美国两年制高等教育专业认证制度研究

　　摘    要：专业认证制度是指为了保证和提高专业教育质量而对专业进行外部质量评估的体系。一般来说，专业认证制度包括观念系统、主体系统、客体系统、操作系统和标准系统。美国ABET两年制工程技术教育专业的认证制度中，认证的操作系统包含了准备工作的审查、正式认证申请的提交、自我调查、实地考察以及法定程序和认证决定五个步骤。认证的标准系统包括通用标准和专业标准。其中，通用标准包括学生、专业培养目标、毕业标准、持续改进、课程、教师、设施和学校支持八个方面，专业标准通常包括标准适用的范围、培养目标和毕业标准三个方面。从ABET两年制工程技术教育专业认证的主体系统、操作系统和标准系统来看，这一专业认证制度内在地坚持了下述观念：高等学校承担着保持和提高学术质量的首要职责;高等学校的自主性是保持和提高学术质量的关键;认证的主要目的是为质量决策提供信息，以帮助专业改进质量;成果导向和以学生为中心的认证理念;产教融合的理念;可持续发展的理念。ABET两年制工程技术教育专业认证制度对我国高职教育专业评估制度建设提供了重要启示和借鉴。在理念上，要树立尊重学校办学自主权和以促进专业改进为目的的观念。在主体上，应有完全独立的第三方机构开展专业评估。在标准上，应完整理解成果导向的理念，并完善评估标准。在程序上，应借鉴ABET经验，建构一套评价对象深度参与的完整程序。
　　关键词：专业认证;专业评估;工程技术教育;高等职业教育;美国
　　中图分类号：G719                文献标识码：A           文章编号：1674-7747（2019）01-0009-12
　　2017年，教育部教育督导局印发《关于开展高职专业评估指标和工具试测工作的通知》，在浙江、湖北、云南三省，选择园艺技术、模具设计与制造、物流管理、护理等4个专业进行专业评估试测。《2018年教育部工作要点》明确提出要“制定国家高等职业教育专业评估试行方案。”[1]这说明，我国高职专业评估工作已经实质性启动，但仍处于“试行”阶段。为建立健全高职专业评估体系，促进高职专业评估工作有序高效展开，有必要对其他国家高职专业评估制度进行研究，以作为完善我国高职专业评估制度的他山之玉。本文将选择美国专业认证和工程技术教育领域最有影响力且认证专业数量最多的认证机构——美国工程与技术认证委员会（Accreditation Board for Engineer and Technology，ABET）工程技术教育副学士学位层次专业认证制度进行研究。
　　之所以作此选择，主要原因如下：（1）尽管《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确表示：“鼓励举办应用技术类型高校，将其建设成为直接服务区域经济社会发展，以举办本科职业教育为重点，融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学。”[2]但在可预见的一段时间里，专科层次的高等职业教育仍将是我国高职的主体。（2）ABET副学士学位层次工程技术教育专业与我国专科层次高职专业从形式和内容上都比较接近。从形式上讲，ABET工程技术副学士学位专业是学制两年，对应学位为低于学士学位的副学士。这与我国专科层次高职较为一致。从内容上，两者也颇为相近。ABET专业认证由四个认证委员会执行。这四个认证委员会分别为应用与自然科学认证委员会（Applied and Natural Science Accreditation Commission，ANSAC）、計算科学认证委员会（Computing Accreditation Commission，CAC）、工程认证委员会（Engineering Accreditation Commission，EAC）和工程技术认证委员会（Engineering Technology Accreditation Commission，ETAC）。其中，工程认证委员会负责对工程类专业进行认证，工程技术认证委员会则承担工程技术类专业的认证工作。ABET认为，工程专业和工程技术专业虽然有着密切关系，但两者存在如下重要差异。（1）课程不同。工程专业的课程侧重于理论和概念设计，而工程技术专业则侧重于应用和实施。例如，工程一般需要额外的、更高水平的数学，包括多学期的微积分课程以及以微积分为基础的理论科学课程。工程技术专业则更关注代数、三角学、应用微积分和比理论性科学课程更实用的科学课程。（2）职业道路不同。工程专业的毕业生被称为工程师，他们通常从事的是概念设计或研究与发展的入门级工作。四年制工程技术专业的毕业生被称为技术专家，两年制工程技术专业的毕业生被称为技术员。这些人员最有可能进入建筑、制造、产品设计、测试或技术服务和销售等领域。[3]这些论述表明，工程技术专业与我国高等职业教育专业的定位高度一致。其中，四年制工程技术专业与应用技术本科四年制专业类似，两年制工程技术专业与我国专科层次的高职专业较为一致。（3）专业评估有许多不同的方式方法。但在美国高等教育体系中，此认证被认为是最为美国人所熟悉并接受的质量保障形式，而且是最行之有效的质量评价方式。[4]（4）近年来，为了推动本科层次职业教育的发展，学者们已经对ABET四年制工程技术类专业认证标准进行了研究，并取得了一定成果。
　　笔者认为，专业认证是一种活动，一种在特定认识引领下，由认证主体通过特定的操作过程对作为认证对象的专业进行外部质量审查的活动。从活动的角度看，本文认为，所谓专业认证制度应该包含以下要素：专业认证的观念系统、专业认证的主体系统、专业认证的客体系统、专业认证的操作系统和专业认证的标准系统。其中，专业认证的观念系统就是指作为专业认证制度基础的认识和思想。专业认证的主体系统就是指认证的组织体系，指的是推动专业认证正常进行的一整套组织和实施机构。专业认证的对象系统即由所有认证对象构成的整体。认证的操作程序系统就是指认证活动的一系列具体实施步骤构成的完整过程。专业认证的标准系统则是对特定专业进行认证的标准。本文主要对专业认证的观念系统、操作系统和标准系统进行分析。至于专业认证的主体和客体系统不作专门讨论，而将其融入对观念、操作和标准系统的论述之中。在结构安排上，本文将在考察ABET两年制工程技术专业认证的操作系统和标准系统的基础上，分析专业认证制度安排所体现出的观念，并就其对我国高职专业评估制度建设的启示展开讨论。

相关热词搜索：高等教育 美国 认证 制度 研究