TQM在高等教育领域应用的时空演变及启示

　　【摘 要】全面质量管理（TQM）在各国高等教育领域应用的时间、背景、路径和理论探讨的深度方面都存在差异。美国作为先行者，实施时间上最早，实践的途径最广，理论的成果也最丰富。英国紧随其后，实践时间上稍晚于美国，实施的学校和途径也少于美国。包括中国在内的发展中国家在TQM在高教领域的应用与英美相比，时间上存在着时滞，研究内容主要集中在理论探讨上，缺乏具体的实践。
　　【关键词】高等教育；全面质量管理；历史脉络；时空演变
　　【中图分类号】G511 【文献标识码】A
　　Abstract：Great differences can be seen in the time， background， approach and theoretical research results of total quality management application in higher education. As the first country carries out the total quality management in higher education， the United States has obtained richest theoretical research results with a wide range of practical approaches. The UK， as a follower， is late in time of TQM application in higher education. Less approaches have been used in fewer universities， comparing to the US. Several developing countries including China also use TQM in their higher education. While for those countries， the research mainly focus on theoretical discussion. There are time lag existing in its application and lack of specific practices.
　　Key words：higher education； total quality management； historical line； spatial-temporal evolvement
　　全面质量管理（TQM）于20世纪50年代由费根堡姆（Armand Vallin Feigenbaum）提出，国际标准化组织在他的基础上将TQM定义为“一个组织将质量作为中心，将全员作为基础，主要目的在于通过让顾客满意，让本组织所有成员和社会受益而获得成功的一种管理途径[1]。TQM最早是应用于工商企业，在这一领域的成功使人们开始思考并实践将其应用于高等教育领域。然而从全球范围来看TQM在高等教育领域应用的深度是不同的，实践时间上也存在着不一致的情况。
　　一、TQM在各国高等教育领域应用的时间及背景
　　1.美国高等教育实施TQM的背景及演变。
　　美国高校于上个世纪80年代中期开展了TQM实践。当时，TQM管理哲学在工商业界大放异彩，在1993年76%的财富1000公司实施了TQM，其中包括施乐、IBM及摩托罗拉等业界巨头，这些企业取得了极大的成功[2]。另一方面，当时的美国高校面临财政危机，导致联邦政府、州政府到地方政府对学校财政拨款不断紧缩。90年代上半期，公立大学的学费上升了约50%[3]。学费的上升，以及企业对毕业生要求的提高，导致了雇主和家长的不满等。这些日益增长的压力迫使高校不得不像商业机构一样在激烈的市场环境中竞争。因此，在这种背景下美国高校把TQM视为提高学校现有资源的利用率，降低成本同时获取学生、社会的满意度，提高学校的知名度的一种可行工具，并开展了广泛的实践。
　　1985年，福克斯河谷技术学院（Fox Valley Technical College ）率先推行TQM，标志着TQM开始应用于高等教育领域。截止1990年，共有78所高校实施TQM[4]。这一时期是美国高校实施TQM的探索阶段。90年代初期到末期，是美国高校实施TQM的鼎盛时期。据称，在1993有大概50%的美国高校实行了某种形式的TQM，到了90年代中期几乎全部的高校都在提倡实施TQM。2000年以后，TQM在高等教育里应用的弊端逐渐显露，因而不论从理论上还是实践中，在西方高校都逐渐式微，大概有2/3的實行TQM的高校放弃了这一制度[5]。
　　2.英国高等教育实施TQM的背景及演变。
　　英国高等教育实施TQM的背景与美国相似：1989年英国高校开始削减高教拨款并逐步收取学费。与此同时，国际化背景要求高校培养的人才由学术性向高素质、应用型人才转变。而美国企业和高校实施TQM的成功经验，也鼓舞了英国高校采用TQM[6]。
　　作为跟随者的英国，1989年第一所英国高校沃尔沃汉普顿大学（University of Wolver Hampton）开始实施TQM。根据一项由质量保障委员会（Quality Assurance Agency）在1997-1998年间展开的报告，在接受调查的163所英国高校中实行TQM的仅有4所，占比例的7.8%。到2002年，英国实行TQM的高校达26所[7]。
　　3.TQM在我国高等教育及其他发展中国家高校应用的时间、背景。
　　在知网检索系统中输入“全面质量管理”和“高等教育”作为关键词，可以得到462篇文献，时间跨度从1986年到2013年，其中1986-1999年，几乎每年只有1-2篇，有的年份甚至1篇都没有。这些文章虽然标题或关键词里出现了“全面质量管理”，但从内容上看对这一概念甚至都没有明确的定义，只是套用这一概念探讨别的问题。从2000到2002年间，每年的文献也在5篇以下，而到了2003年以后，每年的文献数量大致为30-40篇。可见我国真正开展对高等教育TQM研究应从90年代末期开始，并在2003年以后进入高潮期。这一时期的背景是1999年普通高校扩招启动，我国高校面临保障和提高教学质量的压力。美英高教领域实施TQM的成功经验为我国高校提高教学质量提供了一种思路。

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