府等方方面面的利益，剪不断，理还乱，处理起来难上加难。是普通民众的“同观”与“非议”让一个个恶性拆迁事件暴露于世，引起民众的极大反响。仙野蛮拆迂成中众矢之的后，这种普通百姓自发的、朴素的、感性化的参与，发展成专业人士理性的思考。2009年年底，五位北大法学学者向全国人大常委会建言，认为《拆迁条例》与《宪法》《物权法》等抵触或冲突，应该进行审查。所有这一切，最终催生了《国有上地上房屋征收与补偿条例》即“新拆迂法”。
　　虽然新拆迂法还有一些不足之处，在执行中也会遇到重重阻力，但是，它将从前的行政强制拆迂改为司法强制拆迂，将公共利益的范围界定得更清晰，规定被征收方的补偿款到位后才能进行拆迁……这些都为遏制野蛮拆迁提供了法律依据，为文明拆迁创造了条件。新拆迁法的最终出台，正是社会力量参与热点民生的一个重要成果。
　　我们看到，社会力量在不少热点民生问题上都能发挥巨大的作用，而且还将发挥越来越的的作用。例如，关系着全体国民――包括吸烟者和非吸烟者甚至他们的子孙后代健康的控烟活动，就是建立在社会普遍认同，以及媒体宣传与全民监督的基础上。2010年，上海和杭州率先以立法形式在公共场所控制吸烟。为把控烟工作落到实处，数万名志愿者在各种公共场所进行监督。这一年，哈尔滨医科大学200名学生组成的我国首个医学，丰“控烟讲师团”，深入中小学，用各利?方式让孩子们拒绝第一支烟，远离烟草和二手烟的危害。我国有3.5亿烟民，烟草利润在国家财政中占有重要分量。这些，部使控烟活动任重而道远。但是，只要有民众的努力，就能给吸烟者及非吸烟者健康的希望。
　　但是，笔者也认为，社会力量的参与，只是解决热点民生问题的重要途径，绝不是惟一途径。毕竟，社会力量还是比较分敞的，只有建言权，没有行政权与司法权。例如，物价上涨过快这个影响到每个人最切身利益的民生热点，要解决这个问题还是要靠政府宏观调控。
　　总之，社会力量，能够很大程度上影响到很多热点民生问题，但是，要从根本上彻底地解决问题，还需要各级政府科学决策、依法行政、公正执法。当然，更需要政府与社会的相互协调、共同合作。

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