盼回眸起点【省计生协:站在新的历史起点,回眸二十五年跨越发展】

　　“全省计划生育协会会员由117万增至370万名,2万多个协会组织遍布全省城乡,由社团发展为全省最大的群众团体;由就计生抓计生向促进‘两个统筹’转变……”这些信息来自9月11日―12日召开的贵州省计划生育协会第四次会员代表大会,反映出计生协转变工作方式、创新工作思路、促进两个统筹、参与社会经济工作、服务基层群众的可喜业绩。
　　1985年7月,省计生协第一次代表大会召开。25年来走过一条跨越式创新发展之路,第四次会员代表大会是一次承前启后、继往开来的大会,将对全省计生协会的科学发展产生深远影响。
　　
　　“五大转变”促发展
　　
　　省计生协第三届理事会自1997年7月成立以来,全省计生协会员由117万增至2009年底的370余万名;实现了会员规模由小到大;协会性质由社团向群团;工作任务由就计生抓计生向促进“两个统筹”;服务领域由服务生产、生活、生育向服务经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”建设;工作手段由单一依靠思想政治教育向思想政治教育与利益导向并重的“五大转变”。各级计生协充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用,较好完成“带头、宣传、服务、监督、交流”职能,成为新形势下做好人口计生工作的生力军,实现了人口计生工作跨越发展、喜报频传。
　　
　　“两个统筹”显大局
　　
　　“统筹人口自身协调发展,统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展”既是我省人口计生工作的指导方针,也是各级计生协工作的重中之重。围绕“服务国家经济社会发展的大局,走中国特色统筹解决人口问题路子”要求,积极参与人本计生、惠民计生、民主计生、法制计生、廉政计生、人文计生建设,服务好“两个统筹”大局。
　　毕节市作为全省统筹解决人口问题的试点市,紧扣“打造和谐惠民计生,统筹解决人口问题”主题,充分发挥网络优势,发动协会会员走村入户宣传人口与计生政策。
　　截至去年年底,毕节市计生协投入资金20余万元在奖励扶助、入学就医等方面优先优惠独生子女户、二女户1100户,并通过解决就业、送技术、供信息、找市场等实实在在的措施,帮助计生户真正实现增收致富,使协会真正成为群众的贴心人。
　　湄潭县通过实施“两个统筹”,使广大农村的村容村貌焕然一新。在基层,由村计生协协助村支“两委”实施优惠政策,促使群众生育观念转变,实现了新生人口的逐年减少。同时,村计生协大力开展“支部加协会,建设新农村”活动,组织带领广大群众依托当地优势资源发展种植、养殖业和茶叶产业,促进农业产业结构调整,发展生产,使社会主义新农村建设在黔北大地蔚然成风。
　　各级计生协积极更新服务理念,把服务对象从育龄人群扩大到青少年、老年人、贫困人口等,把服务领域从计划生育、生殖健康延伸到构建和谐社会、建设社会主义新农村的方方面面,围绕经济社会发展大局,积极协助各级党委政府做好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比例、加强流动人口服务管理、应对人口老龄化等工作。计生协的服务网络延伸到全省城乡和各行各业的最基层,庞大会员群体接近全省总人口的十分之一,成为党委政府联系群众的桥梁和纽带,是推进“两个统筹”的生力军。
　　
　　“群众自治”谋和谐
　　
　　以计生协这一群团组织来引导群众自觉自愿地执行基本国策,通过协会的贴心服务改变以往计划生育工作的强制措施,对内有助于和谐社会小康社会建设,对外有利于国际合作和相互了解。
　　各级计生协主动参与人口计生综合改革和工作新机制的建立,稳妥推进基层计划生育民主决策、民主管理、民主监督,实现广大群众在计划生育上的自我教育、自我管理、自我服务。各级计生协把基层群众自治与社会主义新农村建设有机结合起来,协会理事、会员带头学法、用法,用法律法规规范自己的生育行为,管自己、教子女、帮亲戚、带四邻,带头遵纪守法、实行计划生育、基层群众自治、脱贫致富奔小康,以建设和睦家庭的实际行动构建和谐社会。
　　赤水市探索建立“三权加服务,协会来承担”的计划生育基层群众自治工作新模式。2008年以来,赤水市坚持“既要依法,又要自治;既要两委领头,又要协会牵头;既要群众实施主体不变,又要发挥计生协作用”原则,在明确村(居)委会、计生协在计划生育基层群众自治工作具体职能职责基础上,充分调动广大群众的积极性和主动性,使群众的选举权、管理权、决策权、监督权、知情权和评议权得到充分体现和落实。同时,通过建立维权和监督小组,明确工作方式和重点,基层协会充分行使维权、监督和反映诉求职能,真正意义的民主管理与民主监督得到了广大群众的衷心拥护和热情支持。
　　
　　“扶助机制”进万家
　　
　　今年5月,省计生协、省人口福利基金会启动全省“万千财富行动――扶助万名计生家庭子女成才,帮助千户计生特困家庭致富”大型公益活动。充分整合社会资源、积极争取援助,目前省人口福利基金会已向社会募集基金1000多万元,已结对帮助1000多名计生家庭子女就学,结对扶助1000多户计生困难家庭发展生产。
　　当记者走进金沙县平坝乡新庄村王超会的家了解情况,王超会的第一句话是“感谢计生协会,感谢幸福工程。”2007年前她家生活十分困难,幸福工程资助王超会夫妇3000元、乡计生协帮助贷款5000元发展养殖,一年后全家收入42000余元,去年还盖起混凝土楼房。
　　普定县马官镇荷包村“幸福工程”受助母亲张克蕊带领广大村民一起致富,去年荷包村人均收入达3410元。张克蕊感动地对记者说:“幸福工程给我们老百姓带来了真幸福。”据统计,全省共有31个县(区、市)先后实施幸福工程项目,共投入资金1180多万元,救助实行计划生育的贫困母亲6000多人,惠及人口3万余人。
　　省计生协联合省直十个部门于2007年下发《贵州省开展“生育关怀行动”实施意见》,整合撬动多种社会资源,引导社会各界聚焦“生育关怀行动”;近五年来,全省各级计生协会募集的资金、物资折合人民币1亿多元,惠及计生家庭50多万户;让“天下第一难事”成为泽惠千家万户的“甜蜜事业”。
　　目前,省计生协率先完成入序、参公和机构改革基础上,市、县两级计生协全部完成入序,9个市(州、地)和82个县级计生协先后完成参公管理,9个市(州、地)和87个县级计生协完成机构改革工作。站在新的历史起点上,规范的机构与得力团队,必将开创我省计生协会工作新局面,促进人口计生事业新发展,为促进我省经济社会又好又快、更好更快发展做出新贡献。

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