希拉里演绎“巧实力”

　　 　　希拉里此次访华，应该是一次倾听之旅。 　　 　　希拉里曾在国务卿资格听证会上表示，会用“巧实力”（smart power，意指懂得并能够达到目的的软硬兼施能力）来处理国际关系。本月，正式宣誓就职的她上任还不满一个月，就开始了首次海外出访，这在美国历史上很少见。颇为意味深长的是，这位新国务卿绕开了传统的欧洲路线，而选择访问日本、印尼、韩国和中国亚洲四国，具有两重涵义，一方面凸现了亚洲在美国外交版图上的重要性；另一方面，也是为了给奥巴马政府的外交塑形，更重要的是改善美国在国际上的形象。
　　“巧实力”的提法其实是老调，就不知这位新官准备如何演绎？
　　
　　亚洲之重
　　
　　“希拉里在就职后如此短的时间内出访亚洲意义重大。”2月14日，前美国驻华大使、现美国亚洲基金会理事芮效俭（J. Stapleton Roy）在上海复旦大学美国研究中心举行的《美国在亚洲的角色》政策报告发布会上说。
　　芮效俭说，每一届美国政府的更迭都会面临挑战。这次新政府的挑战尤其艰巨，因为全世界都处于金融危机中。而与此同时，伊拉克战争、阿富汗战争、美俄关系、朝鲜和伊朗核问题、反恐等多重问题依旧困扰着美国，全球变暖、环境保护、能源危机等问题也刻不容缓，因此，2009年是国际格局发展至关重要的一年。
　　“当重大危机出现时，政府的处理方式决定世界向积极方向发展还是消极方向发展。”芮效俭认为，希拉里将访问的第一站选在亚洲，说明亚洲将获得美国更多的关注。
　　复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授也指出，相比起4年前，美国对亚洲的政策已经有了调整和进步。长期由美国主导的中美关系，随着两国经济相互依赖度的增加正变得更加平衡。美国也不再以单纯的同盟和非同盟关系来考虑亚洲政策，在区域事务和经济领域中，像中国这样的非同盟国对美国的重要性已经远远超过一些同盟国，所以美国必须采取新的方式来与亚洲交往。
　　亚洲之行的第一站没有悬念，是美国的盟友日本。但是希拉里和奥巴马政府的其他官员都明确表示，亚洲之行的核心在中国，希望借此显著推进与北京的关系，为世界上最大的经济体和增长最快的经济体之间找到合作的新途径，特别是在气候变化和环境问题上。
　　芮效俭在接受包括《新民周刊》等媒体的采访时表示：“希拉里在对华政策上会发挥非常重要的作用。虽然她不是中国问题专家，但如果国务院与国家安全委员会能够保持良好关系，那么知华专家就能给她提供很大帮助。而据我目前了解的情况，未来两个机构更有可能合作，而不是对抗。”
　　人权问题和对台军售是希拉里访问中国时可能出现摩擦的环节。对此，芮效俭很肯定地说：“希拉里访问北京具有积极的建设性意义，是一个良好的开端。我不认为人权问题是她访问的目的，目的是要发展中美友好关系。中美是世界上两个重要大国，应该一起处理核问题、中东和平、全球变暖等问题。”
　　希拉里此前表示美国将依《台湾关系法》继续对台军售，态度又显得很硬。
　　芮效俭说，“美国会继续对台军售，但是持续多久、交易达到多大规模，现在判断还为时过早。去年，台湾地区新的领导人上台，两岸关系出现好转。美国欢迎这种变化。”
　　希拉里出访亚洲并非奥巴马新政府的首发出访团。在她之前，已经有副总统拜登前往德国参加慕尼黑安全会议。从出访人的职务级别角度看，欧洲和亚洲究竟哪个对美国更重要呢？芮效俭解释说：“副总统拜登外交经验丰富，行政层面而言，他是美国的第二号国家领袖，国务卿希拉里相当于常务副总理（executive vice premier）。美国没有总理这个职务，总理的职务由总统兼任。但是不管在政策执行层面还是依照美国历史，国务卿的地位要比副总统更加重要，她（希拉里）不仅要领导国务院，还要执行外交政策，并且直接对总统负责，无需经过副总统。”
　　“从长远看，对美国而言，亚洲是最重要的地区，其中中国、印度等国的经济正快速崛起。东亚地区之所以特别重要，不仅因为这个地区可能引起全球几个大国之间的战争，也因为这些国家的发展经验值得其他国家学习。”
　　
　　倾听之旅
　　
　　美国《华尔街日报》撰文说，希拉里急着访问亚洲和中国表现得有些冲动。“这次行程是最后一刻才匆忙敲定的，希拉里在一定程度上是希望向外界表明，是国务院而不是奥巴马的国家安全委员会在负责美国的亚洲事务。一家与新政府联系密切的非政府组织的人士说，她能去那里当然是好事，但国务院还有很多职位没有任命或任命尚未确认，所以显得有点混乱。”
　　芮效俭则认为，虽然希拉里此行没有高级官员从旁协助，访问本身是“令人鼓舞的”。另外值得注意的是，她要去的国家不仅局限于东北亚――日本、韩国是美国的盟友，必然要到访；中国是亚洲地区最重要的国家之一――这一次，她还将访问东南亚国家印尼，一方面由于美国总统奥巴马的特殊原因（童年在印尼生活过），另一方面也有意与穆斯林世界握手（印尼是世界上最大的穆斯林占人口多数的国家）。
　　希拉里本人和美国国务院更乐于将亚洲之行定义为“倾听之旅”。
　　首先，希拉里已经充分展现出良好的倾听姿态。法国《世界报》评论说，在不到三周的时间里，希拉里好像已初具外交家的风范。与其对话的人都认为她够“专业”：面带微笑，声音柔和，却在处理问题时果断、干脆，不失谨慎。就连她的仪表也都有所改变。她过去在国会常穿色彩淡雅、柔和的套裙。就任国务卿之后，她改穿配有首饰别针的黑色西装。
　　出访前，希拉里曾前往总部位于纽约的美国亚洲协会，就美国的亚洲政策等问题发表讲话。当天，希拉里罕见地穿上了一身红色套装，这是东方人所喜爱的传统颜色，旁人解读为这是在向她即将前往的亚洲传递积极的信号。
　　在会上，希拉里用了一个中国成语来阐述中美的发展关系：“中国有句成语，叫同舟共济，在今天，这将继续指引我们前进的方向。”
　　2月12日，美国对外关系委员会就希拉里访问亚洲召开了一次媒体会议。高级研究员、亚洲研究中心主任伊丽莎白?伊科纳米（Elizabeth C. Economy）在分析希拉里的中国之行时也特别强调了“倾听”。
　　“首先，她（希拉里）必须熟悉了解亚洲，尤其是中国。她第一次到北京，大约是在15年前，在妇女会议上发表讲话。经过这么些年，中国在经济、政治和世界地位上都发生了变化。所以她所面对的中国政治经济环境已经非常不一样了。”
　　“第二，我认为此次访问应该是一次倾听之旅。她担任纽约州参议员就是从倾听开始，现在更应该倾听中国的声音。以往，美国领导访问中国、同中国谈判互动，都是带着一连串要求去的：希望中国在气候变化、在经贸改革、在人权问题上做些什么，而反过来中国的要求很少。所以，从某种程度上来说，我们更需要听听中国人在中美关系中优先考虑的是什么。”
　　当前全球陷于金融危机，美国更是遭遇了70年来最糟糕的经济困境，希拉里访问亚洲四国不外乎要寻求合作和支持，特别是在金融领域，所以倾听“了解我们合作伙伴的看法和担忧”，自然成了希拉里的中心任务。■

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