【关山已越,前路犹长】关山初度路犹长是什么意思

　　2010年11月7日，缅甸举行联邦议会人民院、民族院和14个省(邦)议会大选，缅甸联邦巩固与发展党(巩发党)。民族团结党、全国民主力量等37个政党的3000余名候选人及80多名独立人士参选，根据缅甸联邦选举委员会于17日公布的结果，吴登盛总理领导的巩发党在总数1154个议会民选代表席位赢得882席，包括人民院259席。民族院129席和省(邦)议会494席，成为议会第一大党。作为巩发党候选人参选的现任国家领导人吴瑞曼、吴登盛、吴丁昂敏乌和30多名内阁阁员顺利当选，其余席位由20多个政党和独立人士取得，占议会代表席位总数25％的军人代表则将由三军总司令在稍后时间任命。
　　根据宪法规定，当选的联邦议会两代表将在未来3个月内举行第一次会议，选举正、副总统，成立新政府，完成出军人领导转变为民选政府执政的民主化进程。此前，缅甸已正式启用了新宪法颁布的新国旗与国徽，国名也即将由缅甸联邦改为缅甸联邦共和国，一个新的缅甸即将展示在世界面前。
　　
　　民主之路多坎坷
　　
　　缅甸是中南半岛上国土面积最大的国家，自然资源得天独厚，是世界著名粮仓之一。1948年缅甸摆脱英国殖民统治，实行参党议会民主制，首任总理是努执政期间是缅甸经济社会发展的黄金时期，各项指标一度在东南亚地区名列前茅。但英国殖民者统治缅甸期间，住缅族地区实行直接管制，在少数民族聚居区则继续保留当地上司、由官的封建特权，采取“以夷制夷”的政策，人为扩大缅甸各民族隔阂。独立后不久，殖民者种下的民族矛盾解决就开始激化，缅甸中央政府与一些少数民族陷入旷日持久的内战，克伦族反政府武装一度兵临仰光城下。1962年，奈温将军发动政变上台后，政治上实行社会主义纲领党“一党制”，经济上通过“国有化”运动没收私人资本，并在处理民族关系上继续坚持强硬立场。缅甸在奈温20多年的统治下，经济日益凋敝，社会矛盾不断上升，内战更是蔓延到几乎所有的少数民族地区，国家处在风雨飘摇之中。
　　1988年9月，仰光等大城市爆发了反对纲领党“一党专制”的大规模群众运动，与当局爆发激烈冲突，形势急转直下。以苏貌为首的缅甸国防军高级将领成立“国家恢复法律与秩序委员会”(恢委会，后改组为国家和平与发展委员会)接管政权，宣布废除在缅甸实行了26年的“一党制”，开放党禁，推动市场经济改革，先后与17支少数民族反政府武装签署和平协议，并承诺在1990年举行多党大选。前执政的纲领党改组成民族团结党，反对派则组建全国民主联盟。在民主化运动中崭露头角的缅甸独立运动领袖昂山将军的女儿昂山素季则被推举为民盟总书记。1990年5月大选如期举行，民盟力压群雄，获得议会全部485个议席中的396席，赢得压倒性胜利；而民族团结党仅获得10个议席。大选结果公布后，恢委会提出必须“先制宪”再交权，并派军队搜查民盟总部，逮捕民盟骨干。1993年1月，缅甸制宪国民大会召开，但由于军方和民盟在新宪法的许多问题上存在重大分歧，昂山素季遂于1995年11月率民盟退出制宪国大，并要求缅甸政府立即根据大选结果向民盟移交政权。国民大会随即中断，制宪进程半途而废。
　　
　　历经风雨见晨曦
　　
　　制宪国民大会中断后，缅甸政府与民盟虽然进行了数度谈判，但始终在新宪法原则及军队未来政治作用等原则性问题上未能取得突破，双方矛盾不时激化。2003年5月，昂山素季在前往外地演讲时，民盟支持者与政府支持者之间爆发激烈冲突，酿成“5?30”事件。事后，缅甸政府下令关闭民盟总部和分支机构，并宣布对昂山素季实行3年软禁，但同时也更为清楚地意识到需要探索符合本国国情的政治制度，以促进国家的稳定和发展。同年8月，改组后的缅甸政府正式对外公布了旨在实现民族和解、推动民主进程的“七点路线图”计划。
　　作为路线图计划的第一步，中断8年之久的制宪国民大会于2004年5月复会，民盟因昂山素季问题拒绝与会。2007年9月，国民大会在确定了15个章节的制宪原则和细节后闭会，宣告完成路线图计划第二步。2007年10月，缅甸政府成立以首席大法官为主任的宪法起草委员会，开始制订新宪法草案。次年2月，宪法起草委员会完成宪法草案起草工作。根据宪法草案，缅甸政治上实行多党制，经济上实行自由市场经济，由议会选举产生的总统将负责组建并领导政府，同时还明确了军队在未来政治生活中的地位。宪法草案的公布，标志着缅甸政府完成了路线图计划第三步。2008年5月，缅甸突遭强热带风暴袭击，造成重大人员和财产损失。缅甸政府在救灾的同时，按原定计划在全国举行对宪法草案的全民公决，结果显示大约92，5％的选民支持这部宪法，路线图计划第四步顺利完成：在此后的一年多时间里，缅甸政府开始根据新宪法的要求，着手制定与大选相关的基本法律。
　　2010年3月，和发委主席丹瑞签署《联邦选举委员会法》、《政党注册法》、《人民院选举法》、《民族院选举法》、《省(邦)议会选举法》等五部重要法律，缅甸领导人在多个场合强调将在2010年内举行多党大选，落实路线图计划中的第五步。从2010年3月起，一些原有的合法政党和新组建的政党纷纷向新成立的联邦选举委员会提交了注册申请。吴登盛总理也根据法律规定脱下军装，向联邦选举委员会申请成立巩发觉并担任党的主席。8月，联邦选举委员会正式确定大选日期，并在竞选期间为各政党安排通过电视、广播及报纸公开阐述政策主张的时间。虽然民盟呼吁各政党抵制大选，但时隔20年的大选仍然再次激发了缅甸社会的参政热情，各党均希望在未来议会中一展身手。除了55名候选人由于所在选区没有竞争者而自动当选外，仰光、曼德勒等大城市的热点选区甚至出现了近10名候选人争夺一个议席的局面。举行大选标志七点路线图已完成第五步，路线图计划中召开联邦议会、成立新政府的最后两步也即将落实，届时缅甸将迎来发展的新阶段。
　　
　　关山已越路犹长
　　
　　缅甸经济在奈温统治时期陷入停滞，1987年被联合国评为世界上最不发达国家之一。军人领导的政府上台后，开始实行市场经济改革和对外开放，积极吸引外资开发本国资源，虽然取得了一定的成绩，但仍明显落后于本地区的大多数同家特别是在西方社会不断强化制裁措施的背景下，缅甸的产品卖不出去，外界的资金技术进不来，经济社会发展感到严重束缚，2009年，缅甸的人类发展指数在180余个国家中仅排在第138位。在亚洲各国特别是东盟各成员时快速发展的大背景下，缅甸作为东盟成员国之一，迫切希望通过政治转型来改善内外环境，争取实现经济的全面好转，本次大选中各政党竞相打出“利民生”和“谋发展”的口号，国内各阶层求变化、促发展的愿望化作对大选的期待，希冀新政府执政后能为国家带来积极的变化。
　　缅甸大选结束后，东盟发表声明表示欢迎，并鼓励缅甸继续加快民族和解及民主化进程；中国、俄罗斯、印度等国纷纷肯定大选的积极意义，希望缅甸实现稳定与发展，西方国家虽然对昂由索季和民盟未能参加人选感到不满，但也表示希望“新的领导人能够扭转缅甸局势，不再重蹈覆辙”。
　　11月12日，缅甸官方媒体发表题为《握手问候、携手共进》的社论，呼吁各方以大选成功举行为契机，摒弃前嫌，携手前进；并明确表示“如果有组织意组建政党可以依法申请”，向已被取缔的民盟发出积极信号13日，缅甸政府释放了被软禁的昂山素季，再次向外界传递希望实现全面和解的信息。在本次大选中胜出的巩发觉虽然成立时间不长，但其前身缅甸联邦巩固与发展协会自1993年成立起，就积极致力于维护同家团结和促进社发展，会员总数达到2600万，涵盖了缅甸各行各业和各个民族。巩发党领导人在大选前即表示，未来组建的新政府将倾听来自各方的声音，共同建设国家。
　　对广大缅甸民众而言，国家实现长治久安，自己的生活得到不断改善，这才是民主化的真正意义所在，也是新政府亟需解决的首要任务。新的政府在接过政权后，也将接过摆在缅甸面前的各种挑战。首先，找到一条适合缅甸国情的发展道路，实现经济快速发展，是新政府必须向选民兑现的承诺。其次，妥善处理好同反对派及少数民族之间的关系，真正实现民族和解。将直接考验执政者的政治智慧、再次，西方对大选结果发出“一边倒”的批评和质疑并不令人意外，缅甸融入国际社会的努力可能还会面临很多阻力，摆脱制裁和封锁仍将任重而道远。
　　缅甸大选已经落幕，这是缅甸在民主进程中迈出的重要一步，具有深刻的历史意义。当新时代的大门向缅甸人民开启时，相信缅甸人民一定能克服在前进道路中遇到的各种艰难险阻，建设更加美好和光明的新生活。
　　
　　(责任编辑：刘娟娟)

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