关键岗位 培养干部【把最优秀的干部用到最关键的岗位上】

　　干部轮换新阶段 　　 　　十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，确立了一个很重要的规范，即要求从多个层面加大干部交流力度，完善干部交流制度。而作为十七届四中全会以后的第一轮省部级官员调整，无论是“空降”还是地方轮换，都强调了对十七届四中全会决定的贯彻。
　　如同改革开放搞活经一样，干部制度也需要搞活。在杨建顺看来，交流制度的目的是要实现干部的合理配置。通过合理配置，也在一定程度上能保证和促进干部人事领域公正廉洁勤政风气的形成。
　　对于干部轮换和干部交流，长期以来有一种说法认为，一个官员在一个地方做得久了，有些事不免很难办，所以一般三年就要动一下。
　　“‘三年动一下’的说法对于防范用人不正之风，为地方带来活力确实有积极的意义。不过，三年的时间对于一个科级干部来说是可以的，但人事制度也有其专业性稳定性的一面，位置较高的官员‘动’得太频繁了，就有可能影响到用人上的专业和可持续性，同时也降低了干部本人和周围群众对于该职务的期待性。”杨建顺说。
　　这种说法得到相关人士的赞同。一位不愿透露姓名的专家还指出，一般来讲，官员在任期内往往会追求政绩，一旦动得太频繁，就容易造成形象工程遍地飞的局面。
　　“因此，在干部轮换交流时，应该综合考量人事行政的规律性。”杨建顺认为.比较合理的提法是，“定期动一下”。而且，还要根据具体的岗位和实际情况来安排，避免一刀切式的“动”。
　　从履历上看，一些不再担任省委书记的同志都已满65岁。这种调整被业内人士认为，“省部级正职官员65岁退休”这条规定已经执行得较为严格。那么，今后几年，地方上大规模的“新陈代谢”是否也将开始呢?
　　对此，杨建顺认为，人事行政制度应该在年龄上坚持“硬杠杠”，但也不宜一刀切。因此，大规模的“新陈代谢”应该逐步推进，而不是在短期内集中完成。
　　其实，早在2009年“两会”前夕，省部级岗位上也出现较为频繁的调整：郭庚茂和胡春华分别从河南、河北代省长位置上转正；国家安监总局原局长王君转任山西省省长，曾任国家发改委副主任的张茅接替高强担任卫生部党组书记。
　　5月，党政官员调整也颇为密集。调整涉及国务院多个部委要职，又牵涉到上海、天津、湖南、辽宁等省级官员变动。
　　
　　干部考核“以德为先”
　　
　　在此番人事调整前后，李源潮的一系列讲话均透露出了用人思路变革的迹象。
　　2009年11月20日、21日，全国组织部长学习贯彻党的第十七届四中全会精神第7、8期培训班分别在中央党校、国家行政学院开班，18个省区市的县(市、区)委组织部部长近1300人参加。开班仪式上，李源潮发表讲话，提出要形成充满活力的选人用人机制，“把最优秀的干部用在最关键的岗位上”。
　　在此轮省部级官员调整之前，中央亦出台了一系列的文件规范。2009年6月29日，中共中央政治局会议上审议通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。该意见和中组部下发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》和《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》3个办法一起，细化了干部任用机制，被舆论认为是“进一步提高全党干部工作科学化、民主化、制度化水平的重要标志”。
　　“此轮调整中，不论是女性官员还是高学历官员的上任，都充分体现了中组部部长李源潮一直以来所强调的‘德才兼备、以德为先’的用人标准。”杨建顺说，“以德为先”的一个重要体现，就是在此轮省部级官员调整中强调了“公信度要高”，这昭示了今后的干部人事制度改革将在这方面继续坚持发扬光大，并逐渐形成相应的程序机制乃至制度。
　　从近年我国的情况来看，干部人事调整制度的轮廓已经较为明显了。中青年、高学历、有着丰富经历的干部无疑将会在未来成为领导干部的主力梯队。汪玉凯分析说，这次人事调整每个新任领导和具体省区的匹配，是精心考虑的结果，“总体而言，是领导者个人工作背景、从政经历、强项特长与新任省区地方特点和实际需要，相结合匹配的结果”，充分发挥了他们的个人工作强项。
　　比如王珉，之前在苏州市委书记时工业建设方面成绩突出，现在经吉林后到了工业大省辽宁，这有利于他做工业长处的发挥。再比如胡春华，曾在西藏工作很长时间，有在边区和少数民族地区工作的经验，现在又到了内蒙古自治区，这也是边区和少数民族地区。
　　中央电视台特约评论员杨禹认为，这样的省委书记任用方式，体现了中组部部长李源潮此前说过的一句话，那就是“把最优秀的干部用到最关键的岗位上”。
　　杨禹分析说，有实践经验并具有全局眼光，是中央选拔省委书记的基本要求。目前国内31位省、自治区、直辖市一把手中，年龄在59岁这个平均线以下的，包括59岁的，一共有15位。如果算上几个月前刚过了60岁生日的重庆市委书记薄熙来，就是16位，正好过半。这显然是一个相对年轻的省委书记阵容。这个队伍有一个突出特点，就是普遍具备中央和地方两种工作经验。
　　这16人中，有12位拥有在中央工作的经验。这有助于地方领导提升全局意识，在中央工作的同志则更了解地方的实际情况。(宗路据《南方周末》、《法制日报》、《21世纪经济报道》、《南方都市报》、中央电视台《东方时空》、“中国共产党新闻网”等资料整理)
　　(本组文章摘自《看天下*2009年第12期)

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