论中俄两国的战略共识 中俄两国建立战略协作

　　从苏联解体至今，中俄关系一直保持良好的运行状态，两国关系不断深入发展。1996年4月中俄建立平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系,既是根据对双边关系历史和当今世界现实的深刻思考，也是基于就国际形势发展和两国合作前景所达成的共识。中俄两国建立战略协作关系不是结盟，也不针对任何第三国，而是在两国相互关系中摒弃对抗，并为双方在各个领域进行最广泛的平等互利合作创造条件。
　　进入21世纪，国际局势发生着巨大的变化，中俄两国面临着进一步深化两国关系，共促和平与发展的重要任务。中俄在观察世界和国际事务方面有着很多共识和理解，这些共识不是一般意义上的共识，而是战略共识。这些战略共识在两国签署的一系列文件中得到明确的阐述，成为两国在国际舞台上战略协作的共同理念。《中俄睦邻友好合作条约》、1997年4月23日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》、2005年7月《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明》等纲领性文件充分阐述了两国在对国际事务的系统观点和看法。
　　
　　关于建立21世纪国际秩序问题
　　
　　建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序成为时代的迫切要求和历史发展的必然，也成为中俄两国所追求的国际战略目标。在这个问题上，中俄两国达成了高度的战略共识。
　　建立国际经济和政治新秩序不是一国或者几国的事情，需要世界各国的共同努力和集体创造力，只有这样才能真正确保所有国家的社会稳定，公正合理地维护各国人民的利益。中俄两国愿意为建立国际经济和政治新秩序贡献力量。
　　对话是建立合理和公正的21世纪国际秩序的重要途径。在中俄看来，世界的未来、人类进步及应对挑战与威胁的能力在很大程度上取决于这一对话的结果。因为新的国际秩序的建立是一个不断寻求各方都可接受的立场和决定的过程。只有在国际社会所有成员都认识到国际新秩序对自身的战略利益并赞同其宗旨和准则，国际新秩序才真正具有普遍性。因此，国际社会应就建立21世纪国际秩序问题开展广泛对话。各国的事情应由各国人民自主决定，世界上的事情应以多边集体为基础通过对话和协商决定，通过平等对话解决国际事务中存在的原则性问题。
　　中俄两国在分析冷战后国际局势的教训时多次强调，国际社会应彻底摒弃对抗和结盟的思维，不寻求对国际事务的垄断和主导权，不将国家划分为领导型和从属型。冷战后大国关系的明显改善为建立国际经济政治新秩序注入了积极因素。为了建立国际政治和经济新秩序就需要各大国不扩大现有的或建立新的军事政治联盟，不搞对抗或相互遏制，放弃瓜分各地区势力范围的意图。
　　那么什么是国际新秩序的基础呢？中俄两国认为，处理国与国之间关系的基本准则和建立国际新秩序的基础应该是互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处及其他公认的国际法原则。各国有权根据本国国情，独立自主地选择其发展道路，别国不应干涉。社会制度、意识形态、价值观念的差异不应成为发展正常国家关系的障碍。
　　在总结国际社会的组织架构作用和改革时，中俄两国一致认为，联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，其地位和作用不可替代。联合国应在国际事务中发挥主导作用，成为制定和执行国际法基本准则的核心。
　　中国是发展中国家，俄罗斯是转型国家。中俄两国对广大发展中国家和不结盟运动抱着合作的态度，都认为占世界人口大多数的发展中国家是促进世界多极化、建立国际新秩序的重要力量，是维护世界和平与发展的重要力量。振兴发展中国家经济和加强它们在国际事务中的建设性作用，对推进人类和平与繁荣至关重要。中俄重申，愿意加强同发展中国家的合作并呼吁发达国家更积极地促进亚、非、拉各国的不断进步。
　　中俄两国十分重视人权问题，认为人权具有普遍性。国际人权保护应建立在坚定维护各国主权平等和不干涉内政的原则基础之上。
　　
　　和平与发展依然是时代主题
　　
　　中俄两国都认为，应促成国际社会达成共识，使和平与全面协调发展成为人类在新世纪应该遵循的主要原则。
　　中俄两国在时代主题这个重要的问题上具有高度的共识，一致认为和平与发展仍是时代主题。中俄两国强调，21世纪人类面临的中心任务是维护全人类和平、稳定和安全，在平等、维护主权、互相尊重、互利和确保子孙后代发展前景条件下实现全面协调发展。
　　发展问题在中俄两国的战略共识中包含三种涵义：
　　第一种涵义，发展问题依然是中俄两国所面临的最重要的任务。进入21世纪以后，中俄两国在发展本国经济方面都取得了很大的成绩，都处于发展的关键时期。改革开放以来，中国一直坚持“发展是硬道理”这一条基本原则。中国正在努力发展生产力，提出以人为本、全面、协调和可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，通过全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会。俄罗斯总统普京在最近几年的国情咨文中提出了未来10年社会经济政策的重点目标。2003年普京总统在国情咨文中首次提出了国内生产总值10年翻一番的任务，争取高速发展经济。俄罗斯正在把主要精力放在直接决定公民生活质量的那些领域。在教育、卫生、农业和住房建设领域实施大规模的国家规划。普京提出“强国富民”的战略。普京总统强调，人民是俄罗斯富足和繁荣的源泉。这些都表明中俄就将发展和改革作为两国的重要任务，致力于发展各自本国的社会经济。简言之，中俄两国都将发展作为自己国家的第一要务。
　　第二种涵义，中俄两国的国内发展离不开与世界的总体发展。中国和俄罗斯的发展关乎中国和俄罗斯人民的根本利益，也同世界的和平与发展事业紧密相关。中国和俄罗斯的发展需要和平稳定的周边和国际环境，同时也为世界各国特别是周边国家创造了更多的合作机遇和良好的发展环境。中国人民和俄罗斯人民彻底摆脱贫困、走向繁荣，有利于促进地区及世界的和平、稳定和发展。这就是中俄发展与世界和平之间关系的实质。世界多极化和经济全球化作为当前人类发展阶段的重要趋势，其发展进程存在不平衡和矛盾的现象。国家间的相互依存关系大大加强。目前，中俄各自的国内发展是在经济全球化的大背景下进行的。中国已经加入了WTO，俄罗斯正在为加入WTO作最大的努力。21世纪，世界经济的全球化和区域化趋势越来越迅猛，正在成为决定世界经济状况的重要因素。各国经济相互依赖、相互影响。对于发展中国家来说，一方面要保护主权国家的经济安全，另一方面要寻求开放政策，在参与经济全球化和区域化过程中实现自身的国家利益。在国际经济经贸关系中恪守平等互利和地区开放原则是非常重要的。目前，国际贸易中还存在着各种形式的歧视现象、还存在着利用货币金融杠杆损害一些国家合法民族利益的情况。区域一体化是当前国际形势发展的重要特征。中俄两国在区域一体化问题上的观点是一致的，即多边区域组织应以开放、平等合作和不针对其他国家为原则。在经济领域，地区倡议应促进贸易共同体更加开放和富有成效。在地区安全领域，建立兼顾各参与方利益的、开放的、不针对其他国家的安全合作机制具有根本性意义。中俄双方支持各地区一体化组织建立横向联系，营造互信、合作的氛围。
　　第三种涵义，中俄两国关系的发展。中俄双边关系呈良好的发展态势，取得了非常丰硕的成果。今后中俄两国的重要任务就是进一步深化两国关系，进一步拓展两国战略协作伙伴关系的空间，丰富两国关系发展的内容。
　　关于和平问题。冷战结束后，世界的基本格局和发展方向没有改变，国际形势总体稳定、局部动荡的基本态势也没有改变。但要看到，影响世界和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素交织在一起，恐怖主义危害上升，单边主义倾向抬头，地区冲突时起时伏，南北差距仍在扩大，人类还面临着一些深刻矛盾和突出问题，例如国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、贫富差距、环境恶化、传染病、有组织跨国犯罪、贩毒等诸多全球性挑战。在和平这个问题上，中俄主张确立新的具有普遍意义的安全观，建立互信、互利、平等、协作的新型安全架构。新型安全架构应建立在公认的国际关系准则的政治基础上，建立在应对立在互利合作和共同繁荣的经济基础上，建立在尊重各国平等安全权利的基础上。
　　中俄两国在处理观察当今世界和处理国际事务方面十分尊重多民族国家的历史传统及其促进各民族和睦相处、共同发展和维护国家统一问题。两国都强调，任何旨在分裂主权国家和煽动民族仇恨的行为都是不能接受的。不能无视主权国家社会发展的客观进程，不能从外部强加社会政治制度模式。
　　中俄两国之所以这样看待问题，是因为世界文化和文明呈多样性，这就决定了世界文化和文明的多样性应成为世界各国相互充实而不是相互冲突的基础。当今世界的主流要求不是搞“文明冲突”，而是必须开展全球合作。应尊重和维护世界文明的多样性和发展模式的多样化。各国历史背景、文化传统、社会政治制度、价值观念和发展道路的差异不应成为干涉别国内政的借口。应在相互尊重和包容中开展文明对话与经验交流，相互借鉴，取长补短，以求共同进步。应加强人文交流以建立国家间友好信任的关系。中俄两国都有着悠久的文化历史和民族传统，中俄两国为促进世界的和平就必须更多地进行相互之间的文化交流和与世界的文化交流。
　　中国在国内倡导和谐社会，在国际上倡导和谐世界。在中国看来，和谐世界，应该是一个和平、稳定的世界，是一个民主、公正的世界，一个互利、合作的世界，是开放的、包容的世界。中国坚持走和平发展道路，是中国构建和谐社会的客观要求，也是中国推动建设和谐世界的战略选择。这条道路的精髓就是争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展促进国际和平。中俄两国都强调，世界各国的和谐并存和多样性、国际关系的民主化有助于加强全球稳定与安全。在世界多极化和经济全球化总趋势加强的情况下，公正合理的国际政治经济新秩序的建立是所有国家的持续发展和平等安全的保障。
　　(本文责任编辑：王栋)

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