信力建：天下大势：独立与合作

　　8月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫向民众发表的电视讲话中宣布，俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。

梅德韦杰夫说，考虑到南奥塞梯和阿布哈兹人民要求自由的意愿，根据《联合国宪章》《国际法原则宣言》《赫尔辛基最后文件》等国际文件，他签署命令承认南奥塞梯和阿布哈兹独立——这一事件，让我们想起《三国演义》开篇那句论天下大势的有名句子：合久必分，分久必合——或许，这可以作为我们观察世界走向的一个角度。

　　在过去一百年来，世界上有不少于100个国家独立。为什么进入现代以来，独立国家会这么象雨后春笋一样层出不穷？谁为为之？孰令致之？

　　其实，这根本原因就潜伏在现代国家的基本价值诉求与根本社会制度之中。

　　现代国家一个众所周知的趋势是民主，而国家的分裂基因也就埋藏在这一趋势之中。民主有很多好处，可以促进社会公正，提高部分福利待遇，增加新闻透明度，提高司法公正，反映人民疾苦和社会弊端。但与此同时，民主也要求民族自决，个人自由，也因此不利于一个大一统国家的长治久安。换言之，民主制度有利于个人的，而不利于国家的。法国著名政治家，民主思想大师托克维尔在他在民主事业最困难的1835年，毅然写下“论美国的民主”，为民主呐喊助威，可谓立场坚定，然而，连他也不得不承认：“民主的真正好处，并非象人们所说是促进所有阶级的兴盛，而是对最大多数人的福利服务。”

　　我们可以看到：欧洲二战后正是其民主自由最为普及之时，同时也是其多民族国政治将面临分裂之日。从1944年到1970年，西方丢失了63块殖民地，整整10亿的劳动力全 部丧失。英国丢掉了约旦，印度，巴基斯坦，缅甸，以色列，斯里兰卡，苏丹，加纳，塞浦路斯，塞拉利昂，乌干达，肯尼亚，马耳他，马拉维，赞比亚，冈比亚， 圭亚那，博茨瓦纳，莱索托，巴巴多斯，南也门，毛里求斯，斯威士兰，法国丢掉了叙利亚，黎巴嫩，摩洛哥，突尼斯，几内亚，喀麦隆，马里，塞内加尔，多哥， 刚果，中非，乍得，加蓬，毛里塔尼亚……国家分裂，比比皆是。又比如俄罗斯。俄罗斯这样一个多民族国家，130多个民族，其中俄罗斯人占82.95％，主要少数民族有鞑靼、乌克兰、楚瓦什、巴什基尔、白俄罗斯、摩尔多瓦、日耳曼、乌德穆尔特、亚美尼亚、阿瓦尔、马里、哈萨克、奥塞梯、布里亚，到-1991年12月25日的解体。其解体原因当然很多，但我们不敢忽视的则是民主思想的决定性因素。前 苏联，以前是没有多少民主。戈尔巴乔夫上台，来发展民主，来搞“公开化”，各种思想来公开展示。西方的资本主义思想，西方的民主一下进来。人们向往西方社会，西方的民主。一些民族主义的思想也泛滥起来。由于苏联是新扩张起来的国家，不是古老的民族国家，民族的关系比较紧张。一遇“8、19”这个机会，一个世界上的超级大国，顷刻之间，就瓦解了。再比如南斯拉夫，南斯拉夫在成为一个国家前，曾为奥匈帝国、门的内哥罗（黑山）和塞尔维亚割据。15世纪以后奥斯曼土耳其帝国曾统治此地区达500年之久，克罗地亚和斯洛文尼亚则处于奥匈罗马天主教会统治长达1000年之久。第一次世界大战后，奥匈帝国被击败。斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那加入塞尔维亚王国成为“塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚国”。门的内哥罗(黑山)也废黜了本国的国王，加入这个新的王国，并于1918年12月1日正式宣布成立“塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚王国”。1929年改称为南斯拉夫王国。1941年南斯拉夫被德意法西斯占领。1945年5月解放，同年11月29日新的议会宣布南斯拉夫联邦人民共和国成立。1963年4月颁布新的宪法，易名南斯拉夫社会主义联邦共和国。1991年斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑等4个共和国宣布独立后，塞尔维亚和黑山两共和国根据宪法于1992年4月27日宣布成立南斯拉夫联盟共和国，并为原南斯拉夫的继承者。南斯拉夫社会主义联邦共和国从此解体。2003年2月4日,南斯拉夫联盟共和国议会两院通过《塞尔维亚和黑山宪法宪章》,改国名为改称塞尔维亚-黑山共和国。南斯拉夫联邦分为9部分：塞尔维亚、黑山（门的内哥罗）、波斯尼亚、黑塞哥维那、克罗地亚、马其顿、斯洛文尼亚、科索沃、伏伊伏丁那。

其中，塞尔维亚、克罗地亚、马其顿、斯洛文尼亚、黑山都已经是独立国家了，波斯尼亚、黑塞哥维那共同组成了波黑，也独立了。科索沃和伏伊伏丁那现在还隶属于塞尔维亚，其中科索沃一直在闹独立。

　　也许有人会说，美国实行了民主体制，同时又是多民族国家，为什么没有分裂问题？其实美国是一个社会“大熔炉”强调各个族群逐渐融入白人为主的主流社会。在美国世界个民族界限划分已经模糊，简单的划分为白人与有色人种的区别。也延续至今的美国白人社会根深蒂固的对有色人种的歧视。具体说来，而美国之所以没有分裂，有如下原因：首先，是其实行的是联邦制。政治体制分管。联邦内各州高度自治的分散管理体制。作用在于基本将民族、族群矛盾划分隔离开来，民族、族群间不存在政治迫害。其次，其常年寻找国家外部矛盾，挑起国家外战争。意义在于削弱内部矛盾，引发内部团结。再次、经济基础牢固，生活资源丰富，族群间基本没有生存矛盾。最后，地理位置得天独厚。

　　调诡的是：在独立国家纷纷涌现，世界似乎处于“分崩离析”的境界的同时，各种各样强调团结协作的国际组织——最典型是欧盟——又风起云涌，让人应接不暇。那么这些国际组织又是怎么产生的呢？

　　我们不妨来看看欧盟产生的过程。１９４６年９月，英国首相丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。１９５０年５月９日，当时的法国外长罗贝尔·舒曼（１８８６年－１９６３年）代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢６国的响应。１９５１年４月１８日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称《巴黎条约》）。１９５２年７月２５日，欧洲煤钢共同体正式成立。１９５７年３月２５日，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马条约》。

１９５８年１月１日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。１９６５年４月８日，六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。但三个组织仍各自存在，具有独立的法人资格。《布鲁塞尔条约》于１９６７年７月１日生效，欧洲共同体正式成立。１９７３年后，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体，成员国扩大到１２个。

欧共体１２国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。

１９９１年１２月１１日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》（简称“马约”）。１９９３年１１月１日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。１９９５年，奥地利、瑞典和芬兰加入，使欧盟成员国扩大到１５个。欧盟成立后，经济快速发展，１９９５年至２０００年间经济增速达３％，人均国内生产总值由１９９７年的１．９万美元上升到１９９９年的２．０６万美元。欧盟的经济总量从１９９３年的约６．７万亿美元增长到２００２年的近１０万亿美元。

２００２年 １１月１８日，欧盟１５国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、 斯洛伐克和斯洛文尼亚１０个中东欧国家入盟。２００３年４月１６日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述１０国正式签署入盟协议。２００４年５月１日，这１０个国家正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最大的一次扩大。２００７年１月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了６次扩大，成为一个涵盖２７个国家总人口超过４.８亿、国民生产总值高达１２万亿美元 的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。从欧盟的产生的历程，我们可以看到战后国际组织的形成有一个从具体项协作到经济全方位合作最后到政治结盟的渐进过程——换言之，国家独立运动并没有使得这些国家分崩离析各自为政，相反，倒是使得它们在各自保持自身特点发展趋势的同时，成为更具活力更有效率的统一体——“国际组织”。

　　所谓“国际组织”，乃是指三个或三个以上国家（或其他国际法主体）为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的常设性机构。国际组织的法律人格来源于组成国际组织的基本法律文件。国际组织作为国际私法主体有其自身的特点：权利能力和行为能力受基本法律文件的严格限制，常常是不完整的；
国际组织在其财产限度内直接承担责任。国际组织一般指政府间国际组织，是国际法主体之一，而广义上说,国际组织还包括非政府间的国际组织。我们不妨通过下面这个列表来看看 20世纪以来若干年份政府间国际组织（IGOs）增长的数量：

　　 年份 数量 年份 数量

　　 1909年 37 1989年 4068

　　 1951年 123 1992年 4878

　　 1962年 163 1996年 5885

　　 1970年 242 2000年 6556

　　 1981年 1039 2005年 7350

　　一方面是独立，另一方面是合作，这看似矛盾的两种趋势在今天却同时在我们这个星球上理直气壮的上演。这又是为什么？这原因其实也不复杂：国家所以独立，是因为民族的、文化的原因；
而国家要合作要联盟，又是因为地缘的，经济的原因。所以，一方面，为了民族自决，文化认同，民族国家纷纷独立；
另一方面，为了地缘上的互助、经济上的互补，各民族国家又需要相互协作彼此结盟。

　　要之，最基本的民主制度建立充分必要条件是单一民族社会，而这一要件，直接决定了现存的许多多民族国家不可避免地走向分裂——此所谓“合久必分”；
与此同时，全球一体化进程再加剧，人类越来越成为一个整体，又使得各个国家之间需要互通有无彼此协作，又催生了许许多多的国际联盟的出现——此所谓“分久必合”。

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