徐晓：大平矿难：敲响生命安全的警钟

　　10月20日晚22时10分，位于河南省的郑煤集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，综合新华社、人民网消息，截至22日17时，“10.20”大平矿难中遇难的矿工已经增至66人。据悉，这是今年以来全国最大的安全事故。事故发生后，胡锦涛、温家宝等中央领导指示全力抢救，目前有关各方面正在全力以赴投入抢险。100多名专业救护队员正在分成两批，日夜不停地在井下进行抢险。

　　初步调查显示，瓦斯突出是造成这起事故的直接原因。矿井隧道中的瓦斯突出是一种地质灾害，指的是大量有害的窒息性瓦斯瞬间释放。说是“瓦斯突出”事故，就是说这是一起不可避免的自然灾害，也就是说，是不可避免的“天灾”，与不注重安全管理的“人祸”无涉。果真如此吗？几年来不断发生的各种事故已证明该矿的安全管理方面存在极大的漏洞。

　　据河南省安全监察部门的统计显示，近年来郑煤集团大平煤矿发生的事故有：2000年7月14日，大平煤矿矿井被淹，历时3个月才恢复生产，损失约5000万元；
2003年1月23日，大平煤矿矿井被淹，30多名矿工及时撤退，直接经济损失约5000万元。这次事故已是这个煤矿4年来发生的第三起特大事故。

　　大平矿难：敲响生命安全的警钟！不仅大平煤矿如此，中国各地的煤矿安全生产存在漏洞已成痼疾！根据中国官方统计数字，去年中国地方煤矿事故，死亡人数高达五千八百一十三人，平均每天至少有十四名矿工死去，煤矿灾变率和矿工死亡率高居世界第一名。中国国家安全生产局局长孙华安在河南煤矿爆炸事件后也公开承认，河南这起煤矿灾变突显中国煤矿生产安全管理的漏洞很多，近来中国煤炭供应吃紧更使问题恶化。

　　随着中国经济的持续高速发展，能源供应日趋紧张。而煤炭仍是中国当前主要的能源，以往煤炭占总能源的百分之七十三，现在仍占百分之六十左右。中国今年的煤炭产量预计将达到19亿吨，超过目前的生产能力。如今，中国已成为煤炭这一世界上不可再生资源最大的消费者和生产者。超负荷生产已成为其煤炭工业增加产出的主要手段之一。国家安全生产监督局称，大约有1／3的国有煤矿负荷过重，这不仅增加了事故隐患，也为可持续发展带来了压力。

　　为了增加产出而超负荷生产，使得企业的生产安全管理漏洞很多，加上工人生命安全意识薄弱是事故频发的主要原因。为了最大程度地提高利润、降低成本， 使得企业也不愿在保证生产安全方面做更多的投资。与欧美国家相比，中国矿业的机械化程度仍然较低；
而机械化程度较低的煤矿工业，人力在采掘作业中仍起很大的作用。矿山企业所雇用的工人技术水平也参差不齐，有许多是来自农村的合同工，他们经过短期培训，甚至有的是简单被告知安全规程，便进行采掘作业，如遇矿难，因缺乏逃生的知识也很难逃生。

　　因此，加强生产安全应成为各地矿业的首要任务；
同时，要把矿工的生命安全列为各项工作的重中之重。任何只重生产指标而不重生命安全的行为都应视为对人民不负责任的犯罪！新一届党中央十分重视坚持“以人为本”的原则，要求落实科学发展观，同时，提高党的执政能力，提高执政能力就要对人民的生命安全高度负责。

　　事实上，中央高层对安全生产是高度重视的。今年1月，国务院公布了一项决定旨在加强生产安全，同时颁布了关于发放安全生产执照的条例。今年上半年，又组织了两次安全生产大检查，共有102个煤矿被责令停业。各媒体受邀协助监督煤矿的生产管理和风险防范。

　　大平矿难发生后，国家安全生产管理局21日也快速做出反映：要求各地各单位要以郑煤集团“10.20”事故为戒，以防范瓦斯爆炸事故为重点，近期内组织一次煤矿安全生产大检查。如达不到安全生产的矿井，必须采取措施进行整改，因整改不及时而导致事故发生的，要依法严肃处理有关人员的责任。（新华社10月21日报道）

　　但愿各地认真落实国家安全生产管理局的精神，把执政为民的理念深入贯彻到工作的每个环节，把人民群众的生命安全看得比泰山还重，只有这样，才有可能把重大安全事故降到最低。

　　2004-10-23

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