我国高等教育入学机会的县域差异及其影响因素研究

　　摘 要：县域公平是高等教育入学机会区域公平的重要内容。在考察高等教育入学机会县域差异的基础上，采用固定效应面板模型估计方法，从经济发展水平、教育资源投入以及考生结构特征等方面探讨高等教育入学机会县域差异的影响因素。研究发现：在控制人均地区生产总值、高中生均公用经费以及中学生师比等因素条件下，无论在供给总量还是在录取层次方面，城乡差异仍然是影响高等教育入学机会县域差异的重要因素，而民族差异的影响作用在统计学意义上不显著;女性考生占比对全口径高等教育入学机会具有显著正向作用，但主要体现在专科（高职）层次;往届考生占比对专科（高职）和重点高校层次入学机会具有显著抑制作用。在此基础上，提出扩大高等教育规模、平衡教育资源投入、推进高考制度改革等政策建议和应对措施。
　　关键词：县域差异;影响因素;面板模型
　　党的十九大报告提出，优先发展教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。由于历史、地理等诸多因素的影响以及经济、文化、教育等方面的非均衡发展，不同地区学生的受教育条件和质量存在着较大的“天然”落差，高考制度在注重考试公平的同时往往难以兼顾学生在教育发展水平、教育资源配置等方面的区域差异，在一定程度上造成高等教育入学机会在区域分布的不均衡状况。县域公平是实现高等教育入学机会区域公平的重要基础。促进高等教育入学机会县域公平，不仅有助于保证区域社会阶层良性、有序流动，而且“寄托着亿万家庭对美好生活的期盼”，更关系到社会和谐稳定和可持续发展。同时，作为研究区域教育公平的基本单元，县域有其相对的独立性和完整性，能够更好地反映区域高等教育入学机会的分布规律特点。因此，从县域维度入手研究高等教育入学机会的区域差异及其形成机理，对于深刻认识高等教育入学机会区域公平问题、把握县域高等教育入学机会差异变化特征、设计切实可行的高考招生补偿政策、推动区域高等教育机会公平的整体发展都具有重要的理论意义和现实意义。
　　 本文以西部省份甘肃省为例，基于对2007-2016年甘肃86个县（市、区）高考录取数据的实证研究，考察分析省域内部高等教育入学机会在县域分布上的差异及其变化趋势，通过构建高等教育入学机会县域差异影响因素分析的面板模型，探讨分析影响省域内部不同县（市、区）高等教育入学机会差异的主要成因，在此基础上有针对性地提出改进策略和有效措施，以期为政府制定区域教育公平政策、推进高考制度改革提供参考依据。
　　 一、甘肃高等教育入学机会县域分布特征
　　 （一）甘肃高考录取基本情况
　　2007-2016年甘肃高考录取人数总体呈增长趋势，由2007年的11.2万人增长到2016年的23.6万人，年均增长8.7%。相比而言，高考报考人数增长相对缓慢，起伏变化平稳，规模基本保持在29万左右。甘肃高考录取率总体逐年攀升，从2007年的41%增長到2016年的79%，提高近38个百分点，且从2013年开始高于全国高考录取率。高考报考规模基本保持稳定，而高考录取总数和比例持续增加，表明此期间越来越多的甘肃考生拥有了高等教育机会。
　　 （二）甘肃高等教育入学机会的县域差异及其变化
　　高等教育入学机会县域差异是指以县级行政区域作为划分标准，高等教育入学机会在地域间分布的差异状况。县域差异不仅包括不同县（市、区）高等教育入学机会在供给总量方面的数量差异，也包括不同层次高等教育入学机会在县域分布的质量差异。[1]本文以高考录取率即高考录取人数除以当年高考报考人数作为衡量高等教育入学机会的基本单位，从供给总量和录取层次两方面来考察甘肃高等教育入学机会的县域差异及其变化趋势。
　　 1.供给总量。笔者采用标准差、极差率和基尼系数等指标，计算得出2007-2016年甘肃各县（市、区）高考录取率的绝对差异和相对差异，如表1所示。从标准差来看，甘肃各县（市、区）高考录取率的总体差异呈下降趋势，表明甘肃县域高等教育入学机会的绝对差异在逐渐缩小。从极差率看，高考录取率最高县（市、区）与最低县（市、区）的比值从2007年的3.28下降到2016年的1.54，说明甘肃各县（市、区）高考录取率两极分化问题正逐步得到改善。基尼系数用来衡量高等教育入学机会在不同县域分布的相对均衡程度。从基尼系数看，甘肃各县（市、区）高考录取率的相对差异从2007年的0.141下降到2016年的0.056，表明高等教育入学机会在县域分布上逐渐趋于均衡。以上分析说明，随着高等教育入学机会供给持续增加，甘肃不同县域高等教育入学机会的总体差异呈缩小趋势。
　　2.录取层次。按照高考录取层次，本文将高等教育入学机会由高到低依次分为重点院校、普通本科院校和专科（高职）院校入学机会三种类型。为分析不同层次高等教育入学机会的县域差异程度及其变化趋势，笔者计算得出2007-2016年甘肃各县（市、区）重点高校（本文仅指“985工程”高校）、普通本科院校和专科（高职）院校录取率的基尼系数。甘肃省不同层次高等教育入学机会在县域分布上的相对差异是不同的。其中“985工程”高校入学机会县域差异程度最大，而普通本科院校和专科（高职）院校入学机会县域差异程度大体相近，但从2011年开始，普通本科院校入学机会县域差异程度高于同期专科（高职）院校。在差异变化方面，“985工程”高校入学机会县域差异的基尼系数整体呈上升趋势，表明重点院校入学机会县域差异在逐渐拉大;普通本科院校入学机会县域差异变化基本保持稳定，起伏波动不大;专科（高职）院校入学机会县域差异的基尼系数总体呈下降趋势，反映出其入学机会县域分布逐渐趋于均衡。
　　 综上所述，随着高等教育入学机会供给持续增加，甘肃考生在能否“上大学”问题上，县域间高等教育入学机会总体均衡程度逐步提升。但在“上好大学”问题上，尤其在以“985工程”高校为代表的优质高等教育入学机会方面，不同县（市、区）差异呈现出扩大趋势，地域分布不均衡程度在逐渐增强。正如学者所言，随着高等教育大众化的深度发展并向普及化迈进，高等教育入学机会差异将逐渐从“量的不均等”向“质的不均等”发生转移，提高质量方面的均等化程度无疑将成为人们今后广泛关注和讨论的重点。[2]

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