终身教育视野下地方开放大学对社区成人教育的介入

　　摘要：分析了现阶段地方开放大学开展社区教育的情况，介绍了社区教育的特性、地方开放大学开展社区教育的优势及其与社区成人教育的关系，阐述了社区教育与开放大学合作的意义，提出了地方开放大学对社区成人教育的介入措施，更好地促进社区成人教育，拓展非学历教育，服务地方社会发展。
　　关键词：地方开放大学；电大；终身教育；社区教育
　　作者简介：杜俊（1980-），男，江苏无锡人，无锡市广播电视大学网络技术部，讲师。（江苏 无锡 214021）
　　基金项目：本文系无锡市广播电视大学校级课题“开放大学的办学特色与措施——社区成人教育”（编号：11JYKT17）的阶段性研究成果。
　　中图分类号：G640     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2011）25-0011-02
　　
　　终身教育的理念已深入人心，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）把构建体系完备的终身教育列为战略目标。无锡市中长期教育改革发展战略目标也明确提出建立健全基本满足所有社会成员学习需求的终身教育体系，为个人终身参与有组织的学习活动提供充足、平等的机会，为学习者提供伴随一生、满足其不同人生阶段需求的教育服务，基本形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。在构建无锡市终身教育体系的进程中，以筹建中的无锡开放大学为代表的现代远程教育得到发展，为加快无锡高等教育大众化进程，促进终身学习体系的建设作出了重要贡献。
　　一、社区教育与地方开放大学
　　顾名思义，社区教育是提高社区全体成员素质、生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。这一概念体系及社区教育的深刻内涵：社区教育的对象是全体社区成员；社区教育的目的是实现社区全体成员素质和生活质量的提高，以及社区的整体发展；社区教育的内容是一种多元化、多层次的从社区需求出发的教育活动和教育过程；社区教育的动力机制是教育与社区的双向互动、协调发展；社区教育的体制是社区内各种教育因素和机构；社区教育实质上沟通教育和社区，协调两者的发展，构建学习型社会。因此，社区教育是全员、全程、全方位的教育。面向城乡社区成员开展多种形式和类型的教育活动，努力满足他们多样化的学习需求，是我国社区教育始终坚持的根本宗旨和基本目标。
　　社区教育包含了社区内所有教育形态、社区的全体成员、可以利用的所有资源。从形式看，社区教育包括社区成人教育、职业教育、学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等，既可以由专门的社区教育机构实施，也可以在社区生活中潜移默化地展开。从资源来看，社区教育可以利用社区生活中丰富的有形和无形资源，有形资源包括人力、物力、财力、信息、组织等，无形教育资源包括社区意识、社区归属感、良好的社区氛围和互助的伦理规范。从这个角度来说，广义的社区教育就是丰富多彩的社区生活，包括了对成人有影响的社会生活或社区资源。
　　在《纲要》中，从国家层面和战略高度提出，要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习，终身学习的学习型社会。”作为推动全民学习、终身学习的有效载体和重要依托，社区教育不仅在构建终身教育体系和建设学习型社会中占有重要的地位，而且承担着为所有社区成员提供终身、多样、优质教育服务的重大任务。
　　“办好开放大学”是《纲要》明确提出的任务，是国家战略。但《纲要》中对何谓“开放大学”、建设什么样的开放大学、怎样建设开放大学等没有具体的描述或规定，而且在国家现行的政策法规中，也找不出相关或类似的解读条文。远程教育专家丁兴富认为“开放大学是具有开放特征的自治的远程教学大学”，其主要特征是：开放性、自治性、远程教学性和大学性。
　　未来的地方开放大学以继续教育为主，具有参与社区成人教育的天然属性，这方面，筹建中的无锡开放大学（无锡电大）与所在地区——无锡市崇安区进行了广泛深入合作，在探索社区成人教育方面已经取得不俗的成绩，2010年底无锡崇安区荣获“全国社区教育示范区”称号就是无锡电大给力社区教育结出的成果。
　　1.地方开放大学与社区成人教育的关系
　　地方开放大学的前身——电大本身就是一所成人高校，在信息技术日益发达的时代，其是开展远程开放教育的主力。开放大学与社区教育的衔接与合作，主要就是开放大学的培训机构、非学历教育部门和社区生活、社区资源的衔接与合作。无锡市电大和市现代远程教育中心（坐落在无锡电大校园内）与国内12家远程教育试点高校合作办班，开通网上学习城，在线学习达数万人。“无锡新农村网校”，服务“两个提升”和新农村建设；同时市电大和市现代远程教育中心合作研发“无锡先锋网”，开展党员远程培训，服务基层组织；首创的无锡市民学习中心，助推数字化社区创建，成为市民轻松学习的场所。从这些事例中我们可以看到地方开放大学与社区成人教育的关系如下。
　　（1）社区教育和开放大学二者目的相通。社区教育是社区内全体成员的教育，目的是推动社区内全体成员素质和生活质量的提高以及社区的发展。开放大学的主要教育对象是社区内的成年人，目的是给他们提供继续教育和培训，同时发展社区生产力。从教育的功能上来讲，社区教育和开放大学是相通的，都是为全体社区居民提供教育服务，满足社区的需求。
　　（2）社区教育是开放大学的基础和背景，开放大学则为社区教育服务。社区及社区教育是开放大学顺利发展的大背景，可以为开放大学的机构提供办学场所及各种财力、物力和人力的支持，并最终对开放教育机构的教育成果进行检验。同时，社区为开放大学机构的教育和实践提供了所需要的资源。而开放大学可以为社区的成人负有终身教育的责任，一方面提升了社区的劳动力另一方面也把终身教育的思想传递给社区居民，服务于社区教育。因此，二者是互相沟通与合作的关系，共同为成人居民提供了一个有利于其发展的丰富环境。
　　2.社区教育与开放大学合作的意义
　　（1）有助于为社区居民提供一个丰富的真实的终身教育环境。终身教育是开放大学、家庭和社区共同的责任。开放大学与社区教育的衔接、合作，可以丰富开放大学的教育内容，社区资源、社区文化、社区的规范、社区的艺术以及社区人民共同的生活方式都是开放大学的有效资源。另外，社区的历史、风俗、革命传统等文化氛围和精神文明都对开放大学的学员起着潜移默化的影响，为学习者的发展提供了平台。
　　（2）有助于提高社区居民的素养。众所周知，家庭是最主要的社区教育单元，要充分发挥家庭的教育力量，就要营造家庭中终身学习的氛围。目前互联网和有线电视的普及为无锡电大提供很好的平台。自1999年开展开放教育试点以来，积极开展网上教学，完成了数字化校园网的建设，同时组建了多媒体阅览室、网络教室、视听阅览室、市民学习中心。新民路和广瑞路两个校区的校园网络千兆接入Internet；购置安装了“电大在线Web2.0版”远程教学平台分校版；广播电视大学IP数据接收系统；配置了大型专业服务器，建立了具有独立域名的校园网站。近年来与无锡广电合作开设数字电视63频道，播放开放教育课程，每周三讲，居民足不出户就可享受优质教育资源。
　　二、地方开放大学对社区成人教育的介入措施
　　面临构建无锡市终身教育体系和学习型社会的新形势、新任务，如何在继承传统中开拓创新、在持续发展中体现特色、在承担新使命中创造辉煌是无锡开放大学所要回答的重要课题。2009年无锡教育公共服务平台、无锡市民学习中心在无锡电大成立，不仅进一步拓宽了电大服务社会的功能，也赋予了电大在构建终身教育体系进一步发挥作用的重大使命。立足于电大远程教育的优势和特点，依托于无锡良好的经济社会发展环境，着眼于构建终身教育体系的长远目标，面临构建终身教育体系和建设学习型社会的新使命，电大应展开新的探索。

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