供给侧改革视域中成人教育人才培养工作的再思考

　　【摘要】供给侧改革强调通过升级产业结构与提高产品质量，不断扩大有效供给，从而实现供需两侧的协调平衡和良性互动。伴随着中国经济进入新常态以及继续教育领域综合改革的不断深化，成人教育人才培养方面的供给侧改革诉求同样势在必行，亟需通过探索与实践作出回应。
　　【关键词】供给侧改革；成人教育；思想政治教育
　　【中图分类号】G720【文献标识码】A【文章编号】10018794（2018）02002603
　　【收稿日期】20170420
　　【作者简介】王华伟（1990—），男，北京人，硕士，助教，研究方向为大学生思想政治教育；王森（1981—），男，江苏徐州人，博士，党委副书记，副教授，研究方向为思想政治理论教育。一、成人教育人才培养工作供给侧改革的时代背景1适应高等教育大众化冲击的必然选择
　　作为高等教育的重要组成部分，成人教育在推动我国高等教育实现由“精英化”向“大众化”的进程中发挥了重要作用。然而，面对着高等教育大众化的冲击，成人教育既有的生源红利失去竞争优势，发展空间受到全日制本科生教育与在职研究生教育的双重挤压。与此同时，由于教学师资、培养机制、管理模式等方面与普通高等教育存在差距，成人教育的学生培养不可避免地陷入了“宽进宽出”的局面，“成人教育学院在大校内被进一步地位边缘化、功能弱势化”，[1]成人教育市场的主动权也从办学方转移到学习方。一个不争的事实是，成人教育的发展正面临着理论与现实相冲突的两难处境：一方面，国家积极把成人教育纳入终身教育体系，使之成为不可或缺的学习渠道和载体，统筹推进社会成员的学历教育与继续学习，构建以人为本的学习型社会；而另一方面， 成人教育的现实发展缺少国家层面的整体定位与科学规划，缺少大校层面的经费投入与质量调控，致使成人教育转型滞后，竞争乏力，生存与发展陷入困境。
　　2顺应经济发展新常态的客观要求
　　成人教育作为人才培养不可或缺的供给侧一方，承担着个体继续教育与“回炉”深造的关键职能，肩负着服务地方经济和社会发展的重要使命，同样与经济活动密切相关。这是因为“发展成人高等教育有助于提高劳动力素质，并通过人力资本效应促进经济发展；另一方面，只有在一定经济发展水平基础之上，才具备发展成人高等教育所必需的动力及资源”。[2]得益于中国经济的高速增长，我国成人教育事业迎来了快速发展的良机，在办学规模、办学结构、办学质量方面取得了长足的进步。然而，伴随着我国经济进入新常态，经济发展速度由过去的高速增长转为中低速增长，发展方式由传统的生产要素驱动向创新要素驱动转型，加之继续教育领域综合改革的不断深化以及各类教育培训机构的激烈竞争，使得成人教育的办学面临人才需求量大幅下滑、招生压力不断加大的严峻挑战。在这种背景下，做好以能力提升为导向的成人教育领域供给侧改革显得尤为迫切和必要。
　　3回应成人教育自身症结的题中之义
　　除了高等教育大众化与经济新常态带来的挑战，以“学历型”为主的成人教育自身办学也面临着诸多问题和不足。首先，办学宗旨功利化。部分成人教育学院办学宗旨功利化，办学定位模糊，缺少对高等教育全局的准确研判与成人教育发展的科学规划，为了片面追求所谓的办学效益，不断降低成人教育的入学门槛。其次，培养模式同质化。现行的成人教育人才培养模式很大程度上都是以大校的普通全日制本科生培养模式为“范本”，在培养目标、教学内容、教学方法、管理制度等方面没有突出成人教育院校的自身特色，忽视了学生生源的特殊性与多样性。最后，培养质量粗放化。“质量是成人高等教育的生命线，如何提高成人高等教育的质量始终是成人教育理论研究和实践探索的永恒主题”。[3]成人教育的人才培养质量在高等教育大众化的背景下显得尤为突出，这其中固然有学生基础较差的“先天不足”因素，但是，一线骨干教师队伍弱化、教学内容实用性不强、现代教学技术手段运用不及时、教学实践与实训环节缺乏等都直接影响了成人教育人才培养的质量。
　　二、成人教育人才培养工作供给侧改革的主要内容1以“能力型”育人目标为先导，改革成人教育的教育理念
　　“教育理念是關于教育发展的一种理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本质特点，从根本上回答为什么要办教育”。[4]不同于农业社会向工业社会的转型，工业社会向信息社会的转型对劳动者的综合能力有着更高的要求，传统的以学历为主要衡量标准的用人导向已经不能满足社会行业的快速发展需求，劳动者的能力水平成为衡量个体综合素质的重要表征和集中体现。然而，作为“学历补偿教育”的一种形式，大多数依托母体办学的成人教育在开展过程中仍然存在着“学历教育”的烙印，表现在：照搬全日制本科大学生的培养方案，以专业学科为分类进行课程设置，培养过程中强调知识的系统传递与转移，对知识的内化与转化重视不足，缺少对实践能力与创新能力的量化考核等，影响着成人教育的人才培养质量。为此，成人教育要改革教育理念，把受教育者的能力与知识放到同等重要的位置，在兼顾学历教育的同时，把提高他们的综合能力作为出发点与落脚点，实现成人教育育人理念从“学历型”向“能力型”的转变。
　　2以“应用型”人才培养为关键，改革成人教育的培养模式
　　成人教育的内涵式发展有赖于合理的人才培养模式构建。传统的成人教育培养模式使得受教育者的专业知识不足、职业能力不够、创新能力不强等问题在信息化社会被进一步放大，不能满足岗位对知识转化能力更强的“应用型”人才的需求。互联网时代日新月异的“变”要求成人教育的育人模式打破一以贯之的“不变”，为此，供给侧改革背景下的成人教育人才培养模式要树立市场化的需求导向，重新定位人才培养的实践规范，探讨建立以知识应用能力为教育目标的“应用型”人才培养模式。例如，强化技能培训与专业实习所占课时的比重，构建以受教育者职业能力发展为重点的课程结构体系。
　　3以“开放型”合作办学为目标，改革成人教育的发展方式

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