韩国国土海洋部_韩国海洋警察厅

　　去年12月18日，50多艘中国渔船在黄海中韩渔业暂定措施水域进行捕捞，其中的“辽营渔35403”号渔船(63吨级)遭到韩国海警执法艇(3000吨级)的冲撞，渔船倾覆，渔民一死一失踪。
　　就中国渔船和韩国海警执法艇相撞事件，中国政府向韩方提出严正交涉，要求韩方全力搜救我失踪船员，严惩肇事者，赔偿中方人员的财产损失，并采取切实措施杜绝类似事件再次发生。中方还强调指出，事件发生在中韩渔业暂定措施水域，根据《中韩渔业协定》，两国渔船均可进入该水域作业，两国执法部门分别管理各自渔船，相互通报对方国家渔船违法行为，但无权登临对方国家渔船执法。
　　韩国海警是一支什么样的队伍呢?
　　与当前我国分散型的海洋执法管理体制不同，韩国实行集中统一的海洋执法管理体制，韩国海洋警察厅统一负责韩国的海洋执法工作。韩国过去在海洋管理上也是分散型的，涉海洋事务分散在13个行政部门，缺乏协调和配合，国家海洋战略和政策难以列入国家议事日程。为更好地适应维护韩国海洋权益的需要，1996年，韩国将13个中央政府部门的涉海部分合并成立了海洋水产部，负责管理海洋警察厅，建立起集中统一的海洋管理和海洋执法体制。2008年，韩国将建设交通部与海洋水产部合并组成国土海洋部，海洋警察厅也随之归国土海洋部领导。
　　在这种体制下，韩国海警的职责和任务涉及除海洋国防安全外的几乎所有海上事务，如韩国领海警备巡逻，海难搜救，维护海上治安、调查海上违法犯罪，海上交通安全管理，监测和防治海洋污染、保护海洋环境等。进入新世纪以来，随着海上治安问题日趋突出和面临海上恐怖活动的现实威胁，韩国海警又被赋予了应对海上突发事件和海上反恐的新任务。
　　韩国海洋警察是由海警厅总部机关和13个州市的海警署组成，下辖71个派出所、258个办事处，约1万名警员。
　　总部机关位于仁川的月尾岛，主要有厅长、次长，设有警务企划局、警备救难局、情报搜查局和海洋污染管理局。总部下属的13个州市海警署分别设立在仁川、泰安、群山、木浦、莞岛、丽水、济州、统营、釜山、蔚山、浦项、东海与束草等地，各海警署皆装备有直升机、巡逻舰和小型巡逻艇。为更好地加强各海域的海上执法能力，韩国还在东海、木浦、釜山分别成立东海(日本海)、西海(黄海)、南海三个地方海警厅，在仁川设立海警直辖署。
　　近年来，韩国海警不断加快舰艇、飞机等装备的更新步伐。目前，韩国海警拥有各类舰艇约300艘，直升机和巡逻机数架。其中，1000吨级以上的大型巡逻舰达30艘，最大的警备舰是5000吨级的“三峰号”，可搭载一架直升机。
　　为有针对性地应对各种海上违规、违法船只和犯罪活动以及维护韩国海洋权益，韩国海警把与朝鲜海上交界的“北方限界线”附近海域、东海(日本海)独岛附近海域、西海(黄海)海域作为韩国海警的重点警备区域。
　　在“北方限界线”附近海域，韩国海警通常与海军协同配合，共同监视朝鲜方向的海上目标，防止“北方船”进行“情报渗透”或“挑衅滋事”，同时严格控制和防范北方渔船越界作业引发海上冲突。
　　由于韩国与日本对独岛(日本称竹岛)主权归属存在争议，韩国海警不断强化对独岛周边海域的警备，如增加常驻独岛警备艇的数量，组成由舰载直升机警备舰和警备艇的巡逻警备队，强化对独岛及附近12海里的警戒巡逻和有效控制。在警备舰艇上专设“特种快速战斗组”，阻止日方右翼分子强行登岛活动等。
　　在西海(我国称黄海)，特别针对中国渔船的所谓“非法作业”活动，韩国海警不断加强对中国渔船非法作业的管制力度，甚至要求海警“加强自卫”、“果断使用武力”，还面向社会“悬赏”征求对付中国渔民渔船的“点子”。据韩国海警厅公布的资料显示，从2004年到2007年的四年间，被捕中国船员达20896人，仅保释金就交了213.55亿韩元。
　　中韩两国是近邻，双方管辖的海域相连，加强两国海洋管理部门和海上执法机构间彼此的交流合作，有助于增进了解，增加共识，促进合作，共同维护黄海和平稳定。目前，韩国海警厅与中国海监、中国海巡、中国渔政等执法队伍分别建立了合作关系。例如，中韩双方搜救机构一――中国海上搜救中心与韩国海警厅警备救难局积极开展海上搜寻救助合作，中国海监总队与韩国海警厅签署了《合作谅解备忘录》，决定加强海洋环保执法领域的合作。

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