全面预算管理在电力企业经营管理中的应用策略分析

　　摘 要 全面预算管理作为一项重要的企业内部管理手段，越来越受到各类企业高层的重视，这对于将经历体制改革的电力行业同样具有非常重要的作用。本文将从电力企业实施全面预算管理过程中存在的问题入手，浅析如何通过加强电力企业的全面预算管理，从而提高企业的经济效益，最终实现企业的经营目标。
　　关键词 电力企业 全面预算 预算管理 经营管理
　　一、电力企业运营项目预算管理存在的问题分析
　　（一）预算机制不健全
　　电力企业项目工程预算调整机制不健全，受经济形势的影响，材料价格及人工费用波动较大，施工自然环境变化、突发事故等各种外界不可抗或不可预料客观因素，使项目在实施过程中实际发生与预算下达金额、内容不符，需要进行预算调整。但调整限制大，时间长，实际执行中人为调整内容，造成核算和管理上的不规范。
　　（二）运营项目投资预算管理不科学
　　很多电力企业都没有邀请相关领域的专家对发起的新运营项目进行评估考核，很多电力企业在进行运营项目投资时都选择时下热门的投资运营项目，没有建立具体的投资运营项目选择标准，也没有利用运营项目的内部控制对运营项目的风险、资金投入等过程进行监督，很多电力企业建立的运营项目的内部控制制度都没有发挥出应有的效果。
　　（三）监督机制欠缺
　　第一，电力工程企业预算管理较为松散，没有建立完善的数据库对运营项目涉及的原材料、人工费、固定资产折旧以及其他费用进行详细的记录，导致运营项目施工过程中造成原材料和其他费用的浪费，且无法找到解决的办法；第二，电力工程由于资金所有权和支配权的分离，在运营项目管理过程中没有建立相应的监督机制，会使得运营项目施工过程中相关费用使用不够透明，无法对施工现场涉及的费用使用情况进行及时的监督控制，可能导致财政资金使用的低效；第三，政府投资基本建设与电力工程涉及的固定资产管理不善，固定资产登记不详或者是加速折旧的年限过短，导致固定资产使用的低效，造成资金的严重浪费，不利于全面预算管理的完善。
　　二、全面预算管理在电力企业经营管理中的应用的相关策略
　　（一）全面预算管理运营到项目实际运营过程中
　　电力工程建设运营项目全面預算管理要注重以下几点：电力工程建设运营项目是否按照经批准的设计图纸进行建设，并符合验收标准；竣工结算的依据是否符合合同条款有关规定；电力工程预（结）算书的内容是否真实、准确、合法；按电力工程量计算规则和经审定的施工图计算的电力工程量是否准确，预算套用的定额是否与电力工程应执行的定额标准相符，预算单价的换算是否准确，有无套错定额情况；施工电力企业取费标准是否与其资质等级或合同规定相符，电力工程类别是否符合取费系数的规定，取费系数及计算是否符合规定； 设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；设计变更单、材料代用单、现场签证单、工序验收单及补充预算书等是否真实、有效。
　　（二）健全全面预算管理机制
　　电力企业必须要求相关领域的专家进行运营项目的考察评估，在此基础上对运营项目投资的资金来源和周转情况结合电力企业自身进行分析，防止电力企业在运营项目投资的过程中出现资金流断裂的情况，从而对整个电力企业的发展造成阻碍作用。
　　电力企业应当加强运营项目全面预算管理人员全面预算管理能力的培养，使其在运营项目实施的每一个步骤注入全面预算管理的思想，为后面的全面预算管理提供较大的便利，进而使得全面预算管理更加完善；最后，加强对运营项目全面预算管理人才的经济责任全面预算管理，委派会计师事务所和国家全面预算管理部门联合对运营项目负责人和财务人员进行不定期的酒经济责任全面预算管理，及时发现其中存在的贪污行为，防止国家资源的浪费，也为电力企业运营项目全面预算管理提供良好的环境。
　　（三）构建固定资产全面预算管理制度
　　首先强化对固定资产的全面预算管理，因为政府投资的基建运营项目涉及大量的固定资产且建设周期较长，应当规范运营项目固定资产的全面预算管理办法和折旧方式，注重固定资产的维护和保养，增加固定资产的使用效率，避免财政资金的浪费，简化固定资产的结算方式，不断完善全面预算管理；此外，应当加强运营项目全面预算管理人员全面预算管理能力的培养，使其在运营项目实施的每一个步骤注入全面预算管理的思想，为后面的全面预算管理提供较大的便利，进而使得全面预算管理更加完善；然后，加强对运营项目全面预算管理人才的经济责任全面预算管理，委派会计师事务所和国家全面预算管理部门联合对运营项目负责人和财务人员不定期地进行经济责任全面预算管理，及时发现其中存在的贪污行为，防止国家资源的浪费，也为全面预算管理提供良好的环境。
　　最后，强化对固定资产的全面预算管理，因为政府投资的基建运营项目涉及大量的固定资产且建设周期较长，应当规范运营项目固定资产的全面预算管理办法和折旧方式，注重固定资产的维护和保养，增加固定资产的使用效率，避免财政资金的浪费，简化固定资产的结算方式，不断完善其全面预算管理。
　　三、结语
　　全面预算管理可以为电力企业全体员工提供监督经营管理的平台，是员工监督企业是否实施了科学有效经营管理的基本依据。有利于企业经营管理者管理职责的履行，以及管理行为的规范。电力企业需要不断改进全面预算管理的理念，只有提升自身竞争力，积极地参与市场竞争才有出路。
　　（作者单位为国网安徽省电力公司六安市叶集供电公司财务资产部）
　　参考文献
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