[第十届全国政协常委会举行第十四次会议]

　　７月４日上午，政协十届全国委员会常务委员会第十四次会议在京开幕。这次会议的主要议题是围绕建设社会主义新农村和提高自主创新能力问题建言献策。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕会。这次常委会议是“十一五”规划颁布实施后全国政协召开的首次常委会议，也是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后第一次以专题议政为主要内容的常委会议。
　　贾庆林指出，建设社会主义新农村和提高自主创新能力、建设创新型国家，是中共十六届五中全会提出的重大历史任务，贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，是中共中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，也是各级政协组织深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，围绕中心、服务大局、履行职能、发挥作用的重要内容。希望常委会组成人员在前一时期调研的基础上，紧紧围绕这两个问题，畅所欲言、各抒己见，形成一批成果，向中共中央、国务院提供更多有参考价值的意见和建议。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉应邀到会作了题为《关于推进社会主义新农村建设的几个问题》的报告。他指出，建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务，要扎实工作，稳步推进，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。
　　回良玉说，今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央的部署，采取积极有效的措施，新农村建设有了良好的开端，取得了积极的进展；但也要注意苗头性、倾向性问题，加强工作指导和引导，确保新农村建设沿着正确方向顺利推进。他强调，要始终把发展农村生产力放在第一位，加强现代农业建设，稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。要长期稳定和不断完善农村基本经营制度，深化农村改革，创新体制机制。要激发广大农民的积极性和主动性，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立社会参与机制。要把尊重农民、依靠农民、造福农民作为基本出发点，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到实实在在的利益。要坚持因地制宜、量力而行，勇于探索创新，在实践中探索路子、积累经验，在创新中谋求发展、加快进步。
　　科学技术部部长徐冠华应邀到会作了题为《关于深化科技体制改革、加强自主创新环境建设情况》的报告。他指出，为了进一步营造有利于自主创新的环境和氛围，必须进一步深化改革，加强国家创新体系建设。要加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；继续深化科技体制改革，充分发挥科研院所的骨干和引导作用；建立有利于进一步加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的体制和机制。他强调，要围绕落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的各项目标任务，调整“十一五”国家科技计划体系。在国务院的统一领导下组织实施重大专项，引入竞争机制，突出企业技术创新的主体作用。要抓紧制定配套政策的实施细则，确保促进自主创新的各项政策落到实处。要建立科技宏观协调和管理机制，切实解决科技资源重复和分散的问题。要积极推进科技管理改革，加快科技条件平台建设，提高发展和创造知识产权的能力，切实加强科学道德和学风建设。
　　全国政协副主席王忠禹、廖晖、刘延东、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通出席会议。
　　中共中央和国务院有关部门负责人应邀列席会议。
　　７月５日，会议举行专题分组讨论会，常委会组成人员围绕建设社会主义新农村问题建言献策。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席。
　　为把建设社会主义新农村问题的研究讨论引向深入，这次常委会议分设了五个专题：一是坚持统筹城乡发展，改变城乡二元结构；二是发展农村经济，增加农民收入；三是加强基础设施建设，改善农村生产生活条件；四是发展农村社会事业，提高农民整体素质；五是加强农村民主管理，推进农村综合改革。
　　常委们认为，建设社会主义新农村，是中共中央在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措。要把社会主义新农村建设作为长远的战略任务，放在国民经济大格局中考虑，动员全社会的力量参与。有的常委提出，要搞好制度创新，建立城乡统一管理和运行的长效机制，加快城乡二元结构改革步伐，进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，以促进资源、要素在城乡间流动和优化配置。有的常委提出，建设社会主义新农村要防止一哄而上和千篇一律，在着重搞好短平快项目的同时，注重研究提高人的素质和发展生产力，增强后劲。常委们认为，要考虑真正发挥农民主体作用，重视发展县域经济，推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，要加大对西部特别是民族地区转移支付的力度，切实解决县以下财政紧张状况，调动各方面积极性。
　　当天，常委会组成人员就提高自主创新能力问题提出许多建设性的意见和建议。
　　这次常委会议围绕提高自主创新能力问题分设两个专题展开深入讨论：一是深化改革，建立完善自主创新的新体制；二是培育创新文化，营造自主创新的良好环境。
　　常委们认为，中共中央提出把增强自主创新能力、建设创新型国家作为“十一五”时期的重大任务，对实现我国“十一五”时期经济社会发展规划，全面建设小康社会具有重大意义。
　　常委们指出，建立完善自主创新的新体制，营造自主创新的良好环境，是提高自主创新能力的有效途径。要建立以企业为主体的技术创新体系，制定实施国家知识产权战略，完善科学民主的国家科技决策机制、科技宏观调控机制和评审评估体系及奖励制度。有的常委建议，要发挥政府在科技体制改革中的主导作用，发挥市场在科技资源配置中的基础性作用；要构建和倡导创新文化的价值体系，培育有利于激发创新活力的制度文化，确立创新机构的组织规范和文化风格。有的常委提出，要把各类创新主体的兴奋点和积极性，引导到有利于原始性创新、有利于市场转化、有利于国家长远发展的创新活动上来；要广泛利用各种宣传教育途径和大众传媒，动员科技工作者和人文社会科学家，在全社会倡导普遍尊重创新、鼓励创新的风气，树立创新的文化价值观，普及创新文化。
　　全国政协部分副主席分别参加了专题分组讨论会。中共中央和国务院有关部门负责人应邀到会听取意见和建议。
　　７月６日上午，政协十届全国委员会常务委员会第十四次会议举行全体会议，12位全国政协常委和全国政协委员围绕建设社会主义新农村和提高自主创新能力问题作了大会发言。
　　朱佩玲常委作了《加快新农村建设，城乡统筹是关键》的发言，她就城乡统筹对建设社会主义新农村的重要作用和如何建立新型的城乡关系提出了意见和建议。李雅芳常委代表民建中央作了《加强农民合作经济组织建设，促进农村经济发展》的发言，并就党和政府对农民合作经济的发展扶持提出了九点具体建议。杨春兴常委在发言中分析了我国农村社保体系有待完善的五个问题，建议将建立和完善农村社会救助与保障体系工作纳入政府工作的议事日程。朱永新常委作了《加强农村文化建设，树立健康文明新风》的发言，提出建立既有区域特色又有时代特点的农村文化，是目前一项紧迫的重要任务。马国良委员代表人口资源环境委员会作了《实施“乡村清洁工程”，推进新农村建设》的发言，提出了统筹规划、加快试点和推广“乡村清洁工程”等四点建议。刘亦铭常委代表台盟中央发言，认为加强两岸农业合作与交流，是新形势下发展两岸经贸关系的重要内容，也是促进祖国大陆农村经济发展的有效途径，建议采取措施促进两岸农业合作，为新农村建设服务。吴正德常委代表民盟中央发言，建议通过调整国民收入分配、增加对农业的直接投资、引导金融和社会资金投向农业和农村，解决社会主义新农村建设的资金来源问题。张宝明常委在发言中认为，深化科研改革事关国家科技进步和科研机构自身发展，建议深化科研机构改革，建立现代科研院所制度。冯培恩常委在发言中建议深化科技管理体制改革，强化激励自主创新的法制和政策环境，建立健全科技成果转化机制。邵鸿常委代表致公、九三两个界别联合视察团作了《提升国有大中型企业自主创新能力，建设一支我国产业技术创新的骨干队伍》的发言，提出了建立企业参与国家科技计划项目的有效机制、增加政府对国有大中型企业的科技投入等六点建议。王渝生委员在发言中提出，要为科技创新提供有效支撑，进一步树立有利于培育创新文化的价值观念，加强相关制度建设。谢克昌常委在发言中从明确大学责任、找准办学定位，深入思考创新型人才的育人机制、回归真正的大学之道，营造良好的创新环境和氛围、强化研究生教育等三个方面，建议深化高等教育改革，努力培养造就创新型人才。
　　全国政协副主席张怀西主持全体会议。全国政协副主席王忠禹、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、李蒙、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通出席会议。
　　中共中央和国务院有关部门负责人应邀列席会议。
　　７月７日上午，政协十届全国委员会常务委员会第十四次会议圆满完成各项议程在京闭幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席闭幕会并讲话。
　　贾庆林在讲话中指出，建设社会主义新农村和提高自主创新能力是中共十六届五中全会提出的两项具有重大意义的历史任务。从国际上看，这是增强综合国力、使我国在国际竞争中立于不败之地的需要；从国内来看，这是保持经济社会快速发展、全面建设小康社会的需要；从党的建设来看，这是我们党巩固执政地位、保持和发展先进性的需要。建设社会主义新农村和提高自主创新能力，不仅是关系长远、影响全局的战略问题，而且是当前需要抓紧解决的紧迫问题。当前，这两项工作还面临许多重大而复杂的问题，需要我们以科学发展观为指导，进行深入研究，着重解决好统筹城乡发展、加快发展农村公共事业、以自主创新提升产业技术水平和发挥企业在自主创新中的主体地位等重大问题。
　　贾庆林强调，建设社会主义新农村和提高自主创新能力将贯穿于实施“十一五”规划和全面建设小康社会的整个过程，需要全党全社会的共同奋斗和持续努力。各级政协组织要紧紧围绕这两个重大问题继续有重点地选择一些课题深入开展调查研究。要进一步加强与政府有关部门之间的协作配合，努力在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立联系和协调的机制，为党和政府决策提供有价值、有分量的意见和建议。
　　闭幕会上，全国政协秘书长郑万通作了关于本次常委会议小组讨论情况的综合汇报。会议还表决通过了政协第十届全国委员会副秘书长任命名单，任命杨崇汇同志为政协第十届全国委员会副秘书长。
　　全国政协副主席王忠禹主持闭幕会。全国政协副主席廖晖、刘延东、帕巴拉?格列朗杰、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖、张榕明出席闭幕会。
　　中共中央和国务院有关部门负责人应邀列席闭幕会。
　　（据7月5－8日《人民日报》）

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