英国高等教育教学质量提升行动：历程、特征与启示

　　摘 要：从上世纪80年代末开始，英国共实施了四轮高等教育教学质量提升行动，依次强调以技术、研究、管理和市场为核心驱动教学质量提升。从整体上看，英国高等教育教学质量提升行动具有三方面特征：注重对教研成果和教学实践经验进行传播，注重从学科层面实施教学改进，注重以学生为中心开展评估活动。英国高等教育教学质量提升行动的历程和特征为我国提升高等教育教学质量提供了一定借鉴与思考。
　　关键词：质量提升;英国;政策分析;教学卓越框架
　　高等教育大众化及科研与教学的投入失衡给高等教育教学带来了严峻的挑战，为了应对这一问题，不仅需要建立质量保障计划以确保教学最低标准，还需要开展质量提升行动来支撑教学质量不断改进。英国素有重视高等教育教学的传统，在过去三十年中，不断推出各类高等教育教学质量提升行动，形成了对教学各个环节的有力支持。通过对英国历次高等教育教学质量提升行动进行梳理，分析其整体特征，可以为我国制定和实施高等教育教学质量提升政策提供一定借鉴与思考。
　　 一、英国高等教育教学质量提升行动的发展历程
　　从政策所强调的主要手段和方式来看，自上世纪80年代末起，英国共实施了四轮高等教育教学质量提升行动。
　　 （一）技术驱动阶段
　　 英国第一轮高等教育教学质量提升行动始于20世纪80年代末，主要希望通过新技术来推动教学改进、提高教学质量。随着高校学生数量和班级规模不断增加、学生单位资金投入逐年减少、学生的学业背景更加多元化，英国在上世纪80年代末开始前所未有地关注高等教育教学质量下滑问题。此时，计算機和信息技术的发展为英国人带来提高教学质量的新思路[1]，因此，包括“教学中的计算机应用计划”（Computers in Teaching Initiative，简称CTI）和“教学技术项目”（Teaching and Learning Technology Programme，简称TLTP）等在内的一些依靠新技术发展提升高等教育教学质量的行动被付诸实施。CTI从1989年开始实施，旨在通过计算机技术的应用实现对所有学科从教学模式、教学内容到教学组织形式的彻底变革。[2]TLTP始于1992-1993年，包括英格兰高等教育基金委员会（Higher Education Funding Council for England，简称HEFCE）在内的四个地区的高等教育基金委员会共投入7500万英镑资助了76个教学技术应用项目。[3]正如CTI项目介绍的，“信息技术提供了一种打破传统交流方式的平台，它允许教师和学生共同决定学习的场所、时间和进度”[4]，增加了高水平的教学互动，丰富了图像、动画、声音和视频的使用，帮助学生提高学习参与程度，进而提高了教学的产出及其有效性。通过此次技术驱动的教学质量提升行动，运用信息技术推动教学质量提升已经成为英国高等教育的常规模式。2009年英国高校联合信息系统委员会（Joint Information Systems Committee，简称JISC）发布的《JISC 2010-2012战略》依然强调，运用信息技术提升教学质量、增强学生体验是未来发展的重点领域。[5]
　　 （二）研究驱动阶段
　　 英国第二轮高等教育教学质量提升行动发生于世纪之交，开始强调通过系统的高等教育教学研究支持教学质量提升。1998年的《教学与高等教育法》采纳了《迪尔英报告》的建议，决定从1998-1999年度向学生收取每年1000英镑的学费，为此政府承诺要给学生提供更好的高等教育服务;政府也意识到科研评估（Research Assessment Exercise，简称RAE）降低了教学在高等教育机构中的地位，科研评估与经费的挂钩使高等教育机构将更多精力投入到科研中去，因此需要采取新行动来扭转这种失衡。[6]新行动主要包括三个方面：首先，以教学研究促进教师个人发展。2000年建立的高等教育学习与教学研究院（Institute for Learning and Teaching in Higher Education，简称ILTHE）旨在通过培训项目分享教学和学习方面的研究成果，从而提升高校教师个人教学能力。[7]其次，以教学研究支持各学科教学实践。2000年开展的“学习和教学支持网络”（Learning and Teaching Support Network，简称LTSN）在全英建立了24个基于学科领域的研究中心，提供具有学科特色的教学信息和咨询服务，分享教学实践中的优秀案例。[8]最后，鼓励教学研究的各种教学发展基金与奖项在这一时期相继成立，如“国家教学奖计划”（National Teaching Fellowship Scheme，简称NTFs）、“教学质量提升基金”（Teaching Quality Enhancement Fund，简称TQEF）和“教学与学习发展基金”（Fund for the Development of Teaching and Learning，简称FDTL）等，其中，“国家教学奖”至今仍然是对教师个人在高等教育教学实践与教学研究方面所做贡献的最高认可。
　　 （三）管理驱动阶段
　　 英国第三轮高等教育教学质量提升行动开始于2003年，以教育和技能部（Department for Education and Skills，简称DfES）2003年白皮书《高等教育的未来》的出台和“高等教育学会”（Higher Education Academy，简称HEA）的成立为标志，新的行动试图在技术与研究驱动的基础上通过更多的统一管理和标准制定来提升教学质量。2003年白皮书力促将大学学费上限定为3000英镑，使学生作为消费者的角色进一步得到巩固;同时指出由科研评估导致的高等教育教学弱势地位依然在继续。基于此白皮书提出新的教学质量提升规划，其中最重要的就是设立“卓越教学中心”（Centres for Excellence in Teaching and Learning，简称CETL）。CETL计划的核心理念是“奖励卓越教学实践并进行投资，以此增加卓越教学实践在教学与学习领域的影响”[9]。与此前设立各种服务教学的试点中心不同，政府此次直接投资卓越教学实践，并建立了统一的关于卓越教学实践的标准，以此评选和确立了74个卓越教学中心，连续5年每年给每个中心投入50万英镑。这些中心包括多个跨机构合作的中心和多学科中心，运用了基于问题解决的学习、在线学习、基于工作的学习、基于研究项目的学习等多种学习方式。英国政府希望所设立的卓越教学中心具有榜样带头作用，引导其他教学单位走向共同的教学卓越。2003年白皮书的内容几乎全部由政府人员完成，这是英国政府掌控高等教育政策制定的典型案例，[10]标志着英国政府开始对高等教育机构教学质量有了直接的管理倾向，因此，包括CETL在内的白皮书提出的教学质量提升计划受到了一定的争议。高等教育学会（HEA）的出现则整合了之前零散的教学研究机构与基金，统一负责与支持高等教育教学质量提升。HEA成立于2003年，当时HEFCE与英国大学领导层成立的教学质量提升委员会（Teaching Quality Enhancement Committee，简称TQEC）发布报告，对英国提升高等教育学习与教学质量的现有制度进行了全面审视，建议整合ILTHE、LTSN以及TQEF的中心功能，从而成立了HEA。HEA奖励卓越教学，对高等教育学习和教学进行研究并分享成果，并在白皮书的倡导下制定了英国职业标准框架（UK Professional Standards Framework，简称UKPSF），为大学教师能力评价和成长提供了参考依据。

相关热词搜索：英国 高等教育 教学质量 启示 历程