城市水环境治理运作机制的构建研究

　　摘要：随着城市和经济的发展， 污染排放量逐渐增加，工业污水、生活污水、初期雨水等城市水污染问题日趋突出，水环境破坏严重。在经济体制改革中，我国的城市水环境治理机制和政策在逐步发生变化，因此构建与时俱进的水环境治理运作机制，具有重要的现实意义。本文对我国城市水环境现状进行分析，提出城市水环境污染治理运作的对策，以期为城市水环境治理工作提供参考。
　　关键词：城市水环境；治理；运作机制；创新
　　中图分类号：X52文献标识码：A文章编号：2095-672X（2018）03-0199-02
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.118
　　Abstract： With the development of cities and economy， the pollution discharge gradually increases. The problems of water pollution in cities such as industrial sewage， domestic sewage and initial rainwater are becoming more and more prominent， and the water environment is severely damaged. In the process of economic system reform， the mechanism and policy of urban water environment management in our country are gradually changing. Therefore， it is of great practical significance to construct the operation mechanism of water environment governance that advancing with the times. This article analyzes the present situation of urban water environment in our country， puts forward the countermeasures of urban water environment pollution control and operation， with a view to providing reference for urban water environment management.
　　Key words： Urban water environment； Governance； Operational mechanism； Innovation
　　在我国进入工业化社会后，工业企业发展迅猛，对城市水环境产生严重污染，极大限制了城市化的发展步伐[1]。城市水环境治理工作具有复杂性、长期性，受到多方面因素影响的特点。本文对城市水环境的特点进行了分析，并提出城市水环境治理运作机制构建与创新对策，以期提升城市水环境治理工作质量。
　　1 城市水环境的特点
　　城市水环境是指人们、动物、植物等生物所需要的水资源供给程度、水资源质量状况等，其特点包含四个方面[2]。
　　1.1 城市供水对外界有强烈的依赖性
　　我国是一个人口众多的国家，人均水资源占有量非常少，水资源严重短缺。在此种情况下，为保证城市用水，需要采用大量措施从城区外围建造引水工程，因此城市供水对外有着强烈的依赖性[3]。
　　1.2 污水排放量增加
　　城市区域普遍面积小、空间范围有限，但人口及企业却发展迅猛，造成污水排放量快速上升，对城市的水环境产生严重的负担，严重威胁到人们的身体健康。
　　1.3 城市瞬时水量大、污染物增加
　　因过于强调陆域建设，硬质地面的降水收水方式，使地表水停留时间过短， 下渗和蒸发很少， 瞬时径流量大。同时，随着私家车数量的增加，汽车尾气排放量日益上升，城市空气污染增加。城市上空易形成凝结核、热湍流等，对城市地区的降雨量产生影响，降水量和污染量增加。
　　1.4 城市生态环境条件脆弱，水环境净化能力低
　　因城市的空间密度大，人口众多，相对植被严重不足，生物多样性缺失，未形成完整的生态系统，水质自净能力低。
　　由此可见，城市水环境易受冲击，状态脆弱，政府需要加强对城市水环境的治理工作，从而保证城市水环境质量，促进城市实现快速发展。
　　2 我国城市水环境治理现状
　　水环境的治理已经成为城市工作的主要问题，但现阶段，我国城市在進行水环境治理工作过程中还存在诸多不足[4、5]。目前的水污染治理大都将其作为公益事业，由国家完全投入资金进行建设、运营和管理。这种传统治理方式，行政性过强，缺乏长效的管理机制，制约了投资治理中良性运营机制的形成。这不仅与城市可持续发展战略不相适应，也不能对城市水环境、经济建设之间的关系进行协调，使城市水环境治理效果严重下降。同时，我国城市水环境治理系统内还缺乏完善的技术规划指标和技术规范，在进行水污染治理过程中无法取得应有的目标和效果。此外，我国在进行城市水环境治理工作过程中，缺乏完善的治理效果考核评价机制，所建立的污水治理设施不符合具体发展要求，不仅无法对水环境污染进行治理，还造成严重的成本浪费[6]。
　　现阶段，我国针对城市水污染情况已经相继颁布了多部污水治理技术标准，但是这些标准缺乏协调性、连接性，且内容多数重合，污水治理技术表达不完善，使得城市污水在治理过程中无法发挥出应有作用，污水治理效果不明显。因此，面对诸多问题，我国相关部门需要对城市水环境治理运作机制进行创新，以保证城市污水治理质量，推动我国城市实现快速发展。

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