安康山地烟区现代烟草农业发展现状与对策

　　摘 要：通过分析安康烟区发展现代烟草农业的过程中存在着生产力不足，组织化、规模化程度不高，配套机制尚不健全等现状，提出了适应山区现代烟草农业发展的对策，以期为安康山地烟区现代烟草农业建设稳定发展提供一定参考。
　　关键词：安康烟区；现代烟草农业建设；问题；对策
　　中图分类号 S571.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）11-14-03
　　Abstract：Through analyzing the situations during the development process of modern tobacco agriculture in Ankang tobacco area，such as the lack of productivity，the organization and the scale degree not high，supporting mechanisms not perfect situation，put forward the countermeasure adapted to modern tobacco agriculture development in mountainous area，in order to provide certain reference for stable development of modern agriculture construction in Ankang mountain tobacco area.
　　Key words：Ankang tobacco area；Construction of modern tobacco agriculture；Problem；Countermeasure
　　烤烟生产是农业生产的一个特殊领域，目前国家烟草专卖局提出了大力推进现代烟草农业建设并作为今后一个时期烟草农业的发展方向。推进现代烟草农业建设，顺应我国农业与农村经济发展的客观趋势，是烟草行业参与社会主义新农村建设的重大历史任务和重要举措，是促进烟农持续增收的基本途径，是烟叶生产可持续发展的客观需要[1-4]。安康烟草产业经过30余年的发展，已成为拉动全市经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，安康市认真贯彻落实国家烟叶生产宏观调控政策，坚持走科技兴烟的路子，大力发展现代烟草农业，实现了烟叶生产增长方式由数量效益型向质量效益型的转变，管理方式由传统农业逐步向现代农业转变，全市烟叶种植水平和质量不断提高。但安康属山地烟区，种植地块分布零星，烟农居住相对分散，烟农文化素质较低，在发展现代烟草农业建设工作中存在一定障碍，加上农村土地流转限制，进一步制约了烟叶生产的可持续发展。为此，本文从安康山地烟区现代烟草农业发展现状展开调查，分析阻碍发展的原因，提出对策，以期为安康山地烟区现代烟草农业建设稳定发展提供一定参考。
　　1 安康烟区基本概况
　　安康地处陕西省东南部，南依大巴山北坡，北靠秦岭主脊。地缘和区位优势独特，在省际之间，处于川、陕、鄂、渝4省市的结合部。境内交通便利，“十天”、“西汉”和“包茂”高速横穿安康8个县区，阳安、襄渝、西康铁路在安康交汇，成为我国西北、西南、华中三大区域相互联系的交通枢纽。属亚热带大陆性季风气候区，四季分明，环境清洁，植被丰富，雨量充沛；山地面积占国土面积的92.5%，森林覆盖率达60%，汉江由西向东横贯全境，是国家“南水北调”中线工程的重要水源保护地；土壤以黄棕壤分布最广，富含硒元素，有“中国硒谷”之称，在全国烟草种植区划中属长江中上游烟草种植适宜区。
　　安康烟区是陕西省“环秦岭生态烟区”重点产区。“十一五”以来，全市累计收购烟叶112.360t，农民收入16.78亿元。年均种植烤烟1万hm2，年均收购量20 000t，烟农近万户。已注册的秦岭“山地金”烟叶品牌，已形成独有的“纯正山地、天然富硒、生态低焦、回甜绵柔”的“山地绵柔香”中间香型风格特色，赢得了多家工业客户的青睐，烟叶已进入中华、七匹狼、双喜、泰山、黄鹤楼、好猫等知名卷烟品牌配方。
　　2 安康烟区现代烟草农业发展的SWOT分析
　　2.1 优势分析
　　2.1.1 种植历史悠久，规模化种植不断提高 安康烟区通过30余年的不懈努力，烟叶发展经历了从规模的扩张到质量的提升再到特色烟叶的开发的转变，已初步形成“基础设施健全、技术力量雄厚、生产布局合理、规模集约种植、产销服务配套”的产业化格局，烟叶生产整体水平实现了质的跨越，成为陕西省优质烤烟主产区，收购量已占全省近1/3。“十一五”期间，全市累计种植烤烟44 566.67hm2，收购烟叶71 485t，农民收入16.78亿元。2012年陕西省政府出台的《关于进一步支持烟草产业发展的意见》以及相关配套政策的相继实施，使安康烟区又将迎来新一轮烟叶生产发展的良好机遇。目前，安康烟区多年积累形成的“三大基础、两大体系”优势条件，为实现烟区可持续发展积蓄了充足的力量。
　　2.1.2 烟叶质量可靠、集约化经营效果明显 目前安康形成了以烟草公司为龙头，上联种植基地，下联卷烟工业企业的产业格局，生产、加工、销售各环节紧密联系的利益机制初步建立。已于上烟集团、云南中烟、福建中烟、广东中烟、山东中烟、湖北中烟、陕西中烟等9家客户建立了稳定的合作关系，共同开发建设烟叶原料基地，实现了“订单种植”、“订单销售”的市场化生产。
　　2.1.3 生产和服务体系日趋完善、专业化分工逐步形成 要解决农民就业、最大限度地化解土地矛盾，公司加农户的方式，是实现现代烟草农业可持续发展之路[5]。安康烟区生产技术形成了培育壮苗、配方施肥、地膜移栽、合理密植、病虫害综合防治、合理留叶、成熟采收、科学烘烤、标准分级等各环节完善配套的山地烤烟综合生产技术；全市已形成了一支新老结合、梯度合理、技术熟练、作风过硬的技术服务队伍。共配备烟叶技术员550余名，形成了“市县有烟草公司、乡镇有烟站、技术员包村连片”的技术服务网络，技术指导直接服务到农户。年均将化肥1.1万t，农药30余万袋为烟农送到家门口。截至2013年累计建成合作社16个，注册资本1 047万元，入社农户10 117户，服务面积1.11万hm2，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级和运输6个环节，建成服务队981个，队员人数3 532人。

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