【北爱尔兰的关键时刻】 北爱尔兰

　　孤独百年,沉浮千载｡北爱尔兰,这块被各种暴力冲突撕裂成碎片的土地,第一次迎来了真正属于自己的未来,和平的曙光冲破了它上空的层层覆云,历史已经翻开了新的一页｡
　　
　　5月8日,
　　一个值得记住的日子
　　
　　2007年5月8日,北爱尔兰首府贝尔法斯特一下子热闹起来,以美国参议员肯尼迪率队的美国观礼代表团早早就已经步入斯托蒙特议会大厦正厅,爱尔兰总理伯蒂?埃亨也已经从爱尔兰首府都柏林驱车赶来,英国首相托尼?布莱尔则从伦敦飞抵贝尔法斯特,灿烂的笑容印在脸上｡
　　布莱尔有一万个理由不去收敛“布莱尔式的笑脸”,舆论已经给这位在6月底即将卸任的首相打出了闪亮的分数,为他在任十年来致力于北爱尔兰和平事业并最终取得丰硕成果而喝彩｡这足以让他“名垂青史”,也多少可以抵消掉他执意把英国拖入伊拉克战争而留下的恶名｡
　　还有很多人比布莱尔更开怀地笑着｡毕竟,这场盛会的主角不是肯尼迪参议员,也不是埃亨总理,更不是布莱尔首相｡
　　主角之一是北爱尔兰新教派的民主统一党领袖伊恩?佩斯利｡他一直合不拢嘴,而在几天以前,他带给人们的印象还是个态度生硬､板着面孔的老头,他以81岁的高龄活跃于北爱尔兰政治舞台已经成为了北爱尔兰的一道风景线,难怪他见到比他小近30岁的､即将退休的布莱尔首相时感喟道:年轻人走了,老年人却来了｡
　　佩斯利所说的“老年人来了”指的是他这个政治不老松在这场盛会中将要宣誓担任北爱尔兰分权共享地方自治政府的第一部长,这相当于议会内阁制的最高行政职务――国家总理之职｡
　　另一个主角则是来自传统上属于佩斯利的政治死对头的天主教派新芬党人马丁?麦吉尼斯｡麦吉尼斯一直被认为是个冷酷的军人,他以前是爱尔兰共和军的最高军事指挥官,爱尔兰共和军解散后,他转到爱尔兰共和军的政治代表新芬党,出任新芬党领袖亚当斯的副手｡
　　这位身上还残留着战场血腥味的军人今天也是笑容盈盈,他诙谐地与昔日政治对手们调侃,热情地拥抱和握手｡他将作为佩斯利的副手出任联合政府的第二部长｡数十年的暴力冲突与和平进程停滞,北爱尔兰创造出双人制最高行政长官分权共享体系,让双方各得其所,打破了政治僵局,促成了北爱尔兰自治政府的诞生｡
　　
　　茶几边的政治
　　
　　宣誓就职仪式开始之前,布莱尔和埃亨一道先到首席部长办公室小坐片刻,他们围着茶几而坐,布莱尔､埃亨和北爱尔兰事务大臣彼得?海因三人挤在长沙发上,佩斯利和麦吉尼斯则一右一左坐在旁边的单人沙发上,他们边呷着茶水边谈笑风生地纵论着这一重大时刻的政治寓意｡当茶水在杯中摇曳之时,他们也拆除了心灵深处的隔阂,都掏出心里话向对方表达最大的善意｡
　　
　　麦吉尼斯对着佩斯利说道:“我要向你致以最美好的祝愿!让我们携手面对生活中最伟大和最激动人心的挑战!”
　　布莱尔亲昵地称呼着埃亨的名字:“伯蒂总是全心投入,愿意克服一个又一个困难……谢谢你,伯蒂!”
　　而埃亨也不忘英雄之间的惺惺相惜,他称布莱尔是“爱尔兰的真正朋友”,赞扬他十年来坚持不懈推进北爱尔兰和平进程中所展示出的决心和意志｡
　　政治家就是政治家｡一直斗得水火不容的佩斯利和麦吉尼斯被认为是北爱尔兰动荡不安的主要原因,而现在他们握手在一起,坐在一起,俨然是一对情意浓重的老朋友｡
　　六年前,双人制首席部长政府体系一出世就迅速夭折了｡当时被提名为第一首席部长的大卫?特里姆勃与被提名为第二首席部长的马克?杜康在宣誓就任时大打出手,怒目相向｡拳脚宣布了政治进程彻底失败｡
　　今天,阵营还是以前的阵营,只是换了人,但情况截然不同｡他们见面是相互恭维,而不是相互指责｡在1993年大爆炸中失去妻子的安伦?麦克布里德说道:“我们今天所取得的成就让人高兴,本以为我这辈子看不到这一天啦!只是我想起了我的妻子和家人以及失去亲人的人们｡”
　　
　　自治政府成立
　　
　　首席部长办公室小聚后,他们来到斯托蒙特议会大厦正厅,参加新政府宣誓就职仪式｡大厅内座无虚席,议员们已经入座,来宾们在贵客席上也坐下来,市民们蜂拥而来,等待着自治政府成立仪式开幕｡
　　也有一群市民高喊着口号在大厅外吵吵闹闹,试图冲进议会大厦｡还好,他们不是来闹场的,而是来找布莱尔碴儿的｡他们是一群反战人士,听闻布莱尔将大驾光临,早就在此恭候,想借机表达对布莱尔伊拉克政策的愤怒｡自伊拉克战争爆发以来,布莱尔走到哪里,不论是在国外还是在本土,身边总响起此起彼伏的抗议声｡
　　布莱尔脸上闪过一丝不悦,但很快他又挂起了“布莱尔式的微笑”｡他与埃亨坐在一起,不时把头凑近交谈｡他们身后坐的是麦吉尼斯的老母亲,而对面则是佩斯利夫人和肯尼迪参议员｡在离布莱尔不远处,新芬党领袖亚当斯正频频起身与同僚和昔日政治对手们握手寒暄｡
　　仪式在一曲合唱声中开始｡佩斯利提名来自本党民主统一党的议员威廉?海为北爱尔兰地方议会议长,并承诺下届议会将支持来自对立党派天主教派的议员出任议长｡佩斯利以开玩笑的口气说道:“我第一次遇见威廉?海的时候,他还是个穿着开档裤的小毛孩｡”佩斯利的话引来哄堂大笑,大会气氛顿时活跃起来｡
　　就在提名通过的时候,人们注意到,亚当斯起身主动伸手和威廉?海握手祝贺｡
　　威廉?海宣布了北爱尔兰分权共享自治政府部长提名人选,从名单上看,首席部长之职由佩斯利和麦吉尼斯两人共同担任,佩斯利为正职､麦吉尼斯为副职,他们领导10位部长｡从党派成员分布上看,民主统一党拿到了五个部长之位,新芬党获得四个部长之职,较温和的北爱尔兰统一党获两席,最后一席由天主教派政党社会民主工党夺得,这也基本上反映了各党派在地方议会上的席位比例｡饶有兴趣的是,大会特意把佩斯利(他毕竟已经年迈体衰了)的儿子安排成首席部长的部长助理｡
　　提名顺利地获得议会通过｡大会立即进入新政府成员宣誓就任程序｡先是佩斯利和麦吉尼斯肩并肩一道宣誓,第一首席部长佩斯利的誓词是:他要平等地对待天主教徙,与毗邻的爱尔兰共和国埃亨政府紧密合作;第二首席部长麦吉尼斯则发誓要支持英国法律与秩序在北爱尔兰的统治｡然后是部长按照党派划分宣誓｡部长们的誓词是:要致力于“防止歧视､支持非暴力､支持纯和平手段､坚持法治”｡
　　不过,有媒体注意到,这伙更多的是被外部力量捏合在一起的政府成员们还是无法掩饰团结一致外表下的裂隙｡佩斯利和麦吉尼斯虽然手握在一起,两人都挂满了笑容,但他们并没有什么眼神接触｡以北爱尔兰并入爱尔兰为政治诉求的新芬党部长们则拒绝用英语宣誓,他们选择了爱尔兰语,而新教派政党的部长则或用苏格兰语或用英语宣誓｡这些“不和谐”小事似乎提出这样的疑问:这样的联合政府到底有多大的生命力?
　　
　　宣誓仪式后,新政府成员们一起聚集到议会大厦的大理石前厅里,聆听布莱尔､埃亨､佩斯利和麦吉尼斯分别作的简短讲话,然后合影纪念,之后各自散去｡
　　
　　北爱尔兰问题的缘起
　　
　　北爱尔兰面积14120平方公里,人口160万人,它原是爱尔兰的领土｡12世纪中叶,英国开始入侵爱尔兰,英国新教迫害爱尔兰天主教派,从此埋下了日后新教派和天主教派冲突不绝的祸根｡1801年,英国和爱尔兰签订《爱英同盟条约》,爱尔兰被英国吞并,苏格兰人和英格兰人大举移居到爱尔兰北部｡1886年至1893年,贝尔法斯特不断发生骚乱,致百人丧生｡1916年爆发了都柏林的复活节起义,致几千人丧命｡
　　激进的新芬党在反抗英国殖民斗争不断发展壮大,它要求爱尔兰独立｡1921年12月英国与爱尔兰临时政府签订和约,承认爱尔兰南部26郡为“自由邦”,北方六郡仍留在英国｡这时,英国国名改为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”｡1937年,爱尔兰“自由邦”宣布建立共和国,1949年4月18日英国承认爱尔兰独立,但拒绝归还北方六郡,由此也产生了北爱尔兰问题｡
　　由于英国政府长期地鼓励移民,到1949年之时,北爱尔兰的英格兰和苏格兰后裔占多数人口,他们坚决主张北爱尔兰留在英国｡
　　这样,主张留在英国的政治派别被称为“联盟派”,而主张并入爱尔兰的原爱尔兰居民则被称为“民族派”｡联盟派人士多信仰基督教新教,基本上是英国移民后裔,占北爱尔兰总人口60%;民族派人士则多是天主教教徒,占总人口40%,因此联盟派也称为“新教派”,民族派也称为“天主教派”｡天主教派的激进政党新芬党是爱尔兰共和军的政治代表｡
　　从1968年起,两派之间的暴力冲突不断升级｡1969年,英国军队进驻北爱尔兰,爱尔兰共和军暴力驱逐英军｡1972年,英政府宣布暂停北爱尔兰地方议会的活动,由英国实行直接统治｡事实上,自此时起北爱尔兰沦为英国一个省份,失去了自治权｡直到1998年,英国和爱尔兰政府以及北爱冲突各方签署和平协议,1999年北爱议会选举产生了权力共享的地方政府执行机构,并吸纳了新芬党进入地方政府,自治权才交还给了北爱尔兰人｡2002年,两派之间冲突又进一步恶化,英国政府再一次收回自治权｡
　　到2000年之时,政治氛围开始朝着好的方向发展｡爱尔兰议会对宪法进行了修改,决定正式放弃对北爱尔兰长达几十年的领土要求,爱尔兰共和军也多次表明态度要正式停火｡新芬党也发布了放弃暴力的宣言｡2004年12月,布莱尔和埃亨宣布一揽子重启和谈建议｡2005年,爱尔兰共和军全部解除武装,宣布解散｡
　　2006年11月24日,原准军事组织“北爱尔兰防务协会”成员迈克尔?斯通闯进斯托蒙特议会大厦,向大楼内正在协商北爱尔兰问题的政治人物投掷了烟雾弹｡这一突发事件再一次延缓了北爱尔兰自治政府的诞生｡按照英国政府的要求,2006年11月24日就是北爱尔兰各政治派别就联合分权政府达成协议的最后期限｡
　　2007年3月,随着新一轮北爱尔兰地方议会选举,两派各政党之间终于达成妥协,决定组建由统一民族党和新芬党出任首席部长的分权共享自治政府｡
　　北爱尔兰和平进程的真正启动者其实也不是布莱尔｡早在1992年之时,英国时任首相梅杰就开启了北爱尔兰和平进程,与爱尔兰总理雷诺兹达成协议,同意就北爱问题举行定期会晤｡1997年布莱尔工党政府执政后积极推进北爱尔兰和平进程,促成了第一次北爱尔兰问题多党谈判机制,标志着北爱问题已经进入了实质性解决阶段｡
　　这也难怪布莱尔在议会大楼向新任北爱尔兰地方政府成员发表简短的讲话时提到梅杰的贡献,但真正做到现在这一步的还是布莱尔｡
　　
　　又解决一个棘手问题
　　
　　尽管激进的新芬党加入了联合政府,但新芬党不愿意承认北爱尔兰警察的执法行为,这可是让合作伙伴们犯难的一个棘手问题｡
　　新芬党的态度随着正式加入地方联合政府之后有所松动,5月中旬,新芬党终于发表声明,表示愿意承认北爱警察的执法行为｡为了让新芬党这个态度转变持久化,5月24日,各党派同意成立一个由两派政党组成的监督委员会,专门监督北爱警察行为｡这恐怕是继5月8日成功举行新职仪式之后第二桩保证北爱尔兰地方分权共享政府运作下去的大事,也进一步表明了长期冰封北爱尔兰各派别之间的隔膜已经消融,一个崭新的社会已经浮现在人们的视野中｡

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