发展与社会共享:让发展成果惠及民众|让改革成果惠及民众

　　2011年9月2―6日，由中共中央对外联络部主办、中共广西壮族自治区委员会协办的亚洲政党专题会议及相关活动在南宁举行。此次会议以“发展与社会共享：让发展成果惠及民众”为主题，下设 “亚洲政党发展理念探索”和“推动发展成果全民共享――政党的作用”两个分议题。共有来自26个国家、52个政党以及拉美和加勒比政党常设大会、亚洲议会大会的观察员等共137名外宾与会。来自中联部、中央外办、教育部、人力资源和社会保障部、住房与城乡建设部、卫生部、国家民委等中央国家部委以及广西区委、区政府和相关厅局的中方嘉宾和代表一同出席。
　　
　　深化亚洲政党合作
　　增进亚洲人民福祉
　　此次会议是在亚洲政党国际会议（简称政党会）框架下举行的多边活动，是中国共产党继2010年成功主办亚洲政党扶贫会议后举办的又一次关注发展问题的专题会议。
　　会议得到中外各方高度重视和积极参与。与会嘉宾包括东帝汶总统奥尔塔，老挝国家副主席、人民革命党中央书记、政治局委员本扬夫妇，柬埔寨副首相兼内阁办公厅大臣、人民党中央常委索安夫妇，政党会常委会主席德贝内西亚、联合主席兼秘书长郑义溶等。参会政党代表包括13位党主席或总书记，8位前国家元首或政府首脑。与会52个外国政党分别来自西亚、中亚、南亚、东南亚、东亚和南太地区，其中包括20个执政党。
　　中共中央政治局常委、国家副主席习近平向会议发来贺信，代表中国共产党和中国政府向会议召开表示热烈祝贺。他指出，如何紧跟世界发展新趋势，着力转变经济发展方式，促进全面协调可持续发展，如何更好地兼顾速度和质量、效率和公平，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让发展成果惠及全体人民，依然是摆在亚洲各国政党、政府和人民面前的重大课题。习近平强调，今年是中国共产党成立90周年，站在新的历史起点上，我们将继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展各项社会事业，积极推进基本公共服务均等化，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们愿同亚洲各国政党分享治国理政经验，互学互鉴，共同进步。
　　中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席开幕式并发表题为《深化亚洲政党交流合作共创人民幸福美好生活》的主旨讲话。周永康在主旨讲话中指出，近年来，亚洲已成为全球最具活力和潜力的地区之一，正在为世界的发展和进步作出越来越大的贡献。同时，许多亚洲国家仍面临着发展不充分、发展水平不高的主要矛盾，存在着发展不平衡、不协调、不可持续的突出问题，肩负着提高发展质量、缩小贫富差距、改善人民生活、促进公平公正的艰巨任务。
　　周永康介绍了中国共产党成立90年来取得的伟大成就及经验体会：一要坚持符合国情的社会制度和发展道路。二要坚持科学发展的战略思想。三要坚持民生优先的执政理念。四要坚持正确处理改革发展稳定的关系。五要坚持睦邻友好的外交政策。
　　周永康强调，政党是国家的重要政治力量。中国共产党一贯重视同亚洲政党的友好合作。政党会成立以来，中方一直积极参与，并多次承办有关会议。为进一步深化亚洲政党间的交流合作，周永康提出四点建议：一要坚持平等相待，促进政党友好。二要把握时代大势，维护共同利益。三要分享发展经验，推动共同发展。四要拓展交流层次，丰富合作内涵。
　　开幕式前，周永康集体会见了与会的外方嘉宾及主要代表，对他们的到来表示热烈欢迎。周永康说，不久前，我应邀访问了五个亚洲国家。通过此访，我对中国与亚洲兄弟国家间的深厚友谊有了更加直接的体会，对亚洲兄弟国家民众盼发展、求富裕的强烈愿望有了更加深刻的认识，对这次亚洲政党专题会议主题的重要意义有了更加切身的感受。希望与会代表围绕主题深入交流研讨，将本次会议开成一个深化亚洲各国传统友谊的会议、促进亚洲政党间务实合作的会议、推动亚洲国家繁荣发展的会议、增进亚洲人民福祉的会议。
　　联合国秘书长潘基文为本次会议发来视频贺辞。他说，亚洲和太平洋地区已崛起为全球经济新的领跑者，继续保持强劲的增长对于缩小发展差距、实现千年发展目标至关重要。他强调，要大力增加民生投入，使社会保障体系成为国家发展的重要支柱。
　　奥尔塔、本扬、索安、德贝内西亚及中共中央对外联络部部长王家瑞，中共广西壮族自治区党委书记郭声琨等也分别在开幕式上致辞。
　　与会嘉宾对习近平贺信及周永康主旨讲话予以高度评价，盛赞中国科学发展、民生优先及愿与亚洲共同发展、共同进步的理念、政策和实践。奥尔塔表示，中共举办的“发展与社会共享”会议契合了时代潮流，为亚洲政党平等交流、共谋发展提供了平台。他强调，亚洲政党有责任在减贫、改善民生、健全社会保障体系等方面发挥重要作用。各国只有密切合作，才能整合资源、利用资源、共享资源，才能确保亚洲的可持续发展。他批评当前世界经济和金融体系缺乏透明度和责任性，呼吁亚洲各国、各政党团结一致，共同推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序。本扬希望老挝不断学习中国发展经验，积极探索、实践适合本国国情的发展道路和模式。索安说，柬埔寨很早就已向中国学习，从中受益匪浅，今后要继续向中国学习。德贝内西亚积极评价中共在推动政党会发展进程中做出的贡献，赞同周永康就今后深化政党交流合作提出的建议，表示政党会一直把中共看作不可替代的重要力量，希望中共在推动实现“一个亚洲”和“亚洲大家庭”中发挥更大的领导作用，推动政党会长久、持续发展。
　　会议期间，与会代表围绕如何实现发展和社会共享进行了发言和讨论，现场气氛热烈踊跃。
　　会前，与会代表赴南宁市及郊区进行了为期两天的专题考察。考察项目包括武鸣县下渌村、武鸣县社会保险事业管理所、南宁市明天学校、南宁市青秀区东葛卫生服务中心、南宁市北湖南棉社区卫生服务中心、南宁市友谊苑廉租住房小区、南宁市富宁新兴苑经济适用房小区等。外宾与当地干部、群众直接交流，实地了解了当地经济社会发展情况以及中方在教育、医疗、住房和新农保等领域改善民生、实现发展成果社会共享的具体举措和实际成果。
　　9月6日上午，会议闭幕式上通过了《南宁倡议》。《倡议》高度评价此次会议对于政党会本身以及亚洲政党深化交流与合作所具有的重要意义。《倡议》指出，亚洲政党有信心抓住机遇、精诚合作、趋利避害，不断深化和拓展亚洲政党合作内涵，将政党会建设成为加强治党治国理念交流、共享发展实践经验的独特平台。《倡议》积极评价亚洲各国为解决发展不平衡、不协调和不可持续问题进行的积极探索和富有成效的具体实践，呼吁亚洲各国政党要更加重视发展问题，大力践行包容性发展，注重发展方式转变。《倡议》高度赞赏在中国共产党领导下中国经济社会发展取得的历史性成就，赞赏中国共产党以人为本、科学发展的理念及其实践。
　　
　　积极评价建言
　　共推合作机制新发展
　　与会代表对中方举办此次专题会议给予高度评价，并就当前地区形势、加强亚洲政党间交流合作、促进发展成果社会共享等提出看法和建议。
　　第一，要重视和积极应对亚洲发展与保障民生方面面临的新机遇和新挑战。柬埔寨首相索安表示，亚洲将世界带出了国际金融危机的阴霾，并将继续成为未来世界经济增长的引擎。但是亚洲经济仍然存在结构性问题。全球经济的重新平衡对于保证亚洲和全球经济持续复苏至关重要。所以，亚洲的经济增长不能再继续依赖国际市场，而要秉承开放的地区主义，消除关税和非关税壁垒，促进本地区内部贸易的发展。亚洲各国应整合地区合作机制，建立泛亚洲合作框架，改善金融流动性管理，同时促进包容性增长，缩小本地区各国间的发展差距。
　　印度国大党中央工作委员会成员夏斯特里表示，亚洲经济的发展，不仅创造了本地区的财富，同时也为世界创造财富，亚洲成为科学知识以及创新的摇篮。但发展的最终目标是促进人类的发展，改善民生。社会财富的增加需要更加公平的分配机制。我们面临的挑战就是要制定一个包容性的战略，缩减地区之间社会和经济的差距。
　　伊朗前总统福里法尔德认为，亚洲正面临一个过渡时期，目前面临四个长期的挑战：第一是通胀的压力超过工资增长；第二是亚洲经济速度减缓；第三是欧元区经历的债务危机可能会波及其他地区；第四是市场波动将加剧。另外，亚洲还面临着严峻的人口问题，这给教育、卫生、就业和经济发展等带来巨大压力。如果不积极应对这些挑战，之前的努力将付之东流。
　　塔吉克斯坦共产党、印度人民党和联合尼共（毛）等代表认为，亚洲各国人民应该选择与自身悠久文明相适应的经济、社会与文化发展模式，以集体主义、互助互敬、相互信任和平等为原则，而不因种族文化差异相区别。同时，要着力增强政府与人民之间的信任。
　　第二，要进一步加强政党在发展和促进发展成果社会共享方面的理念和实践探索。印尼专业集团党和尼共（联）代表指出，政党是连接人民和各级政府之间的桥梁，能够充分接触选民，能够影响决策，使发展成果更公平地惠及全体民众。不管是在朝还是在野，政党都应该努力使人民成为发展的主体力量和受益者，让所有人分享发展的成果。
　　蒙古人民党总书记顾问萨伊娜指出，政党的决策对于人民生活水平的提高至关重要。政党必须动员一切资源，促进可持续发展和社会正义。采取措施促进全民生活水平的提高；为年轻一代提供技能、教育培训项目和就业培训服务；促进性别平等，为弱势群体建立有效的社会保障网络。
　　澳大利亚自由党代表说，每个国家应该根据自己的国情来制定实现包容性增长的政策。澳大利亚的经验是，不应只采用自上而下的方式来制定政策措施，而应该让社区和基层参与到政策制定过程中，然后由中央来统筹把握总体战略和发展措施。
　　第三，高度认同政党会是交流经验与分享成果的有效机制。德贝内西亚表示，此次大会是亚洲政党国际会议在促进亚洲不同理念政党合作、加强亚洲人民相互理解和信任的又一次大胆尝试。需要指出的是，亚洲政党国际会议这一平台将为推动社会共享发展成果、促进可持续发展发挥积极作用。
　　比拉瓦尔认为，政党会是21世纪聚集了亚洲主要政党领袖的一个重要论坛。它触及了很多重大现实问题，呼吁亚洲国家间促进合作，预见可能出现的经济危机，能够更好地反映亚洲的发展现状。
　　人力资源和社会保障部政研司副司长徐月高表示，本次会议对于中国与亚洲各国互相借鉴经验、扩大交流合作、做好社会保障事业具有重要影响和深远意义。
　　印尼专业集团党外联部主席伊丽丝强调，亚洲政党专题会议的成功举办表明，政党外交在国家外交之间扮演着越来越重要的作用，显示政党在推动共享发展成果方面发挥着越来越大的作用，亚洲政党外交的成功应该延续下去。
　　第四，盛赞中国发展和在医疗、住房、教育等民生领域的实践做法及重要成果。中共广西壮族自治区党委书记郭声琨在会上介绍了广西发展与民生建设情况。他表示，近年来，广西始终以富民优先为导向，以保障和改善民生为一切工作的出发点和落脚点，以实施为民办实事工程为载体，以就业、社会保障、扶贫开发、教育、医疗、住房为主要内容，不断加大民生投入，解决民生问题，提高民生水平，民生建设取得了显著成效。卫生部医改办信息组组长兼医政司副司长姚建红介绍了中国基本医疗保障体系建设成就。
　　塔吉克斯坦共产党主席沙勃多洛夫表示，谈到亚洲各国政党在解决上述问题过程中所发挥的作用，只要看看中国共产党这方面的历史经验就足够了，中共及时地分析世界生产力发展的客观规律，并准确把握这些规律制定国内外政策，在很短的历史时期内，使国家成为第二大经济强国，这是一个巨大的飞跃。
　　日本共产党政治局副委员长绪方靖夫表示，在会议组织的参观活动中，我们感受到广西如何实现快速发展和社会共享。发展中国家越来越成为推动经济社会发展的力量，中国则是其中的一支重要力量。中国成为美国之后的全球第二大经济体，探索出了一条通过市场经济实现社会主义目标的独特道路。
　　（责任编辑：李瑞蔚）

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