完善机制建设,走烟叶产业可持续发展之路

　　近年来，汝阳县委、县政府把烟叶产业化作为农业“四大”主导产业之首和二十件惠民实事之首来抓，制定了一系列扶持奖励政策和严格的目标考核机制，充分调动乡村干部和烟农的种烟积极性，烟叶生产已成为全县农村经济的支柱产业。
　　领导重视，措施有力。汝阳县专门成立了有县四大班子主要领导参加的烟叶生产指挥部，负责全县烟叶生产的组织和领导。对烟叶生产好的重点乡镇，县里拿出50万元进行奖励，并对全县29万亩基本烟田建立保护制度，实行统一轮作和土壤改良。
　　政策优惠，充分调动种烟积极性。县里取消了烟叶税收的基数，烟叶特产税除提取10％的发展基金和奖励基金外，全部返还乡镇，由乡镇拿出不低于20％的份额返还到种烟村。县烟草局对各烟站实行目标责任制，实行重奖重罚，加强管理。从2000年开始，县烟草局每年都要修订和出台烟叶生产激励政策，从最初的免费提供种子、化肥、农药、农膜，到聘请80名技术员住在村里免费提供技术服务；从统一调整土地鼓励农户连片种植，到重奖种烟能手。每年种烟总结表彰大会上的小四轮、摩托车、电视机等奖品，让农民真实地看到了种植烟叶的经济效益以及享受到的优惠，从而使他们种烟的积极性大增。即使在资源条件差的柏树乡，近两年烟叶返还的税收收入也分别达220万元和486.8万元。
　　设立风险基金，解除烟农后顾之忧。县财政和烟草部门一起筹集资金建立了烟叶风险基金，并投资5万余元加强防雹、增雨设施。2007年，刘店乡沙坪村的王中信等21户烟农种植的烟叶因病虫害受到不同程度的损失，但由于及时得到了保险定损赔付金，他们种烟的积极性丝毫未减。仅2009年，全县就从烟叶风险基金中补偿因水、雹、风、病等灾害造成的损失面积1181.5亩。
　　近几年，随着烟叶种植生产体系日臻成熟，种烟效益愈加显著。2009年，全县种烟面积由2005年的2.5万亩扩大到6万亩，跃居全省第五位；烟农年收入由2005年的3040万元增加到5969万元；实现烟叶特产税由2005年的608万元增加到1313万元。县烟草局荣获“省级文明单位”称号，并连续8年被洛阳市政府授予烟叶生产经营先进单位，被市局授予全面完成责任目标先进单位，被县委、县政府授予完成责任目标一等奖。

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