我国海关高等教育中海关职业伦理道德培育载体的完善策略

　　摘 要：我国海关高等教育中海关职业伦理道德的培育成果和海关实际需要之间还存在一定差距，从国家宏观层面和我国海关高等教育具体实践来说，海关职业伦理道德具有可能性、必要性和紧迫性。在海关高等教育中进行海关职业伦理道德的培育首要任务是进行载体建设，即要从课程体系、专业教育、思政教育、理论研究、师资力量等方面加强海关职业伦理道德的理论方面建设，还要从学生活动、实践平台上进行强化。
　　关键词：海关;职业伦理道德;培育载体
　　中图分类号：G64          文献标识码：A          文章编号：1673-9132（2018）22-0012-04
　　DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.22.006

一、海关职业伦理道德的涵义

　　 海关是国家进出关境监督管理机关，依照有关法律法规规定代表国家行使权力。从海关的传统职能和现代职能来看，其工作到涉及经济、政治、意识形态、管理和服务、安全等多方面，使得海关工作复杂而多样。从事海关工作的海关关员在代表国家履行职能的过程中不仅需要法律法规、行政命令等“显性”约束，还需要自身职业伦理道德素养的“隐性”原则来更好履行职责。从海关工作的复杂程度来看，我国现行法律法规并不能在海关实际工作中面面俱到，因而海关关员的自身职业伦理道德素养就显得极为重要。海关职业伦理道德，即是海关关员在代表国家履行职能的过程中根据国家要求、社会期望以及个人品德所应遵循的道德原则和行为规范，具有可塑性。

二、海关职业伦理道德培育探源

　　 海关职业伦理道德属于公务员职业伦理道德，公务员职业伦理道德从根本上讲又属于行政伦理，公务员职业伦理道德是一种角色道德和身份道德。因此，海关职业伦理道德是行政职业范围内的特殊伦理道德要求。海关公务员的职业伦理道德作为一种公务员职业伦理道德，其具备公务员职业伦理道德的共性——鲜明的职业性，又有其自身特性——特定的对象性[1]。对代表国家行使海关职权的海关关员来说，其职业伦理道德绝不能只从个人品德和社会公德等普通伦理关系的角度理解，而应当注重其作为国家公职人员、行使国家权力中所包含的职业特殊性。海关法律关系的客体指向进出口财物、精神财富以及行为，海关对其进行监督管理，它的目的在于保障国家对外经济活动的健康稳定发展，当职业伦理道德指向海关这一特定职业时就要求海关关员在行使权力的过程中，牢牢遵守海关职业伦理道德的规范，规范自身行为。
　　 从国家层面来说，在党和国家高度重视道德教化、积极培育社会主义核心价值观和大力推进社会主义核心价值体系建设的今天，培育海关职业伦理道德具有重大的意义。从党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》以来，党和政府一再强调要加强和优化职业伦理道德建设。加强海关职业伦理道德的培育，有利于保障公务员队伍的纯洁性，提升海关关员素质;也能让周边人群用海关所需的道德规范来对其行为进行考量和评判，进而形成良好的社会风气和政治环境，有利于促进我国公民道德建设。海关职业伦理道德培育是国家、民族的精神文明和物质文明的重要标志之一，更是我党筑牢拒腐防变思想道德防线的深层需求，也是党风廉政建设和反腐败斗争具体落实。
　　 实际上，在我国现有的职业伦理道德培育机制中，高等教育无疑是职业伦理道德建设的重要支撑点和必要的载体，职业伦理道德培育也是高等教育中素质教育的重要组成部分和必然要求。我国海关高等教育的目的在于培养“服务国家特殊需求培养项目”人才，上海海关学院作为全国唯一一所从事海关高等教育的院校，其校训“致知、力行、慎独、忠诚”即在一定程度上体现了诸如完善对事物的理解，努力实践;竭力而行，树立理想和抱负，不断提升;真心诚意，绝无二心等海关职业伦理道德要求。在海关高等教育内进行海关职业伦理道德的培育工作，有其可能性，也有其重要性和必要性。
　　 由于我国海关高等教育招收学生素质总体较高且实行准军事化管理，海关高等教育院校学生在务实严谨、遵章守纪方面较为优秀。而且，通过海关访谈结果分析可以得出，海关高等教育院校学生专业性强，专业功底扎实，上手快，在刚进入岗位时具备一定的优势：准军事化意识强，有责任心，纪律性好，服从上级命令;职业认同度高，对海关感情深，爱岗敬业;科班出身，政治素养高，清正廉洁。上述海关高等教育院校学生身上体现出来的优势使得在海关高等教育中进行海关职业伦理道德有了可能。
　　 此外，上海海关学院处于我国重要的经济、文化中心，进出口贸易发达，学术资源丰富，把上海的前沿展览、论坛和研讨与海关在进出口中的实践教学结合起来对海关职业伦理道德培育十分有利。上海海关学院本身又承担了中共海关总署党校和WCO亚太地区海关交流研究中心的职责，为海关职业伦理道德培育搭建了广阔的平台。上海海关学院建立广阔的校友联络机制能够充分利用优秀的校友资源，优秀校友、优秀关员和海关实际问题对于学生理解和践行海关职业道德具有示范意义。上海海关学院与各地海关具有深层次、多领域的合作，学生在海关专家到校交流互动中，明确职业发展路程，树立理想信念。总而言之，在我国海关高等教育進行海关职业伦理道德具有难以比拟的资源优势，也十分重要。
　　 上海海关学院作为培养海关系统人才的重要基地，肩负着培育中国特色社会主义海关人才的任务。从现实来看，我国海关高等教育在海关职业伦理道德培育方面还存在海关职业伦理道德培育目标模糊、观念滞后，课程研究体系尚未形成，海关职业伦理道德培育途径单一、方法落后和海关职业伦理道德培育师资力量薄弱等不足[2]。在我国海关高等教育进行海关职业伦理道德具有紧迫性。

三、对我国海关职业伦理道德培育现状与目标的简单考察

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