基层检察院档案信息化建设路径研究

　　摘 要：随着信息技术的广泛引用，检察院对内容含量大、涉及面广的档案管理工作也加强了信息化建设进程，旨在让档案管理工作更加便捷、安全、完整，充分的发挥出档案资料的价值，更好的为人民服务、为社会服务、为国家建设服务。但由于网络的开放性以及公检法体制改革的冲击和影响下，档案信息化建设还存在一些问题，影响到了档案资源的开发利用和安全性。在此，文章就着重分析了当前社会环境下基层检察院档案管理信息化建设中出现的一些问题，并从各方面综合分析、考虑制定出一些可行的建设策略，便于推进档案信息化的建设脚步，进一步提高检察院的办案水平和质量。
　　关键词：档案；信息化建设；存在问题；建设路径
　　一、引言
　　新时期，在从严治党、以党管党发展战略环境下，党和国家就我国公检法体制进行了相应的变革，并提出了科技强检的政策，由此也就成为了信息化建设的催化剂。尤其是对于检察院的档案管理工作，它所涉及的内容十分繁琐、领域也较多，在运用传统的管理模式也已经无法适应社会的发展要求和人们对检察机关的办案需求。因此为了提高管理水平、满足社会需求，档案管理的信息化建设势在必行。其产生的效果不仅体现在管理环节更加优化、便捷，管理成本也有所降低，同时也极大的降低了工作强度，提高了工作效率，反映了检察院工作人员超高的综合素质和能力，进而从整体上提升了检察院的管理水平和办案质量，这对检察院来讲是一项巨大的进步。然，信息化所依托的载体是网络，而网络又具有开放性、高速性，是一种利弊共存的有机统一体，因此势必会给信息化建設工作带来一些负面的影响，对档案管理信息化建设工作的良性发展是一种极大地阻碍，严重的会威胁到国家的安全和利益。
　　二、目前基层检察院档案信息化建设中存在的问题
　　1、对信息技术的应用不规范。网络及各种信息技术资源没有得到科学的利用，各种软件的使用并不符合检察院的工作实际。有些机关使用的软件是由上级机关统一认定和研发的，但它不能满足本机关的管理需求；或者本机关的管理部门运用的软件是自行推荐的，这就导致了多种软件同时运用的现象，使得数据、资料之间难以兼容和整合，工作的重复性加大。另外，科技技术的更新速度较快、档案软件的更新频繁，造成电子档案的载体在不同的软硬件环境下互不兼容，极易造成档案的衔接不当，甚至会使具有价值的一些档案无法长期的完整保存。
　　2、管理制度和标准不规范。首先，网络的开放性极易造成资料的篡改、拷贝，无法保证档案资料的唯一性和真实性，这就使得纸质档案更加备受领导重视。其次，档案管理的各各环节上没有相关的管理体系和工作考核制度进行管制和约束，从而使档案信息无法完整的进行收集，而在职人员对网络化信息技术的接触较少，学习不深入，熟练程度也不高，管理起来较为困难，即使有最先进的现代化设备，没有专业人员操作，也得不到有效的利用，档案管理依旧无法正常运行。
　　3、信息化资源相对不集中。随着检察院的不断发展，在工作中所使用的一
　　些办公设备都在向着科技化、自动化靠拢，一些文件、卷宗等公文也基本都是通过电子版而存在，这些资源都需要及时、准确、有效等被新型的档案管理系统所接收。但如前所述，部门之间、上下级之间的软件系统并不完全统一，这就使得一些电子资料呈分散状态，从而加大了档案接收任务的难度。另外，检察院忽视了档案管理工作的全面性和整体性，普遍的认为档案管理工作只是一项基础的、简单的文职类工作，只有该资料被需要的时候才会找出以供查阅，甚至有些档案被束之高阁，利用率极小，使得档案价值无法实现和发挥。
　　三、新时期基层检察院档案信息化建设路径分析
　　1、加大重视，强化队伍建设。人民检察院要从档案管理工作的全面性和整体性上去学习，并要设置专门的档案管理部门，让院内的优秀技术人员、骨干组成管理队伍核心，同时从财政、人员等方面加大对该工作的支持，确保工作的正常运转，让其处于制度化、规范化状态；其次，加强对从业人员的培训，扩大员工的对外交流和学习平台，转变从业人员的思想。另外对人员的培训也要从不同角度来进行。定期进行专业的知识和技能的培训，以适应更新速度较快的科学技术，提高从业人员对分析、判断、实践和应急能力。同时培养一批科技人员，设置安全保密系统，严格监管计算机发布的内容，从而能够有效的避免计算机被入侵的现象，确保信息资源的安全性，从整体上提升档案队伍的管理水平。
　　2、合理利用网络平台，建立信息开放服务中心，对资源信息开发利用，实现信息资源的安全共享。通过各类媒体终端，创造全方位的服务工作，单位也要及时监管网络环境的健康性，避免不利信息的传播，和本单位信息的被盗外流现象；其次，在信息化环境下做好各档案资源的开发利用，尤其是对档案的扫描、编类、检索工作，利用检索工具，及时、系统、完整的提供所需档案资料，让用户使用的更加便利、快捷，最大限度的实现资源共享。
　　3、完善制度体系，推进规范化建设进程。将管理活动的每个环节的工作内容、工作要点、工作责任等都进行具化，落实责任到人，不仅要明确归档的范围和保管期限表，做好具有不同价值的文件的区别、分类和整理、存储工作，严格按照相关的法律制度、工作规章、管理办法等，确保档案资料的及时、准确和完整、系统，同时也要完善移交归档制度，督促各个科室及工作人员在立卷整理中确保每份资料齐全、手续完备，档案员也要仔细、严谨的审核。
　　四、结语
　　档案管理工作对的单位的发展具有重要的作用，而档案信息化管理又是一项系统而复杂的建设工程。在日益复杂的社会环境中，人民检察院在开展档案管理信息化建设工作中，要从思想、人员建设、内部调整上进行转变，树立正确的管理意识，在科学、规范的体制下推动档案管理工作水平的提升。
　　参考文献
　　[1]李家萍《新时期推进基层检察档案工作的思考》
　　[2]张晓然《基层检察院档案信息化建设的探讨》
　　[3]范忠《基层检察院档案信息化建设的若干思考》
　　（作者单位：南通市如东县人民检察院）

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