[资源税改革时间窗口开启]资源税改革时间

　　经济学家华生不客气地指出，我国资源税体系严重缺失的局面，是导致煤炭等自然资源掠夺性开采、捷足先登和炒作转卖者暴富、劳资两极分化的重要原因。 　　 　　4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》撰文指出，今后一个时期要重点改革和完善资源税制度，健全消费税制度，研究开征环境税，形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向。谢旭人的这一表述，再度增强了业内对资源税改革出台的预期。
　　事实上，这是一周内官方高层第二次传达资源税改革的强音。3月25日，国家发改委副主任彭森明确表示，今年内要推进资源税改革，研究制定开征环境税的改革方案。
　　业内人士指出，热议已久的资源税改革时间窗口有望在今年开启。
　　资源税是对在中国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。中国资源税制度建立于上世纪80年代中期，其初衷是体现资源的有偿开发原则，主要目的在于保护资源的合理开发与充分利用，减少环境污染。
　　我国现行资源税征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。
　　近年来，资源价格不断攀升，现有从量计征方式已经脱离实际，资源税收入不能随资源产品价格和资源企业收益的变化而变化，税负水平过低，难以反映资源的稀缺程度，造成资源浪费。经济学家华生曾经不客气地指出，我国资源税体系严重缺失的局面，是导致煤炭等自然资源掠夺性开采、捷足先登和炒作转卖者暴富、劳资两极分化的重要原因。
　　对于资源税收制度进行改革的呼声，在民间和政府层都有反映。每年“两会”时期，关于资源税改革提案总能引发广发关注。
　　2008年3月，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民在“两会”新闻中心对记者表示，资源税费调整现在已经有了一个初步的方案，他们正在按照国务院的要求，配合财政部等有关部门开展了广泛的调研。
　　一年之后的“两会”期间，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，他将提出一份提案，建议有关部门从速研究以能源税收为重点调整资源税税负和其他加大新能源、清洁能源开发、推广力度的税收优惠措施。
　　不过，直到2010年，关于资源税改革的方法和手段仍然没有公布。这一年，全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮再次提交议案，要求尽快推动资源税改革。这已经是他坚持多年的“两会”期间的“固定动作”。
　　由于涉及“增税”，资源税改革常被宏观环境的变化拖住步伐。所以，尽管资源税改革共识已经达成，但更关键的是要寻找合适的推出时机。
　　2007年，由于担心经济过热时期推出资源税改革会加速物价上涨，增加通胀压力，资源税改革不了了之；到了2008年，国际金融危机致使国内经济迅速下滑，又恐加重企业负担，影响企业发展。
　　2010年3月27日，贾康指出，正到了推出改革资源税的最佳时机。“我国经济已处于止跌且稳步回升阶段，虽然物价在上行过程中，但预计今年不会出现严重的通胀压力，物价应该是比较温和地上涨。”更有专家认为，今年政府报告中提出3％的居民消费价格(CPI)增幅目标，就是为接下来的资源税改革留下伏笔。
　　至于资源税改革的方案，贾康表示，在改变资源税计征方式时，可以考虑部分保留从量计征，而不是全部改为从价计征。而税率，要等国家有关部门来宣布，不过业内基本已经达成共识，资源税税率可能在3％-5％之间。
　　不过，对于这样的改革方案，业内人士分析，对于石油、煤炭企业的影响，“长期来看，可能有限”。

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