蒙古国的邻国 蒙古与美国：成为“第三邻国”

　　蒙古和美国确立“第三邻国”关系,蒙古需要政治和军事安全的保障;美国则全力支持蒙古的民主改革,更看重其在中俄之间的战略地位｡ 　　 　　众所周知,地处亚洲内陆的蒙古只有两个邻国:中国和俄罗斯｡但近年来,蒙古忽然又冒出个“第三邻国”｡这就是无所不在的美国｡10月22日～30日,蒙古国总统恩赫?巴亚尔对美国进行了国事访问｡这是继2005年11月布什作为首位在任美国总统访蒙并与蒙确定“第三邻国”关系以后的又一次两国高层会晤｡22日,蒙美签署《千年挑战基金》协定,布什总统批准向蒙古提供2.85亿美元援助,由此蒙古成为该基金援助计划的第一个亚洲受援国｡24日,美蒙签署《长期友好关系宣言》｡双方还签署了反核恐怖主义协议,根据该协议,蒙将与美合作侦测及阻止大规模杀伤性武器的交易及输送｡
　　
　　万里之遥的“邻国”
　　
　　早在1990年和1991年,美国国务卿贝克就两度访蒙,他表示美国“今后全面地､坚决地支持蒙古的民主改革运动”,称赞蒙由过去“同共产主义热烈拥抱的第一个亚洲国家成为第一个走向民主的亚洲共产党国家”｡贝克还声称,美国很乐意充当蒙古的第三邻国｡这是美国官方第一次公开表示做蒙的邻国｡1998年,美国国务卿奥尔布赖特访蒙时说:蒙古与美国虽然相隔遥远,但都情系民主主义的价值观,并实行开放式经济,从这个意义上说,两国又是邻居｡这是美国官方第二次表示做蒙的邻国｡
　　
　　9.11事件之后,蒙美政治关系进一步密切｡2001年11月,蒙时任总理恩赫?巴亚尔(现任总统)的访美以其9.11事件后第一批访美的10个国家领导人之一而引人注目｡他表示蒙坚决支持美的反恐斗争｡2004年7月蒙时任总统巴嘎班迪访美,双方将两国关系正式确认为“全面伙伴关系”｡2005年11月,美国总统布什访蒙时,对蒙向伊拉克和阿富汗派兵表示感谢｡此次,两国正式确立了“邻国”关系,布什称,“美国为能成为你们的第三邻国而感到骄傲”｡
　　美国国会自上世纪90年代以来先后七次通过支持蒙古的决议,赞扬蒙在进行政治､经济改革以及向市场经济过渡方面作出的努力,还支持蒙成为北约和平伙伴关系国｡2006年6月在“大蒙古国建国800周年”之际,美国会又专门通过决议,重申美是蒙的“第三邻国”｡
　　
　　超乎寻常的军事合作
　　
　　1991年,蒙美互设武官处,正式建立军事关系｡此后蒙美军事关系迅速提升｡
　　军事合作的立法保障｡自蒙美建立军事关系以来,双方制定和签署了一系列军事合作协定,作为两国军事合作的法律保障｡其中,1996年先后签署了《关于军事交流与互访的协定》和《安全保障合作协定》｡2000年签订了《2001～2007年美蒙长期军事合作协议》和新的军事合作项目｡9.11事件后,2002年蒙通过了关于《军警人员参加联合国维和行动及其他国际活动法》的相关法律,为此后的蒙美联合军演和派兵到阿､伊等国执行军事任务提供了法律依据｡2004年两国签署了《蒙美国防合作协议》｡
　　两军高层交往频繁,美方积极主动｡9.11事件后,仅2002年～2003年,美军太平洋总司令､陆军司令､空军司令､美亚太安全研究中心主任以及美国防部数十名官员纷纷访蒙｡2004年美参谋长联席会议主席理查德?迈尔斯上将访蒙;2005年5月美国防部的亚太事务主管约翰?艾伦少将访蒙;10月,美国防部长拉姆斯菲尔德对蒙的访问更加令人关注,他是历史上首位访蒙的美国防部长,他抵达乌兰巴托后就说要在蒙“建立一个其他中亚国家可以看到并可以切实效仿的模式”｡
　　蒙支持美反恐行动｡9.11事件后,蒙立即宣布向美开放领空支持其反恐斗争｡美对阿富汗､伊拉克的战争打响后,蒙立刻加入援美联盟｡蒙无视中俄两个邻国对美伊战争的不同立场,2003年4月毅然决定向伊派兵,成为第35个发表声明支持美对伊开战的国家｡9月10日,接受四个月集训的173名首批蒙军抵伊拉克,由此也成为第19个向伊派出维和部队的国家｡当时美国务卿鲍威尔对此感激地说:“蒙古决定派出维和部队赴伊拉克参加战后重建,说明蒙古是美国的忠实朋友和重要伙伴｡”自2003年9月至2007年7月,蒙共派八批维和部队共千余名军人赴伊,按国民比例来说,蒙派往伊拉克的军队数量排在第三位｡美副国务卿阿米蒂奇访蒙时称赞蒙在支持美反恐方面做出了“超越自身力量的贡献”｡
　　事实上,在伊蒙军主要负责通讯联络和营地守卫任务,并不参与危险性较大的巡逻和作战任务,而且蒙军费用也由美方承担｡尽管这样,随着美在伊的一些盟友逐渐撤离或者减少驻军,今年7月第七批驻伊蒙军到期后,蒙本来不打算再向伊派兵,但在美方的一再要求特别是布什特意打电话给蒙总统希望继续得到支持并承诺年内签署《千年挑战基金》协议后,蒙又派出了第八批士兵｡而这次蒙总统访美时又表示:蒙将坚持在伊拉克驻军,我们在那里一起开始,我们必须在那里一起坚持到最后｡
　　蒙美联合军事演习不断升级｡自2000年～2004年,美帮助蒙军由初期的民防军演转入参加国际军事演习｡在美国的资助下,蒙军先后参加了“中亚维和营”联合维和演习､“和平使者”多国维和野外战术演习､“和平之路”多国指挥维和演习等｡“可汗探索”联合军演是蒙美系列军演,具有作战和作战支援性质｡2003年～2007年,蒙美每年都举行“可汗探索”联合军事演习｡
　　美对蒙军事援助不断增加｡1995年8月,美总统克林顿签署命令,将蒙列入美提供军事援助的国家名单｡截至2004年底,美以各种名目向蒙提供军事援助达3000万美元｡2000年美先后两次为蒙无偿提供500万美元和350万美元用于蒙边防军通讯设备的更新｡2005年美对蒙军事援助额为1800万美元,主要用于在美军事学院培训蒙古军官｡目前,包括美陆军最高学府战争学院､陆军指挥学院､普通参谋学院和亚太安全研究中心等21所美军事院校和培训机构向蒙开放｡随着蒙美军事交流的深化和美为蒙培养军事人员的增多,美军事思想和美式价值观逐渐被蒙军界所接受｡
　　
　　蒙古最大的经济伙伴之一
　　
　　在过去16年里,蒙共接受20多亿美元的外援,其中美提供约1.8亿美元｡今年,值蒙美建交20周年和蒙总统访美之际,美蒙签署了《千年挑战基金》援助协议,美将为蒙提供为期五年的2.85亿美元的无偿援助｡
　　目前,美是仅次于中､俄之后的蒙第三大贸易伙伴｡虽然美对蒙投资企业数量和投资额并不多,但美在蒙的投资项目均瞄准了规模大､工期长的石油､矿山开采和铁路部门｡因此,从长远来看,美在蒙投资的经济效益和战略意义不可低估｡
　　
　　中俄之间的“楔子”
　　
　　美国一些战略分析人士指出:美热衷发展与蒙的关系,是为了在亚洲大陆争夺战略利益,并扩张“民主制度”｡蒙有156.65万平方公里的疆土,与中俄的边界均长达数千公里,在中国崛起和俄罗斯复苏､东北亚安全形势复杂的背景下,蒙的地缘战略地位显得更加重要｡美国一旦控制蒙古,就可使其在东亚和中亚的战略部署连成一片,在中俄之间打入一个“楔子”,形成“北抑俄罗斯､南遏中国”的战略态势｡
　　为了抗衡上海合作组织,美正将势力伸展至亚洲腹地｡2003年起,美利用台湾“国防部”的人力､技术,在蒙设立对中国的监听站,监听中国内蒙古､东北､新疆等地的电讯情报｡美还以反恐为幌子在蒙举行联合军事演习,并借此在蒙境内设立了雷达测控和电子监控站点｡美对蒙如此热心,有其非常明显的战略考虑｡在中国东南方向,台湾是“美国不沉的航母”,美在关岛基地投入愈来愈大,美日军事同盟也日渐紧密;在西南部,美与印度频送秋波,军事往来密切;在西部,美通过反恐影响几个中亚国家;在北部,再拉拢蒙古,就形成了一个完整的对华包围圈｡特别是美国可以借助蒙地处亚洲腹地的独特地理位置,建立起一个经由阿拉斯加､阿留申群岛､日､韩直至欧洲的地面信号侦察阵地体系,大大提高对中､俄侦察的效率和精度｡如果在蒙设置军事基地,只需部署部分机动部队和中程导弹,即可起到由北亚､东亚､直至中亚地区的战略威慑作用｡
　　此外,对美而言,蒙是亚洲第一个进行政治“民主化”改革的共产党国家,具有重要的榜样作用｡在意识形态的渗透方面,美认为蒙可以成为其在亚洲的“带头羊”,既可以成为进行战略遏制的基地,又可以成为和平演变的催化剂,还可以是制造中国周边地区不宁的一张牌｡
　　
　　蒙古追求“第三邻国”的目的
　　
　　一是生存考虑｡蒙的外交政策转变有其自身的原因,最直接的原因莫过于自身的生存｡苏联解体后,在政治和经济上连续70年依赖苏联的蒙古,一度无所适从｡最终蒙古选择了独立自主的发展道路,即摒弃了社会主义,实行多党议会制､发展市场经济｡但是困难重重｡上世纪90年代初,蒙的经济大幅下滑,人民生活水平急剧下降,社会问题凸显,致使蒙不能不寻求新的发展机会｡
　　其次是安全需要｡地处中俄两个战略大国之中的蒙古,选择余地很小｡权衡利弊得失后,蒙认为最佳的选择是等距离发展与两个领国的关系｡但是如果中俄关系一旦发生变化,对蒙古的影响不可估量｡因此,蒙在彻底避开中俄对立的时候,努力寻求第三方力量,并提出“第三邻国”的外交选择,希望凭借第三国的力量制约中俄,当然也希望获得美等西方大国的政治支持､军事合作和经济援助,同时拓宽其在国际舞台上的活动空间,提高其国际地位和国际影响｡

相关热词搜索：蒙古 邻国 美国 蒙古与美国：成为“第三邻国” 蒙古第三邻国 蒙古与美国