裴敏欣：展望2006年中国外交

　　2005年的中国外交得分

　　如果给2005年中国外交打分，最多给一个"良好"而不是"优秀"。这是因为2005年中，虽然中国在稳定中美关系上有很重要的进展，在发展和俄罗斯的关系上收获也不小，但是北京和东京的关系在2005年中跌入谷底。

　　中国和欧盟的关系也有突破性的提高。由于"反分裂法"的制定和美国的高压，欧盟未能解除对华的武器禁运。

　　当然，如果把北京对台工作的成就算入"业绩"话中国的总体评分可能会更高点，因为在2005年内，大陆在对台政策的调整和执行上的确有很大进展，对稳定两岸关系有重要影响。

　　在2006年中，北京是否有可能在外交上有进一步的改进呢？

　　中日关系

　　这点来看，很明显，中国在2006年内要面临的最大外交挑战是稳定和改善中日关系。由于日本首相小泉拒绝停止参拜"靖国神社，"中日之间的日常外交关系已经处于"冰冻"状态。

　　两国之间的高层对话自2005年4月底胡锦涛和小泉在雅加达会晤之后基本中断。在这种情况下，中日关系进一步恶化的可能性将更大。

　　尤其使人担心的是两国在东海的油气田的开采权的争端极可能升级成武装冲突。

　　因此，中国政府如果在2006年内未能打破和日本的外交僵局的话，中日交恶的危险局面不仅将继续下去，而且可能殃及两国的经济关系。

　　中美关系

　　在2006年内，继续改善和美国的关系仍是中南海的头号外交目标。尽管2005年内中美关系"有惊无险，"但是在一系列重要的双边关系问题上，两国之间的矛盾不仅很多，而且很深和复杂。

　　在2006年内，中美之间最大的摩擦点极可能是双边贸易逆差。按美方的统计，2005年美国对华贸易逆差将超过2千亿美元。美国的许多政客已经就逆差问题批评布什总统的对华政策。

　　在2006年美国将进行国会中期选举。布什目前民意支持率低迷不振，因此，他能调用的政治资本并不多，一旦国内形成两党一致的压力，白宫可能放弃目前在人民币汇率问题上的"柔性外交"政策，而采纳更直接更强硬的措施来要求中国政府提高人民币汇率。

　　由于胡锦涛预期在2006年4月期间访美，中美关系的紧张期可能会在秋季中期选举前出现。所以，如果胡锦涛能在访美期间就中美贸易问题上和美国政府(包括国会)达成某种协议或默契，那末中美的经贸关系仍处于"有惊无险"状态。

　　朝核及伊朗的核武器计划

　　除了中日、中美关系之外，中国在2006年内面临第三个棘手问题是北朝鲜和伊朗的核武器计划。在"朝核"问题上，中国在2005年中作出了重大贡献，促成了"六方会谈"的"共同声明。"但是执行这一声明的具体细节仍需谈判。

　　如果在2006年中"六方会谈"在这一问题上没有进展，"朝核"问题的外交解决也许会前功尽弃。因此，中国仍然要扮演一个积极的角色。

　　在伊朗的核武器计划这一问题上，2006年极有可能是一个"摊牌年。"美国和欧盟在2006年中也许会将该问题上报到联和国安理会处理。

　　如果出现这一情况，中国将处于两难境地：行使否决权将得罪美国，不行使否决权会得罪中国的原油供应大国之一----伊朗。要寻求一个两全其美的对策的确不是一件易事。

　　2006年中国的外交挑战

　　但是，总的来说，2006年中国面临的外交挑战并不可怕。除了中日关系之外，出现重大危机的概率并不高。

　　中美关系仍将基本稳定，台海局势的发展方向仍将给北京更多的资源来扩大其外交影响。

　　只要中国政府仍推行务实的外交政策，北京在2006年的外交"年终考"时再拿一个"良好"应该是没有问题的。　

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