关键是建立“少数人说了不算”的机制

　　由于存在着较大的制度缺陷与道德风险，并不断被“买官鬻爵”案例所佐证，“少数人选少数人”这种惯常的、沿用了多年的“伯乐相马”式的干部选拔任用办法，近年来受到越来越多人的质疑。

　　买官鬻爵之所以能屡屡得逞，盖因掌控选人用人者权力过份集中。鬻爵者，一言九鼎，“程序”成为摆设，“民意”随意强奸，参与者无不唯“少数人”马首是瞻。什么提名啦、考察啦、常委会讨论、公示啦，等等，全部为“少数人”掌控，一切的一切都可以变通；
买官者，只需叮死“少数人”，想尽一切办法把“少数人”摆平，接下来，不论遭遇任何艰难险阻，最终自有“少数人”为你摆平，买官者自然是平步青云。

　　权力过分集中必然引发腐败，古今中外概莫能外。近期新华网披露的国内大批贪官携巨款外逃，就是权力过分集中引发腐败现象的又一佐证。即使是在有着上百年公司治理实践、素有监督严厉著称的西方国家，权力过分集中的CEO们，同样也搞出了像安然、世通那样的丑闻，导致了严重侵害中小股民利益事件的发生。

　　正是对权力可能蜕变的审慎和对权力行使者的“不信任”，法国思想家孟德斯鸠才说出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”这句古训。也正是这个“不信任”，公共权力的监督和制约机制才应运而生。

　　根治“买官鬻爵”现象，最重要的是像股权适当分散那样，把权力最大限度地分散，建立“少数人说了不算”的机制。

　　建立“少数人说了不算”的机制，就必须在干部选拔任用工作中最大限度地扩大民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众直接参与的推荐候选人、干部考察、民意测评、任前公示等环节，只要不涉及个人隐私，其结果都应当像公开选举那样当场予以公布，彻底消除“暗箱操作”，让“阳光操作”贯穿干部选拔任用工作的始终。当群众的参与权、选择权和监督权真正管用之时，当掌握选人用人大权的“少数人”自己也觉得说了不算之后，“少数人说了不算”这种全新的“赛场选马”式的选人用人机制，就算真正得以形成。

　　“少数人说了不算”机制形成之后，跑官买官现象就会嘎然停止；
鬻爵者，受人钱财，无法成人美事，自然就会收敛，甚至从此罢手。一些行为不端或根本不具备干部条件者，由于害怕群众的“眼睛”，自然会向当年克林顿再提的司法部长人选那样，自行告退，再不敢参与公务员的角逐。干部由于分清了孰重孰轻，密切联系领导就会瞬间转变为密切联系群众，惟有如此，我们的干部才能真心为民。也只有这样，我们的党才能赢得老百姓的真心信任和拥护。

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