中国政治二千年

　　今天的讲座分为两部分：

　　一“中国政治二千年的内容

　　本书共九部分。包括绪论、七章争论。

　　1.绪论：中西文化的比较。作者主要在批评当时陈独秀、胡适对中西文化的评价。胡适 看来，西洋化的是动的，中国文化是静的；
东西文化的一个重大区别是一方自暴自弃的不思 不虑，另一方是不断寻求真理。张先生说到，把中西两种文化看成是先成固定的，两方心理 构成根本不同是不对的。实际上这种看法是不可靠的，历史记载每个民族的文化都有动有静 ，有不思不虑，也有寻求真理。中西文化不是类的差别，而是程度的区别。作者引用冯友兰 的话说，“西洋文化之所以优越，不是因为它是西洋的，而是近代的、现代的。有人说西洋 文化是汽车文化，中国是黄包车文化，其实汽车并非西方所有。文化只是古今之分而非中西 之分。

　　自秦汉来，中国社会经济没有走出家庭，中国人只知有家，不知有国。不是因为中国人 不懂政治，没有政治文化，而是经济上停留在中古水平，我们也有比西方发达的时期，为什 么近百年来差异会如此之大呢?张先生认为：首先他引用罗素“西洋的文化是历史上的进步 ”。如果罗素的话是对的，那么中西的差异是由于近百年来的有幸和不幸。欧洲有幸出现了几 位大科学家，中国不幸没有。大科学家的产生是偶然的，为什么中国就没有呢?地理方面， 西方环海、航海发达，出了大探险家，经济上，由于黄金、白银的积累，开辟了眼界和想象 力，商业中心的优势，充分竞争的条件都是科学发达的良好环境，产业革命出现了中产阶段 ，导致了法律的政治制度的进步和完善。中国是不幸的。首先环绕中国的民族大部分处于原 始和半原始状态，助长了妄自尊大的心理，评说中国传统思想就缺乏进步的种字，中国的儒 道学中都有反对进步的哲学，而儒道学说在中国是深入人心的，对独道见解的压制不利于科 学的发展。其次，中国文化抵制物质，崇高精神。结果知识成了书本知识，知识阶层四体不 勤，五谷不分，科学的种子很难发展起来。正当中西正面冲突时，国内发生了太平天国的运 动，元气大耗，由此产生了仇恨和媚外心理，中外关系走不出正途。更不利的是当外来势力 涌进时，我们是在满人统治上，人们把一切失败归于统治阶段，满清的腐败。中国的内乱， 只有破坏，没有建设，我们的现代化延迟了。30年代蒋介石领导大规模济建设，但社会本质 、心理是传统的。“瓶是新的，酒是旧的”。国家是法治的，而政治哲学是人治，同是 法律，在西方一个字都有约束力，在中国一纸空文。政治只是与民休息，而非兴利除害，只 要不对百姓横证暴敛就行，习惯代替了法律，绅士代替法官。百姓除纳税外和政府无任何关系，这在闭关自守时还可；
到国门洞开就行不通了。西洋的入侵就像野牛冲进了古董店， 把汉瓦唐瓷撞得粉碎。我们要向西方学习，学习他们的制度，但关键是道德观念要自己养成 。两千年养成的政治风气非一朝可成，也非朝夕可得；
落后并非中国人不如西洋人，而应从 地理、历史、经济方面找原因，中国的复兴全看中国人上进与否。

　　2.皇帝、专制、统一

　　中国皇帝尊自始皇起。秦并六国，吞天下后，中国政治和以前就不同了，皇帝开始受尊重，文人说客地位下降，不再像春秋战国时那般受宠。从此政治上的独裁专制日趋明显，国 家与皇帝不分，皇帝制度从此也建立起来了。

　　汉刘邦得天下后制订了许多礼仪，将皇帝放于更加重要位置，百官朝见皇帝的礼仪使这更趋 规范。专制政治也汉开始了。同时刘邦也开始尊重儒生、儒道。中国流传下来的主要是儒 道法，这是因为对统治阶级有用。在中国人的观念中有这样一点，乱久必治，俗必分，每个 皇帝，每朝每代都是追求权力和统一的，统一的权力经分裂的大，所以中国皇帝都追求统一 。

　　3.有形政府之一--中央

　　秦汉后，各朝都有中央机构。对于中央机构是不是中央政府有不同的说法?说不是，因 为皇帝家天下，中央机构不健全，有部长无下属，说是，因为它所行使着行政，监察，甚 至司法权。

　　中央政府是有形政府，丞相职掌中枢机构。究竟谁主国政，皇帝随时可以决定，中央机 构是不确定的。皇帝指派人员负责，无固定制度，君主不敢以大权授人。政府机构也有九寺 、九卿、六部等，负责皇帝家庭事务、朝廷事务，从来不管百姓的事。清设民政部后才开始 管百姓事。也正是由于总理衙门(后外交部)、邮政部等的设立，才将中国的中央机构有了现 代气息。国民党的设置也大体不出光绪三十二年的机构，辛亥革命后最大的不同是设了下属 机构，但没能完全避免幕僚与弊端。4.有形政府之二--地方

　　秦汉以来地方政府特点有：①郡守权力很大平直达天子；
②秦汉时最重要官，是为了安 定地方；
③汉代在郡县之重有州；
并地方三级制之先。

　　其中有些问题还值得研究：①区域划分，既要考虑现在的发展，又要考虑来的发展，② 职权的问题，州郡罢职权划分不明确，无组织法；
③地方自治。

　　5.无形政府之一--幕僚

　　有些不参加科考的途径为官，被聘为幕僚、层次比较高一些。秦汉对中下级士部还稍注 意，后朝庭只任命一级官员，其他不再任命。明清总督巡抚无佐治人员。为官者只能自己 花钱聘用官僚。亲官有薪俸和思俸，地方官还有康俸，而且地方官员出是税后全归自己，也 就容易腐败。法朝曾国藩的幕僚规模最大，有李鸿章、左宗 等。幕僚分将帅大官的幕僚和 寺方官属幕僚，前者主要是出谋划策，后者一般是专业化 。有些人把幕僚当终身职业，因 为待遇高。有些人只是当为官的途径，如李鸿章、左宗堂等。清末新官制后，由于文官制度没有确定，所以未能摆脱幕僚。

　　6.无形政府之二--书吏

　　秦汉叫刀笔吏，后来出书吏，有着相当于文字秘书，不朝朝廷任命，无品无 ，开始时 更有一定地位，有当大官的机会，后来无升迁机会，但贪污、弄权的办法越来越大，把持操 纵的力量越来越大。书吏自成系统，有世袭的色彩。书吏弄权成为一大害，其存在原因有两 点，一是为官者不懂其体行的操作，二是巡抚其令事多，总得请人。

　　7.政治风气之一--名教、倾扎、高调

　　中国政治风气有两个方面：唱高调、贪污。中国人十分重视文字，当学生的字要写和好 。从崇尚文字到崇尚文章，就有一个大毛病，不务实。有一篇文章写出来，事情就写完了。

文人说客都喜欢高调，说话了，文章写了不完事。中国人还喜欢互相倾扎，搞窝里斗。局外 人唱高调本是各国风气，但中国国民低，政治训练少，很多人利用士大夫的高调，从而影响 国家安危。

　　8.政治风气之二--贪污

　　汉代贪污被发现交粮食就行，官还能保住。后来也有严惩的法律，可贪污还是一发不可 收拾，民国以来更加利害，其原因有，待遇太薄，其实也不尽然，民国待遇也不低，贪污是 个复杂的问题，中国人的家庭制，一个人负责全家族，而且三妻四妾，要养的人多，况 且农业社会赚钱机会不多，把政治作为赢利手段。公务员无保障也是原因之一。人非圣贤， 且人性好欲，谁能置钱不顾。重要的是制订防备制度，有人说杀一儆百，但杀1个，其他99 个就逃脱了，选择就会滋长侥幸心理。另外社会舆论也是对抗贪污的手段。

　　9.争论：中国的统一

　　中国两千年的政治目标就是统一，当时中国是统一的；
这一点是得人尊从的。

　　二、二千年中国政治在现当代的影响

　　1.当皇帝的梦想，两千年后皇帝不存在了，但当皇帝的梦想从未止过。孙中山说：“革 命者中十之七八想当皇帝”，袁世凯、张勋搞过当皇帝的闹剧，蒋介石是没有后皇帝的皇帝 ，大搞专制主义，共产党是高度集权。毛泽东文化大革命时有皇帝的权力，说一句话便是法 律。当皇帝的梦相不仅存于领人心目中，而且存于百姓心目中。

　　2.专制的条威：以前都是皇帝说了算“和尚打伞，无法(发)无天”，蒋介石、毛泽东都 是这样。人大代表选的主席随便关押至死。

　　3.统一的情结：中国人是追求统一的。

　　4.有形的政府--司处长：他们是政策的主要执行者，是能碰到的主要官员，国家 领导人说过“现在坏就坏在处长身上”但还不到司处长弄权。

　　5.无形的政府--秘书：秘书的工作主要是上情下达，承送报告终秘书之年，在信息传 递中扮演关键角色。首长没有时间和精力来处理这么多事，办事就得找秘书，在北京就有这 样的秘书圈了，经常聚在一起，如今，秘书角色在抬头，地位在上升，但还上升不到秘书弄 权。

　　6.政治风气--贪污倾扎唱高调：一边非得把另一边搞掉才算本事，不能合作共事，只懂挤兑别人。喜好官话，无实际内容，打假报告。

　　我想随着市场经济的发展，政治民主化的推进，会取得一定程度解决，但根本解决是个 很长的过程。

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