推动报社科学发展迈上新台阶 推动生态文明建设迈上新台阶

　　栏前语 　　3月13日,内蒙古日报社召开深入学习实践科学发展观活动总结大会,总结学习实践科学发展观活动的主要收获和成果。 　　内蒙古日报社党委书记、社长刘惊海出席会议并作学习实践科学发展观活动总结。
　　自治区党委学习实践科学发展观活动第九指导检查组的同志到会指导,组长王今同志在讲话中对内蒙古日报社学习实践科学发展观活动给予了充分肯定和高度评价。
　　刘惊海同志在讲话中全面系统地总结了内蒙古日报社开展学习实践科学发展观活动的主要作法和所取得的显著收获。他说,在自治区党委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导和第九指导检查组的指导帮助下,内蒙古日报社圆满地完成了学习实践科学发展观活动三个阶段的各项任务,切实解决了影响内蒙古日报社科学发展的一些实际问题,达到了提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的目的。我们要充分运用好学习实践科学发展观活动的成果来指导工作实践,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的思想和工作中去,以昂扬向上的精神状态和开拓进取的创新精神,把内蒙古日报社各项工作全面推向前进。
　　现将刘惊海同志的总结讲话摘要刊登在下面,以飨读者。标题是编者加的。
　　――编者
　　
　　 按照自治区党委的统一部署,内蒙古日报社学习实践科学发展观活动,在自治区党委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导和第九指导检查组的直接指导下,精心组织,周密安排,扎实推进,圆满地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项任务,活动中紧密结合报社实际,在突出实践特色上狠下功夫,推动内蒙古日报社科学发展迈上了一个新的台阶。
　　
　　内蒙古日报社开展学习实践科学发展观活动的主要收获
　　
　　深入开展学习实践科学发展观活动,首要的收获,是极大地提高了内蒙古日报社广大干部群众特别是领导干部的思想理论水平,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主要表现在:一是广大党员干部开始摆脱传统思维模式影响,思考问题不再只是围绕着党报社转,而是向积极投身于企业化的集团建设和发展方面转变;二是更加重视报业的市场性质,思维从单纯靠党委机关报身份来取得影响,向在经营报业中不断提高占领文化市场的份额来占据舆论阵地方面转变;三是更加向市场经济靠拢,许多人考虑问题开始从身份思维向岗位思维转变;四是更加强调追求经济效益,不再空谈社会效益,逐渐从事业单位思维向企业单位思维转变;五是把办报和办新媒体放在同等重要位置的主张深入人心,开始从单一办报思维向报网互动思维转变。
　　其次是全社干部群众对内蒙古日报社必须走多元化发展、产业化经营、集团化推进道路的认识空前一致,明确了报社新的发展方向。在深入开展学习实践科学发展观活动的高潮中,我们隆重举行了内蒙古日报传媒集团成立大会,开始了从事业单位向企业单位,从报纸向多媒体行业,从报社向集团的跨越。我们在坚持党报社事业性质不变的前提下,将各子报、各公司剥离出来组成企业性质的传媒集团,面向市场自主经营发展。同时,对蒙汉文报按照企业化模式进行管理,在明确各自不同特色发展道路的同时,形成相对独立的经营实体。这样,整个集团的企业性质就完全凸显出来了。应当说,这一思路和作法是在科学发展观指导下完成的,是一条创新之路。这样的作法,得到了全社职工的理解、认可和支持。大家的企业意识提高了,追求经济效益观念增强了,面向市场求发展的信心坚定了。广大群众充分认识到,党报是我们集团化推进、面向市场竞争的主牌,是集团生存发展的基石,我们必须把党报办好。同时,就目前报社发展的现实看,经济制约十分严重,所以在今后相当长的一段时间内,我们要更加注重经营工作,下大气力发展壮大骨干企业,增强集团的经济实力,提高职工的收入水平。归根结底一句话,就是要办报和经营两手抓,两手都要硬。
　　第三是我们在集团化改革的根本目标上统一了认识,更加坚定了最大程度地占领舆论阵地,做好党、政府和人民的喉舌的信念。我们在推行“一社三制”上统一了认识,科学地分清并界定了蒙文报与汉文报,蒙汉文报与各子报和各公司等不同主体的发展模式和管理模式。确定蒙文报走全额拨款、独立核算,由政府决定其发展规模和方向的路子,形成独立的办报体系,实现“要钱的要要足”的目标。汉文报面向市场,突出“三服务”办报理念,建设服务型报纸,在服务中扩大发行增强广告创收能力,实现“挣钱的要挣好”的目标。各子报和各公司完全进入市场,在激烈的报业竞争及市场竞争中谋生存,求发展。“一社三制”是我们面临的生存状态,也是发展的必然选择。
　　第四是在学习实践科学发展观活动中,社领导班子对内蒙古日报社的发展进行了深入的调查研究,依据科学发展观的基本要求,提出了内蒙古日报传媒集团组建后,集团发展需要认真处理好的十大关系。即:蒙文报和汉文报的发展关系;党报与系列报的建设关系;报纸与新媒体建设的投入关系;经营报业与做好党的喉舌的理论与实践关系;办传媒企业与办非传媒企业的比例关系;提高老同志生活水平与调动年轻工作人员积极性的分配关系;争取政府财政支持与积极面向市场拓展的理性关系;党报社与传媒集团共存并进的关系;国有资产保值增殖与扩大引资股份合作的资产关系;扩大生产规模与不断挖潜的管理关系。正确处理好这十大关系,成为推动集团发展新的思想理论。在这一理论的指导下,大家在集团建设和未来发展上形成了高度的统一。
　　第五是各报纸和各公司的目标选择都在学习实践科学发展观活动中更加明确和具体。蒙文报在深刻分析读者群得出读者越来越向双语化迅速发展,越来越向城镇迅速发展判断的基础上,提出了不仅要把报纸办成新闻纸,还要办成民族文化传承纸的主张;针对发行量小,发行面散且难发行的实际,努力探索报网互动的新型发展道路。汉文报在不断按“为自治区党委政府的决策服务、为各级地方的发展服务、为广大群众的需求服务”的办报理念进行改革,并在采编、发行、广告“三位一体”运作的基础上,突出加强评论和舆论导向,向都市报学习,加强地方新闻和民生新闻的数量。北方新报社加强了报网互动,多元化经营,多样化发展。印务中心面向市场分类经营,在分出非报印刷的基础上,又对纸张等供应和流通进行独立经营。置业公司完全脱离了报社的房地产,面向市场挺进。资产经营公司利用全社房地产合资、合作经营,迅速产生经济效益。
　　第六是我们趁学习实践科学发展观活动展开的有力时机,及时进行了较为广泛深刻的机构改革。内蒙古日报社此次机构改革完成了6个重大任务。一是把蒙汉编彻底分开,成为各自独立的办报、经营、管理和发展实体。二是理顺蒙、汉文报各自的办报流程,使蒙、汉编在形成独立实体的同时能够按照不同办报规律和要求去发展,并形成不同的特色。三是进一步整合全社的经营资源,尤其是广告、印刷、房地产资源以及相应的人力资源,面向市场组成6大经营支柱。四是通过向蒙、汉编下放人、财、物权力和对北方新报社等办报实体、印务中心等经营实体加强管理,形成集团性中宏观管理状态;同时将蒙汉编、各系列报、各公司都作为经营实体来对待,督促其按市场规律发展,形成了经营实体群落。五是建立了蒙、汉两个报网互动的机构平台,形成报网互动的状态,为培养新媒体寻找良好的机制、体制。六是抓住全社新一轮处级干部竞聘上岗机会固化机构改革,并按岗位聘用原则和程序展开全员竞聘上岗工作。我们的机构改革取得了良好的效果。
　　 第七是学习实践科学发展观活动的开展,极大地调动了广大干部群众参与改革,共谋发展的积极性。大家关注报社发展的热情,从来没有像今天这样高涨。社党委提出的改革发展决策,无不凝聚着广大干部职工的心血和热情。广大干部群众对报社发展未来充满了信心。从对社领导班子分析检查报告评议结果看,满意度达到95.1%。广大干部职工普遍认为,社领导班子分析检查报告对科学发展观认识深,查找问题准,原因分析透,发展思路清,工作措施可行,给予了高度评价。广大干部群众对报社发展的希望和决心努力为之奋斗的精神状态,是我社今后发展的巨大动力。
　　 第八是通过学习实践科学发展观活动,极大地提高了社领导班子贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力。大家心往一处想,劲往一处使,在报社改革和发展的重大问题上,班子成员都能够进行深入思考,在充分酝酿和探讨中,达到了思想认识的高度统一。
　　第九是学习实践科学发展观活动促进了内蒙古日报社办报和经营工作。在活动期间我们的报纸先后四次受到中宣部阅评组的表扬。我们全社的经营总收入去年突破3亿元,与前年同期相比,增幅33%。
　　
　　内蒙古日报社开展学习实践科学发展观活动的主要作法
　　
　　内蒙古日报社学习实践科学发展观活动能够取得重大收获,是因为我们从思想上高度重视这次活动,把它当成促进我社改革发展的重要动力和机遇来抓;在抓活动中注重密切联系内蒙古日报社实际来突出特色,把广大干部群众最关心的报社发展问题纳入到活动中来重点解决,极大地调动了大家参加活动的积极性。
　　 社党委始终把学习实践科学发展观活动作为推进我社发展的契机来抓,在突出解决报社各种发展问题上狠下功夫。在科学发展观的指导下,我们大力推进内蒙古日报传媒集团建设,用科学发展观确定集团发展方向,明确改革的目标;用科学发展观谋划并力推“一社三制”;用科学发展观探讨集团的产权组织和经营结构;用科学发展观探索集团管理模式,全面下放了权力并进行制度创新;用科学发展观考察使用干部,努力打造人才高地;用科学发展观推进集团经营,增强集团综合实力。通过认真开展学习实践科学发展观活动,给报社发展注入了新的活力。
　　紧紧围绕报社向集团发展来解放思想,有针对性地提出问题,解决问题。在学习实践科学发展观活动中,社党委意识到,自觉地用科学发展观统领发展全局,就要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,坚定发展信心不动摇,咬住发展目标不偏移,以思想的大解放促进事业的大发展,以观念的大更新推动工作的大跨越。我们在去年11月用两周时间召开了全社思想解放干部大会,社领导和各单位、部门主要负责人就新闻宣传、机构改革、经营发展、组建传媒集团等社内重大问题登台发言,展开思想解放大讨论,探讨科学发展新思路。其理论宣传效果之强,思想解放程度之高,观念思路之新,都是前所未有的,令人感到阵阵新风扑面而来。报社思想解放的当务之急,是如何实现从党报社向传媒集团转变。为此,我们向全社干部职工提出了体制上向企业转变,管理模型上向集团转变,每张报纸都向生产部门转变,从对社会效益的片面强调向力求社会效益与经济效益一体化转变,从注重报刊数量向追求利润转变,从行政管理向效益管理转变,机构设置应从党报出报环节为基本点向经营责任制落实为基本点转变,集团管理层从社领导分工管理模型向以产权为纽带的董事会、编委会的管理模型转变等,并提出转变观念、调整结构、下放权力,创新制度四大措施给予解决。
　　积极引导大家关注报社发展,使干部职工在关注报社未来的氛围中统一对报社科学发展的认识。活动一开始,社党委就抓住许多处级干部在思想观念和工作中与社党委科学发展决策不相适应这个重点,认真联系报社改革与发展实际组织学习,通过学习使大家了解改革、理解改革、支持改革,同时通过广泛听取大家学习后的建议与意见,也促使社党委工作思路进一步完善。通过认真学习、调研,特别是全社解放思想大会的互相震荡,广大处级干部在报社改革和科学发展的重大问题上形成了高度的共识。在分析检查阶段,坚持从群众中来,到群众中去,使分析检查报告更好地反映了实际情况,更好地体现了群众意愿,更好地凝聚了集体智慧,从而在实现报社科学发展的主要思路和举措上形成了认识的空前统一。
　　把机构改革和处级干部聘任作为开展活动的抓手,形成了人人关心关注并且自觉参与学习实践科学发展观活动的生动局面。处级干部三年一轮聘是报社重大的政治活动,我们用学习实践科学发展观活动这个高起点的活动安排,高精度的评价体系,把处级干部在这次活动中的表现和效果作为检验的平台,把活动与处级干部聘用工作紧密结合起来。我们把活动的学习调研阶段作为处级干部聘用的自我总结阶段,把活动的分析检查阶段作为处级干部聘用的检查评议阶段,把活动的整改落实阶段作为处级干部聘用选择阶段来抓。在整个活动中,我们还投入极大精力,进行了机构改革的酝酿和实施工作。经过充分调研,我们出台了内蒙古日报社(内蒙古日报传媒集团)机构改革方案,即《内蒙古日报社(内蒙古日报传媒集团)机构设置》、《内蒙古日报社(内蒙古日报传媒集团)办公、办事及经营机构职责》、《关于编委办、记者部、新闻研究所撤销后职责划转及人员归属方案》、《内蒙古日报社(内蒙古日报传媒集团)处级部门及处级岗位设置》、《内蒙古日报传媒集团2009年处级干部和全员竞聘上岗方案》。这五个文件,是全社干部职工想全局、想发展、谋集团、谋长远,群智群力的成果,是报社科学发展观活动直接培育造就的,充满了科学发展观的血液。这五个文件的成功实施对内蒙古日报社的发展将起到重要的里程碑作用。正是因为把处级干部聘任和机构改革融入了科学发展观活动中,极大地提高了广大干部职工参加活动的积极性和自觉性。
　　 在学习实践科学发展观活动的每个阶段、每个环节都突出抓好一个重点,有力地推动活动向纵深发展。活动的第一阶段,我们突出了用科学发展观武装广大干部的头脑,在解放思想上下功夫这个重点,狠抓了全社范围的解放思想大讨论。活动的第二阶段,充分运用学习调研、解放思想大讨论的成果,突出了社、处两级查摆贯彻落实科学发展观方面存在问题这个重点,狠抓了全社范围的干部自查、群众提意见、提建议工作。活动顺利转入整改落实阶段后,我们以领导班子分析检查报告为依据,从组建传媒集团的实际出发,按照全面协调可持续发展的要求和统筹兼顾的根本方法,重点抓了机构改革工作和处级干部聘用工作。实践证明这些重点抓得准、抓得对,使我们在较短的时间取得了非常大的成果。
　　把理论创新始终作为社党委领导学习实践科学发展观活动的核心工作,使抽象的科学发展观理论转变为全社人人关注的报社发展思路、目标和战略。学习实践科学发展观活动与内蒙古日报社发展实际相结合,带来了报社发展理论的创新。在活动中,我们提出了“多元化发展、产业化经营、集团化推进”的党报社发展理论,“一社三制”的集团建设理论,“处理好集团发展中十大关系”的理论等。这些理论是科学发展观指导的产物,有力地指导了我社科学发展的实践。
　　在学习实践科学发展观活动中,社领导起到了积极带头作用。社里建立了领导联系点制度,班子成员在加强自身学习的同时,还经常深入到联系点辅导干部职工学习,宣讲学习科学发展观的体会,积极开展调研工作。在全社思想解放大会上,社领导带头解放思想,提出了许多新的主张和建议,在机构改革中,每位社领导都站在集团发展的高度来研究问题,精心设计,使报社机构改革得以顺利开展,充分展示了社领导班子的领导能力和贯彻落实科学发展观的水平。
　　内蒙古日报社深入学习实践科学发展观活动虽然取得了很大成效,但与自治区党委的要求还有一定的差距。一是学习交流的时间不够多,将学习贯彻于活动的始终做得不够好,前一阶段学习抓得紧,后一阶段对学习有些放松。二是有的党员干部虽然参加了学习实践活动全过程,但对科学发展理论在认识和把握还存在差距,特别是运用科学发展观破解突出问题的能力还有待于进一步提高。三是个别单位整改措施还需进一步细化,体制机制还需进一步健全完善。
　　 学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设,推动科学发展是没有时间性的。我们要以这次活动为动力,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的思想和工作中去,以昂扬向上的精神状态和开拓进取的创新精神,把内蒙古日报社各项工作全面推向前进。
　　 (作者为内蒙古日报社党委书记、社长)

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