【猫头鹰博士大解疑TPP利弊全解析】 猫头鹰博士

　　野田佳彦在APEC首脑会议上表明要加入TPP谈判。但TPP到底是什么呢？如果加入了，对日本有什么利弊呢？大家为什么如此担心呢？ 　　问: TPP到底是什么？目的又是什么？
　　猫头鹰博士:加入TPP,可以废除签订国之间的进口物品关税，使人的往来及资金流动变得顺畅，目的就是构建自由贸易圈。
　　TPP的前身是由新加坡、文莱、新西兰、智利等4个国家签署,并于2006年缔结的经济合作协定的基础。
　　这原本只是小国间签署的协定，但由于奥巴马于2009年11月表明参加TPP而受到关注。
　　2008年雷曼危机爆发后，为景气低迷和高失业率所困扰的美国计划在5年内使出口倍增，以增加国内的就业机会。美国认准的出口对象便是被认为是世界增长引擎的东亚。
　　对美国来说， 加入TPP是拓宽东亚市场的必要手段和途径，其目的就是消除妨碍贸易及投资领域的关税及制度壁垒。
　　问: TPP谈判的背景是怎样的呢？
　　猫头鹰博士: 2010年3月，美国、澳大利亚、秘鲁、越南加入了TPP谈判。在那之后，马来西亚也加入其中。野田首相表明加入谈判的方针后，加拿大及墨西哥等也宣布加入，谈判国增至12个。
　　本来，制定自由贸易的规则是通过世界贸易组织(WTO)进行协商的，但因为有153个国家和地区加入了WTO，追求自由化的发达国家与想守护国内产业的新兴国家的对立局面无法缓解,协商了10年也未果。
　　因此，各国开始先推进两国间谈判。免除物品贸易关税的是自由贸易协定(FTA)，除关税外，就投资和规制缓和等进行谈判的是经济合作协定(EPA)。
　　由于FTA和EPA是两国间谈判，可以避开要求严格的条款。目前,日本已和新加坡、瑞士、印度等13个国家或地区缔结了EPA，但大米和牛肉等多达850个品项的农林水产品不在免关税的范畴。在全品目中，这样的例外条款占了10%至15％。
　　相对于此，TPP谈判中,各国很难根据本国的状况对其条款“指手画脚”。因为TPP的原则是立即或逐步废除所有品目的关税，而不能预先提出例外品项进行谈判。
　　只有因宗教原因的文莱的酒和香烟等(全品项的0.8％)，以及智利的砂糖、砂糖制品的极少部分才被列入例外品项。
　　问: TPP对日本有何好处？日本政府为何急着要加入呢？
　　猫头鹰博士:带头呼吁参加TPP谈判的经济产业省强调，如果不采取任何行动的话，日本的汽车和家电等制造厂商就会输给韩国企业。
　　韩国虽然没加入TPP，但正积极推进跟美国和欧盟(EU)等签署FTA的进程，意欲成为“亚洲自由贸易枢纽”。
　　在明年1月生效的美韩FTA中，从韩国出口汽车到美国市场时设定的2.5％的关税，在5年后会变成零，25％的卡车关税也在10年后成为零。
　　日本若不加入TPP，或不与美国缔结FTA，关税会维持现状。
　　对日本企业来说，由于在韩国设厂并将产品出口至欧美可免除关税，较为有利，因此东丽公司在韩国东南部设立了占世界份额4成的碳纤维工厂，住友化学则从明年初开始在韩国生产智能手机的触摸屏。
　　若加入TPP，消除关税壁垒的话，日本的出口型企业就能得救，并能防止出现日本企业将据点迁移到韩国、国内工作机会被剥夺的”产业空洞化“现象，这是推动TPP谈判的一大理由。
　　问: 有负面影响吗？
　　猫头鹰博士:让对方国家开放市场的话，本国的市场也必须开放。在TPP谈判中，日本的棘手问题还是农产品领域。
　　日本贸易振兴机构调查了参与TPP谈判的12个国家的关税率，日本的矿业品平均关税为2.5％，只高于新西兰和新加坡两国。但农林水产品的关税则是17.3％，仅低于墨西哥。
　　TPP谈判中，有不少人呼吁应将大米从废除关税的品项中消除。但在11月21日的参议院预算委员会中，鹿野道彦农林水产大臣认为此事“非常困难”。
　　很多人认为，与海外农产品相比，日本国内生产的砂糖和黄油的价格高达3倍，小麦等约高达两倍，如果废除关税，国内产品将无法与其竞争，而导致日本农户被淘汰出局。

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