俄罗斯能源对国际能源格局的影响_国际能源格局

　　当今世界，俄罗斯是石油天然气储量、生产、出口和过境的能源大国，自普京担任总统后，俄罗斯就把能源出口作为一项重要的国家发展战略，俄石油即开始大量进入国际能源市场，对国际能源格局产生了一定影响。所谓国际能源格局，就是指在国际舞台上能够起主导作用的能源生产国和消费国，在一定时期内相互联系和相互制约所形成的相对稳定的结构、态势。俄经济迅速发展，得益于国际石油供求紧张，油价不断飙升。当前，“梅普组合”正积极利用对俄相对有利的国际经济形势，想尽办法使俄罗斯在石油供求关系、运输体系、定价机制和天然气贸易等方面对国际能源格局施加影响，借此提高俄在国际经济政治大格局中的地位。
　　
　　国际能源格局的基本状况
　　
　　能源是人类社会赖以生存和发展的基础。目前人类使用的能源主要是煤炭、石油和天然气等一次性能源，其中石油占能源消费的40％。世界石油版图经历了从“墨西哥湾时代”到“波斯湾时代”的变换。从1859年在宾夕法尼亚打出第一口油井到20世纪中期，世界石油版图被称为“墨西哥湾时代”。这个时期美国和委内瑞拉是石油生产大国和出口大国。美国在“墨西哥湾时代”对石油的控制，促进和巩固了美国在世界经济政治格局中的霸主地位。1948年以后，美国开始从中东地区进口石油，成为石油净进口国，标志着世界能源中心从美国转移到了中东，世界能源版图的波斯湾时代开始了。在1973年第一次石油危机爆发前，世界石油市场基本处于消费国主导时期，石油的产量和价格由西方国家的石油大公司操纵；1960年石油输出国组织“欧佩克”(OPEC)成立，标志着国际石油公司和石油产出国政府之间的关系开始发生变化，西方大公司对石油的控制权力被弱化。20世纪70年代，接连发生了两次石油危机，石油出口国和进口国之间进行了激烈的较量，最终，产油国和消费国的力量趋于平衡。
　　伊拉克战争爆发后，中东产油地区的地缘政治形势越来越严峻，而世界经济对石油的需求大幅增加。为了保障石油安全，无论是石油生产国还是消费国都纷纷制定了能源多元化战略，因而使国际能源格局呈现出一些新的特点。
　　第一，美国和欧佩克在世界能源格局中的地位仍然举足轻重。美国是世界第一大能源消费国家。由于美国对石油的强大需求再加上美国自己繁荣的生产，使得美国对石油市场和世界石油政治的影响远远超过了其他力量所能达到的地步。美国对石油市场的影响一方面体现在需求量和生产能力方面，另一方面反映在石油――美元定价机制上。以美元作为国际石油交易的计价货币，确定了美元作为交易媒介的垄断地位，这不仅巩固了美国在世界经济中的霸权地位，而且影响了世界经济和各国财富的流向。欧佩克国家拥有世界已探明石油储量的60％和供应量的40％。由于世界经济对石油严重依赖，因此，作为石油终端供应商，欧佩克在世界石油供应方面占有主导地位，但是由于政治、军事、经济等原因，它们不得不与霸权国家达成妥协，实现所谓的“相互依赖”。
　　第二，俄罗斯、里海、非洲等非欧佩克国家和地区在石油市场中的地位上升。俄罗斯是欧佩克之外石油储量最丰富和生产、出口能力最强的国家。里海蕴藏着丰富的能源资源。据有关方面统计，里海的石油储量约在1100亿桶到2400亿桶之间，约占世界石油总储量的18％。苏联解体后，里海的石油成为独立于俄罗斯之外的能源资源，并成为西方石油消费国追逐的对象。非洲石油蕴藏丰富，不仅油质好、成本低、易运输，而且远离动乱中心，相对安全。因此，西方各大石油公司视非洲为“尚待开发的处女地”，竞相投入巨资进行勘探开发。非欧佩克国家和地区石油相继进入国际石油市场，强烈吸引了石油消费国的目光，对欧佩克绝对供应国地位造成了一定冲击。
　　第三，能源消费增长中心向亚太地区转移。近年来，中国、印度等亚洲国家经济发展渐进快车道，对石油的需求大幅度增长，推动世界能源消费增长中心发生了转移。亚洲近20年来石油消费量增长了一倍，石油需求量由占世界石油消费总量的10％上升到25％，成为与北美、欧洲石油消费量基本相当的重要地区，是影响国际能源格局变化的新生力量。
　　
　　俄罗斯能源优势得天独厚
　　
　　俄罗斯是当今世界能源最丰富的少数几个国家之一。与其他能源资源丰富的国家相比，俄罗斯能源拥有得天独厚的优势。
　　第一，俄罗斯能源储量丰富。石油和天然气都是化石能源，具有稀缺不可再生且分布不均的特点。世界石油资源主要分布在从北非的马格里布到波斯湾，从波斯湾到里海，再到俄罗斯西伯利亚和远东地区的巨大“石油心脏地带”。俄罗斯在“石油心脏地带”中占有重要的地位。俄罗斯的油气资源分布非常广泛，从乌拉尔山以东到太平洋沿岸的西伯利亚和远东地区，有诸多储量可观的油气田。按照石油探明储量排名，俄罗斯石油储量为70－100亿吨，占世界石油总探明储量的8％－13％。俄罗斯的天然气储量十分丰富，居世界第一，在世界已探明的天然气储量中，俄罗斯占32.6％，按探明储量计，其供给时间约为90年，按预测储量计则供给时间可为100年。
　　第二，俄罗斯拥有极强的油气生产和出口能力。承接了苏联时期的生产体系，俄罗斯的石油生产能力极强。根据俄能源工业总调度局的数据统计，2006年俄石油产量4.8亿吨，2007年出产石油4.9亿吨。俄罗斯石油一半用做出口，2006年出口2.5亿吨，2007年出口2.53亿吨，占世界石油贸易量的12％，是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油输出国。考虑到欧佩克内部成员之间矛盾不断、中东地缘政治环境恶化以及石油消费国纷纷谋求石油进口渠道多元化等因素，俄罗斯能源对国际能源供求市场具有非常重要的意义。
　　第三，俄罗斯的地理位置优越。能源安全的主要挑战并不仅仅是获得足够的石油，而且还包括如何把石油从地下弄出来然后运送到需要人的手里。由于富产石油的中东地区与石油消费国大多远隔重洋，因此，从中东地区向外运输石油基本都走海路，并且有相当数量的油轮需要经过由伊朗控制的霍尔木兹海峡和险象环生的马六甲海峡，这无疑增添了石油安全的危险程度。俄罗斯雄踞欧亚大陆，具有贯通四方而很少受到地理条件约束的优越地缘环境，与石油消费增长最快的亚洲和石油消费量最多的欧洲都有陆路接壤，因此，俄罗斯能源出口可以采用最经济、最安全的陆路管道运输，以此降低能源运输的风险和成本。
　　第四，俄罗斯有发达的能源输出管道系统。目前，俄罗斯已有三条通向欧洲的石油管道和一条横跨波罗的海海底直达德国的“北方溪流”天然气输送管道；2008年初俄又与保加利亚和塞尔维亚签订了准备修建“南线”天然气管道的协议；通往亚太市场的“泰纳线”一期也在按计划建设中。同时，俄罗斯还控制着苏联时期遗留下来的遍布各独联体国家的天然气和石油配送渠道。这些管道为俄扩大能源出口，影响能源进口国和过境国的政治经济提供了 有利条件。
　　第五。俄政府控制着石油和天然气公司的大部分生产和出口。在俄独立后掀起的私有化浪潮中，控制着俄90％的天然气开采和运输体系的俄气公司非常“荣幸”地始终掌握在国家手中。普京执政后，俄政府通过各种手段又将已经私有化了的石油公司重新掌控在政府手中。由政府控制的油气公司虽然市场化程度较低，但却有利于使这些公司的生产和出口计划符合国家的政治需要，成为俄推行能源外交战略，维护国家利益的重要工具。
　　
　　俄罗斯能源对国际能源格局的影响
　　
　　由于历史的原因，前苏联并没有参与国际能源市场基本体系的创建，因此，尽管俄罗斯是能源生产和出口大国，但它不是国际能源机构、石油输出国组织的成员，因而，在发挥对国际石油市场的影响力方面受到极大限制。随着石油和天然气在国家安全中的地位不断提高，能源在国际关系中的力量日益凸显。为了最大限度地发挥能源威力，俄罗斯调整了国家能源战略，积极扩大能源出口，使俄罗斯对国际能源格局的影响越来越大，国际能源领域原有的力量平衡正在悄然发生变化。
　　冷战时期，苏联的石油主要用于满足国内需求和出口“经互会”成员国及部分西欧国家，对全球能源市场的影响不大。苏联解体后，能源出口成为俄罗斯政府财政和外汇收入的主要来源，其石油开始大量进入国际能源市场，并逐渐成为国际能源市场上一支不可忽视的力量。目前，除了欧洲仍然是俄罗斯能源最大的用户外，中国、印度、美国、日本以及韩国都非常看好俄能源，以减少对中东地区能源的依赖，提高能源进口的安全系数。随着俄罗斯石油出口渠道逐渐拓宽，俄罗斯在国际石油市场上将不断蚕食欧佩克国家的份额，在平衡世界石油市场格局、维护市场稳定上的作用将越来越大，从而使国际石油供求格局逐渐改变。
　　由于地理条件优越，俄罗斯的能源出口大多采用成本低、安全系数高的陆路管道运输。俄罗斯政府一直都非常重视能源出口管道建设，已初步形成“扇”形油气管道战略：俄罗斯已有的和正在修建的以及将要修建的油气管道构成“扇”形油气管道战略中的扇骨；油气管道覆盖的地区形成扇面；由国家牢牢控制的能源企业是俄罗斯手中的扇柄。俄手中的能源工具，就像铁扇公主手中的芭蕉扇，可以伸缩自如，只要轻轻摆动，就能产生威力无穷的效用，并因此使国际石油运输格局发生微妙变化。
　　另一个影响国际石油格局的因素是石油价格。石油价格看起来平淡无奇，却是实实在在决定着国际资金和政治影响的流向和速度。因此，西方石油消费大国和主要产油国都非常关注全球油价的波动，并积极参与全球市场的石油定价。作为石油出口大国的俄罗斯当然也不甘人后。目前，俄乌拉尔牌原油已占国际原油市场份额的12％，成为了能够影响国际能源供求关系的一支重要力量。此外，俄罗斯还积极筹划开设了以卢布作为计价和结算工具的俄罗斯石油交易所，以彻底扭转俄罗斯石油没有自己的定价权的被动局面。
　　俄罗斯大力推进由卢布主导的石油定价机制目的非常明确：第一，挑战国际市场现行的石油定价体系，打破石油价格机制由欧佩克和西方国家垄断的局面；第二，利用油品交易使用卢布结算的机会，提升卢布在国际金融市场的地位。近年来，美元持续贬值，已给石油出口国和消费国造成了巨大损失，引发了部分欧佩克成员国对用美元定价的石油交易体系的不满，提出改用其他货币进行石油贸易结算。这使俄罗斯在国际石油市场挑战美元主导地位的计划有了实现的希望。
　　随着全球石油探明储量增幅逐渐降低，以及环境压力日益增大，世界各国开始关注其他的能源资源。天然气因具有分布更广、更清洁的优点，有可能逐渐替代石油成为未来最主要的能源。在天然气领域，俄罗斯的地位与沙特在石油领域的地位一样举足轻重。目前国际上尚未形成像石油欧佩克的天然气组织，天然气的定价机制还未形成，因此，俄罗斯容易在远未成熟的国际天然气市场上拥有更多的发言权，发挥重要作用。为了能够充当国际天然气市场的“领导者”，俄罗斯对创建国际天然气联盟态度积极。早在2002年，普京就提出，由俄罗斯和中亚国家成立一个“欧亚天然气同盟”，旨在协调天然气生产国的政策和价格。此后，关于俄罗斯和其他天然气生产国成立同盟组织的传闻从未停止。显而易见，成立一个由俄罗斯主导的天然气国际组织，对俄影响国际能源市场有着相当重要的意义。
　　总之，俄罗斯能源担负着推动俄罗斯经济增长、参与世界贸易体系和维护地缘政治影响以及改善国际政治环境等多重责任，因此导致其能源出口规模不断扩大，内容不断丰富，从而对世界能源市场产生了巨大影响，促使世界能源格局不断发生变化。
　　[本文为2007年度辽宁省社会科学规划基金项目《扩大东北与俄罗斯远东及西伯利亚地区的经济交流与合作研究》(L07BJY033)的研究成果]
　　(第一作者为辽宁师范大学政治与行政学院副教授、硕士生导师；第二作者为大连医科大学中山学院教师、辽宁师范大学政治与行政学院在读研究生)
　　(责任编辑：肖雪晴)

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