年龄与清廉|清廉

　　大藏省现在改名叫了财务省，里面的公务员是日本最牛气的官僚，号称“官僚中的官僚”。别省的局长到了大藏省只能和人家的课长说话，就是别省的次官来了，大藏省出来个局长就可以打发了。因为大藏省手里有钱，牛一点当然也很正常。
　　
　　有一种“高薪养廉”的理论，说是如果给官吏们以高薪使之得到满足，官吏们就不会去成天动脑筋弄钱，这样就不会有贪污了，起码不会有很多人贪污。
　　“高薪养廉”理论经不起推敲的地方，首先在于是“高薪”很难有一个确切的标准，要给官吏们多少薪水才能叫“高薪”呢？其次，如果承认有必要采取这种“高薪养廉”方法的话，是不是反过来就是在承认“贪污有理”呢？因为廉洁是要用高薪来养护的，在没有得到高薪的时候就应该容忍官吏们的贪污。
　　拙作《有一类战犯叫参谋》和《浩瀚的大洋是赌场》描写过不少日本的陆海军高级军官，在他们身上有很多问题，唯独贪污、冒领、喝兵血的事件非常罕见，笔者在书里曾说过一件事，身为联队长（团长）的东条英机在部下来借钱的时候只好让太太去当衣服来为部下救急，而这在当时国民党军队里是几乎不可想象的。日军的高级军官显然没有国民党军队高级军官有钱，当然国民党军队的高级军官有钱的一个原因是喝兵血，但是日军军官为什么就不去喝兵血呢？
　　只要看看在薪水水平一致的地方，也不是所有的官吏都贪污或者都不贪污这个非常简单的事实，就可以知道廉洁和薪水高低没有太多必然关系，那么日本的文武官僚们是怎么可以做到比较廉洁的呢？是不是靠“高薪”来维持廉洁的呢？
　　俗话说“上梁不正下梁歪”，反过来如果上梁不歪的话，下梁也只能跟着直。日本的税务系统几乎没有丑闻的事实就是一个说明。
　　税收是国家生命之所在，国家财政赖税收而得以成立。同时税务系统也是极易出现丑闻的地方，因为不管什么社会几乎没有人愿意心甘情愿地交纳税金，总会想出种种方法来偷税漏税，最简单的方法就是拉拢腐蚀税收官员。
　　单纯地高唱“抗腐蚀永不沾”是没有用的，就像无数的例子已经告诉人们一样，道德的抵抗有时在利益的进攻面前显得脆弱不堪。但是日本人用了一种很简单的方法来防止税收队伍的腐败，那就是利用这种精英官僚制度。
　　大藏省现在改名叫了财务省，是日本最牛气的官僚，号称“官僚中的官僚”。别省的局长到了大藏省只能和人家的课长说话，就是别省的次官来了大藏省出来个局长就可以打发了。因为大藏省手里有钱，牛一点当然也很正常。
　　日本的高级公务员按规矩加班都没有加班工资，但大藏省编制预算时发加班工资，不但自己省的人发，连别的省来大藏省一起编预算的人都发，编预算加班特多，一个月光加班工资就超过一百万日元的不算稀罕，按照现在的汇率，这一百万日元就是一万两千美元了。所以无论战前战后进入大藏省当官僚都是很难的。
　　现在大藏省官僚的标准仕途是这样的：大藏省事务员（为期两年） -> 理论学习（为期一年） -> 基层实习（为期一年） -> 大藏省系长（为期两年） -> 各县税务署长（为期一年） -> 大藏省课长助理（大约十二三年）然后再升任课长。
　　这里面尤其值得注意的一个步骤是担任税务署长的一年。日本的税务署是大藏省的派出机构，设置在县以下，和中国的地级市税务局长级别有点相似，所以这个步骤现在被传媒批判的非常厉害，说是一个三十不到的年轻人仅仅因为通过了甲种高级国家公务员考试就被委以如此重任，是在助长官僚们的精英意识等等，却没有注意到这个步骤的积极面。
　　这些年龄在三十不到，正是雄心勃勃之时的未来高级官僚们在进入大藏省六七年之后，经过几年在中央的锤炼已经对整个宏观经济有了基本了解，这时候再放到下面去担任税务署长，除了可以通过征税实际业务来了解经济的实际运行情况之外，更重要的是能够在很大程度上保证税收队伍的廉洁――这些人在这个时间段是不可能被收买的，不仅没有被收买的可能，这些人在这个时候还是工作热忱最高、最积极的时候。
　　税务署的一把手既廉洁又热忱，下面的其他人就是想干点什么也很困难了。实际上日本能有一个高效而清廉的税收制度与这一条设定是很有关系的。
　　
　　

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