【美国之音:不甘心在中国消逝的电波】电视剧永不消逝电波

　　2011年2月14日，美国广播事业管理委员会向国会提交了2012财年预算方案，称美国之音计划自2011年10月1日开始全面停止其中文普通话短波、中波及卫星电视广播节目，全面取消粤语广播。
　　自2011年10月起，有着近70年对华广播历史的美国之音淡出中国。事实上，美国之音在几年前就已开始逐步削减国际广播业务。2007年它结束了俄语、阿尔巴尼亚语、波斯尼亚语、马其顿语、塞尔维亚语和印地语的广播节目。
　　
　　用真实的故事为最高利益服务
　　
　　“这里是美国之音，每天这个时候我们都将向您谈论美国和战争。不管是好消息，还是坏消息，我们都将向您报道真实的消息。”
　　1942年2月24日清晨2点30分，珍珠港事件发生后的第79天，在纽约西54街一个带有大橱窗的建筑里，美国之音第一次用德语向欧洲广播。
　　此后一周，法语、意大利语、英语节目相继播出。是年6月，增加了汉语普通话和粤语节目。之后又陆续开办了其他欧洲语言和部分亚洲语言的广播。到第二次大战结束时，美国之音已经用大约50种语言对欧洲和亚洲广播。
　　美国之音的故事可以追溯到更早的1940年。1940年，战争在欧洲进行着，美国总统罗斯福考虑如何用宣传来鼓舞士气。这时，对美国之音来说，一个非常重要的人物走进了故事。他就是多诺万――他参加过第一次世界大战、担任过检察官、外交官，后来是中央情报局的创建人。1940年，多诺万到欧洲旅行，和英国安全协调局的头儿斯戴芬尼交上了朋友。斯戴芬尼想让多诺万说服罗斯福建立美国的情报机构，开展宣传攻势。多诺万把自己的宣传理论和策划纲要交给了罗斯福。
　　罗斯福欣然接受了多诺万的建议，并且让舍伍德来协助多诺万。舍伍德是罗斯福的讲稿起草人和顾问。舍伍德相信文字的影响力，他的文字充满了忠诚和激情。舍伍德认为，美国回答轴心国的宣传战，不是靠剧场效应，而是来自“真实的力量”。从这一刻起，多诺万和舍伍德对美国之音的不同定位，就给这个政府电台埋下矛盾的基因。
　　在罗斯福看来，舍伍德是领导美国宣传的最佳人选。1941年夏天，罗斯福让舍伍德去招兵买马。舍伍德找到一帮笔杆子：个个都信奉文字的力量，精通外语并熟悉局势。舍伍德找到的第一个记者是巴那斯。巴那斯是个热情、善良、理想主义的左派分子，相信讲真话的力量，他对讲真话的定义是：用每一个真实的故事为我们的最高利益服务。舍伍德还找来了约翰逊。他相信真实新闻的效果，要求手下人节奏迅速。进入三驾马车的下一个人是瓦德堡。他是早期罗斯福新政的财经顾问，在暴怒之中辞了职，花了一年时间跟总统打笔仗。舍伍德把这个大骂过总统的家伙收编回总统的新计划中来。
　　1941年12月7日清晨，日本偷袭珍珠港，美国彻底被卷入了战争。罗斯福指令建立战时情报局负责国外宣传，负责人是舍伍德，美国之音受其管辖。是年12月26日，舍伍德让豪斯曼来纽约领导即将成立的政府电台――美国之音。这位来自娱乐界的美国之音第一任台长，精通英语、法语、西班牙语和德语，了解欧洲和美国各自的敏感点。他的政治倾向是左翼的，支持法国人民阵线。
　　
　　国会和美国之音的“内战”
　　
　　如何处理好新闻和宣传的关系，这是一开始就让美国之音的创业者们纠结的问题，也深刻影响着美国之音以后的历史。
　　舍伍德从来没想过他所领导的战争情报局是一个情报机构，是做颠覆破坏工作的。对于美国，他想建立的是一个质量和可信度双佳的广播媒体。而多诺万则希望，宣传是一支先行的利剑，用来掩护军事行动。他不在乎真实的标准。
　　多诺万拉来了纽约时报的大牌右翼记者库克，希望库克帮他把战时情报局的实权从舍伍德那夺过来。很快，他们逮到了机会。
　　1943年盟军在意大利西西里岛登陆成功，意大利经历了一连串的军事失败后，1943年7月24日议会通过了对墨索里尼的不信任动议，翌日，墨索里尼被捕。意大利国王指定帕多斯接任墨索里尼的总理职位。帕多斯于1927年加入法西斯党，接任总理后宣布意大利仍然和盟军作战。但美国对帕多斯抱有幻想，希望意大利国王和帕多斯让意大利休战，并不计较意大利是否由一个法西斯党在执政。
　　这件事引发了国会和美国之音之间最大的“内战”。
　　不同于政府的态度，舍伍德等人希望告诉全世界，美国决心建立和维护民主制度，而非以全部代价来维持秩序和政治稳定，比如拥戴像帕多斯这种保守、专制政权。
　　美国之音首先组写了消息放在新闻开头，告诉听众墨索里尼辞职了，国王指定帕多斯做总理。这个消息后面跟着一个稍长的报道，包括帕多斯宣布继续和盟军作战的评论。瓦德堡在广播里说，“美国人民正在进行的这场反对法西斯战争，不会因为执政者是墨索里尼，是帕多斯，还是继续为希特勒作战的法西斯国王自己而停止。”瓦德堡还找了一个独立评论员――《纽约时报》专栏作家瓜夫屯，瓜夫屯评论说：“法西斯仍然在意大利掌权，不过换了一张新面孔而已。这个白痴小皇上21年来站在墨索里尼肩膀后面，现在往前挪了一步。”
　　不料，一个名叫葛德的记者，在库克的授意下给《纽约时报》写了篇文章，把瓜夫屯的“白痴小皇帝”单挑出来，挑动美国保守派政治家的神经。库克还亲自撰写文章，说，“比起接近美国和英国这一边，战争情报局的人更接近莫斯科。纽约短波电台和战争情报局的人不断地用莫斯科的消息来源破坏美国外交政策的信誉度。用共产主义和其在美国信徒的个人意识形态偏好来修理美国外交政策。”
　　库克的文章被各地报纸转载，掀起轩然大波。“内战”的结果是，瓦德堡辞职了，美国之音台长豪斯曼也辞职了。
　　“一开始，人们对美国之音应该如何运作就有很不同的看法。政府官员，特别是军队的人士认为，应该把美国之音建成一个宣传机构；但是另一方面，参与美国之音早期建设的记者、作家、艺术家、诗人们却都认为讲真话更重要。”前美国之音副台长艾伦?海尔在哥伦比亚大学2003年出版的《美国之音历史》中写道。
　　随着战争的结束，战时情报局被撤销了，美国之音转由国务院管辖。这个执行过特殊任务的媒体，就像一个从战场胜利归来的老兵，茫然地面对着大萧条。
　　《史密斯-蒙特法案》
　　VS《美国之音章程》
　　
　　战争刚结束时，美国之音进行了改组，规模缩小了一半，美国国会一些议员甚至主张关闭美国之音。但是，罗斯福的接替者、总统杜鲁门不同意，认为美国必须在国外进行宣传活动。
　　1946年，英国首相丘吉尔的“铁幕演说”拉开了冷战的序幕。冷战的开启巩固了一度摇摇欲坠的美国之音，给了它发展壮大的机会。
　　1948年冷战加剧。苏联加强了对外广播，触动了美国。同年美国议会颁布了《史密斯-蒙特法案》。这项法案正式授权政府经营属于官方的广播电台，面向国外进行宣传，用以支持美国的对外政策。于是，美国之音进入了另一种战争――冷战。
　　有意思的是，《史密斯-蒙特法案》同时规定，“‘美国之音’节目为美国境外受众制作，严禁在美国国内播出”。理由是，让有政府背景和便利条件的美国之音，加入国内新闻业竞争是不公平的。美国之音的工作人员全部由政府录用，员工工资由联邦政府财政开支。
　　1953年8月1日，美国新闻署成立，美国之音划归该署。上世纪50年代末60年代初，匈牙利事件、苏伊士运河危机、美苏开始最高级首脑会谈以及太空时代的到来，美国之音得以大显身手，成为美国在冷战中的一把利器。
　　做职业新闻还是宣传工具，仍然成为美国之音的一个纠结。进入70年代，美国之音内部出现了一股革新力量，要求摆脱国务院的控制。1972年，三分之二的工作人员参加了请愿运动，要求摆脱政府控制。这最终导致1976年美国总统福特签署了《美国之音章程》。人们把这个章程看做是美国之音改革的转折点。
　　章程规定：（一）美国之音必须始终保持为一个可靠的和权威性的新闻来源。美国之音所广播的新闻一定要准确、客观、广泛。（二）美国之音应代表整个美国，而不是美国社会的任何一部分。因此，它对美国的主要思想和制度必须做平衡的和全面的报道。（三）美国之音应当清楚、有效地阐明美国政策，同时也报道对这些政策所发表的认真的讨论和意见。
　　1994年，美国总统克林顿签署法规，决定美国之音由一个9人董事会领导，共同职责是讨论并挡住政府对美国之音的业务干扰。
　　
　　“物有所值”和“突出实效”
　　
　　1999年，面对新的世界格局，美国国会通过法案改组外交机构，美国新闻署于当年10月解散。国会当时的意思是，冷战既然已经结束，大可不必像过去那样在公共外交与树立美国形象上花费那么大的功夫。
　　殊不知新闻署解散还不到两年，就发生了“9?11”恐怖袭击。美国人忽然发现，自己在世界上――特别是在穆斯林国家――的形象出了大问题。白宫与国会赶紧增加拨款，建立阿拉伯语电台和电视台，增强在伊斯兰世界的宣传工作。
　　“9?11”后，美国之音广播政策也进行了调整。美国广播理事会2008财年预算报告提出，奉行“物有所值”和“突出实效”的原则，促使国际广播电台降低成本、提高回报。
　　但这些改革，并不能阻挡美国之音从冷战时的巅峰滑落。
　　一个不争的事实是，人类信息传播方式正在迅速地改变。1991年海湾战争，CNN让全世界电视观众，第一次坐在客厅的沙发里像看球赛一样“看打仗”。于是，中国电视记者也穿上防弹衣，戴上钢盔，飞到中东前线。美国政府意识到广播这种传统的形式已经无法适应对外的传播需求，在资金有限的情况下，他们打算将精力投放到网络上。
　　2011年2月25日，美国国务卿希拉里在华盛顿大学就互联网自由发表演说时称，美国预计2011年将花2500万美元用于帮助网络作者突破网络上存在的种种限制言论自由的障碍。虽然美国之音取消中文广播和电视节目，但美国国务院并不会心甘情愿地放弃对中国的意识形态渗透和“价值观输出”，他们计划在“推特”上推出汉语、俄语和印地语资讯。

相关热词搜索：美国之音 电波 不甘心 美国之音:不甘心在中国消逝的电波 美国之音即将消逝的电波 永不消逝的电波